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危機(jī)傳播理論是1984年由J·格魯尼格和漢特首創(chuàng)的,1992年由J·格魯尼格和L·格魯尼格進(jìn)一步完善。作為危機(jī)傳播的戰(zhàn)略分析工具,有效的傳播模式對(duì)危機(jī)傳播很重要。
J·格魯尼格和漢特提出的危機(jī)傳播模式主要有四種:一是新聞宣傳模式。這是一種較為傳統(tǒng)的單向線性的傳播模式,由新聞媒體通過(guò)多種形式向公眾宣傳黨和政府防范、處理有關(guān)突發(fā)公共事件的方針政策,傳播和普及公共安全方面的知識(shí)等。這種模式對(duì)強(qiáng)化公眾的安全防范意識(shí)和提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力是必不可少的,但它是以傳播者為主導(dǎo)的單向傳播方式,容易使宣傳對(duì)象產(chǎn)生抵抗心理。二是公共信息模式。這是新聞傳媒最常采用的模式,它是通過(guò)新聞會(huì)、情況通報(bào)會(huì)和來(lái)自現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)道,或定期公布對(duì)各類事故造成的損失的統(tǒng)計(jì)等,不斷與公眾進(jìn)行信息交流和溝通,因此較容易為公眾所接受。三是科學(xué)勸說(shuō)模式。該模式主要通過(guò)擺事實(shí)、講道理、運(yùn)用理性或邏輯的力量對(duì)公眾進(jìn)行勸說(shuō)和引導(dǎo),同時(shí),通過(guò)反饋、搜集公眾的意見或態(tài)度作為擬定說(shuō)服策略的依據(jù)。四是雙向?qū)ΨQ模式。這是危機(jī)傳播中最為理想的模式,它通過(guò)新聞傳播工具開通各種對(duì)話渠道,讓各種意見、觀點(diǎn)、信息在新聞媒體上充分交流、融合、碰撞,其出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)公眾的利益,使傳受雙方相互溝通、相互理解。
面對(duì)突發(fā)公共事件,公眾最信賴的仍然是大眾傳媒的聲音,媒體是政府和公眾得以溝通及共同解決突發(fā)公共事件的橋梁。因此,從突發(fā)公共事件的發(fā)生直至結(jié)束,甚至是事件發(fā)生前的征兆預(yù)警,媒體始終扮演著重要角色,發(fā)揮著不可替代的作用。
塑造政府形象。無(wú)論是在突發(fā)公共事件潛伏期的事前管理階段、爆發(fā)期的應(yīng)急管理階段還是恢復(fù)重建管理階段,媒體都承擔(dān)著比平時(shí)更為重要的為政府代言的責(zé)任。媒體通過(guò)發(fā)達(dá)的社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò),把政府為公眾做的每一件事,包括及時(shí)信息、表明政府立場(chǎng)和決心,說(shuō)明將要采取的措施等一系列行為,以快速、準(zhǔn)確、全面的方式傳遞給公眾,從整體上為政府塑造積極應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的良好形象,同時(shí)媒體還把事件狀態(tài)及民眾心理及時(shí)反饋給政府,幫助政府進(jìn)行科學(xué)決策。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。媒體作為社會(huì)輿論工具,是公眾情緒的“風(fēng)向標(biāo)”、“催化劑”。突發(fā)公共事件的發(fā)生會(huì)使社會(huì)生活遭到突如其來(lái)的人為或自然力量的破壞,導(dǎo)致人心浮動(dòng),社會(huì)意識(shí)結(jié)構(gòu)失衡,這時(shí)公眾對(duì)信息的需求更為迫切,媒體進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的新聞報(bào)道,使公眾的信息需求得到滿足,從而能夠安撫公眾情緒,凝聚社會(huì)力量,共同去克服困難,戰(zhàn)勝危機(jī)。為了引導(dǎo)公共輿論向有利于突發(fā)公共事件解決和社會(huì)穩(wěn)定的方向發(fā)展,媒體可以加大信息的流量,讓這些信息處于明顯的優(yōu)勢(shì)地位,以引起公眾的注意,成為公眾中的主導(dǎo)價(jià)值觀。
促進(jìn)上下溝通。突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理離不開上下溝通,在我國(guó),作為黨和政府喉舌的媒體,又是聯(lián)系黨和人民的橋梁、紐帶。它一方面要向黨和政府負(fù)責(zé),在政治上與中央保持一致,特別在危機(jī)傳播中嚴(yán)格執(zhí)行中央和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,與黨和政府同心同德,同舟共濟(jì);另一方面,媒體又要忠于人民的利益,向人民負(fù)責(zé),尤其是在危難時(shí)刻更要情系群眾,把人民的安危冷暖掛在心上,為人民排憂解難。在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中,政府要完善良性的信息溝通系統(tǒng),主動(dòng)尋求與媒體的合作,通過(guò)媒體進(jìn)行及時(shí)有效的信息傳導(dǎo),建立與媒體之間暢通的交流通道,努力做到上情下達(dá)和下情下達(dá)。
