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當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革和發(fā)展的逐步深入，各種利益關(guān)系不斷調(diào)整，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活方式呈多樣化，部分農(nóng)村黨員干部的違紀(jì)違法問(wèn)題日益突出起來(lái)，值得引起高度重視。

一、農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的主要表現(xiàn)

概括起來(lái)說(shuō)，農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題主要有四類：

（一）經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法嚴(yán)重。近些年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。這類案件主要表現(xiàn)為貪污公款、收受賄賂、非法占有等。基層財(cái)務(wù)管理混亂，少數(shù)農(nóng)村干部用假發(fā)票在集體資金或生產(chǎn)費(fèi)中報(