監(jiān)督不當(dāng)行為。在突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理中,不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些不合公共利益的行為,無(wú)論是公共部門及其管理者,還是私人組織或個(gè)人,他們?cè)趹?yīng)急管理中的行為和表現(xiàn),隨時(shí)都會(huì)通過(guò)媒體被置于大眾的視野之中。媒體可以通過(guò)其靈敏的觸角,及時(shí)發(fā)現(xiàn)在應(yīng)急管理中的各種不當(dāng)行為,并予以公開,使被監(jiān)督者迫于輿論的壓力而做出合乎理性的行為。
在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中如何發(fā)揮媒體作用及采用何種傳播模式,要從實(shí)際出發(fā),構(gòu)建政府及公眾與媒體之間良性互動(dòng)關(guān)系。
堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。在應(yīng)急管理中,輿論表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是公眾對(duì)突發(fā)事件本身的認(rèn)知和態(tài)度;二是公眾對(duì)于政府應(yīng)急管理行動(dòng)的理解和態(tài)度。輿論導(dǎo)向的正確與否,是應(yīng)急管理中需要不斷探索和努力解決的問(wèn)題。危機(jī)傳播最大的干擾是流言和謠言。媒體特別是主流媒體要充分運(yùn)用自己在公眾中的影響力,采用有效的傳播技巧和手段,及時(shí)地搜集、表達(dá)公眾的意見和需求,使公眾的聲音能夠進(jìn)入政府的決策議程;及時(shí)地宣傳、解釋政府的行動(dòng),引導(dǎo)公眾理解和支持政府的行動(dòng),努力營(yíng)造有利于化解突發(fā)公共事件的輿論,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
政府要善于利用媒體力量。媒體作為一段重要的公共資源,介于政府和公眾之間,既受政府制約,又在一定程度上影響政府,既引導(dǎo)公眾心態(tài),又必須適應(yīng)公眾需求,因此當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),政府要充分認(rèn)識(shí)到媒體在應(yīng)急管理中的重要地位,善于有效地發(fā)揮媒體的積極作用,及時(shí)通報(bào)各種信息,增加政府透明度,減少信息不對(duì)稱,爭(zhēng)取輿論主動(dòng)權(quán)。
完善媒體的信息披露機(jī)制。媒體要保持信息交流的暢通,及時(shí)、正確、客觀地向公眾公布欲知、應(yīng)知而未知的信息;同時(shí),媒體還應(yīng)保證信息的全面性,盡可能全方位、多層次地對(duì)事件進(jìn)行完整報(bào)道;此外,媒體還應(yīng)保證信息來(lái)源的可信度,堅(jiān)守新聞的真實(shí)性,杜絕假消息和小道消息,最大程度地解除人們對(duì)事件的恐懼心理。
整合信息資源,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息傳播媒介的作用。信息時(shí)代最核心的要求就是網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息資源共享,保障信息快速通暢地傳遞?;ヂ?lián)網(wǎng)作為一種平權(quán)化的媒介,它的滲透性很強(qiáng),而且具有信息量大、速度快、及時(shí)性、交互性等特點(diǎn),為公眾提供了一種新的信息渠道和話語(yǔ)空間,網(wǎng)絡(luò)參與者可以隨時(shí)隨地地爭(zhēng)取發(fā)言的機(jī)會(huì),在對(duì)突發(fā)公共應(yīng)急管理中,對(duì)信息的壟斷和隱瞞行為完全失效,惟有真實(shí)的信息才能真正取信于公眾。這樣信息的良性互動(dòng)才有實(shí)現(xiàn)的可能,因此,我們要充分整合信息資源,借助先進(jìn)的信息傳輸手段,占領(lǐng)傳播的主陣地,通過(guò)主流媒體的信息,引導(dǎo)公眾團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍,配合政府共同采取措施,消除突發(fā)公共事件的影響,提高應(yīng)急管理的能力和水平。
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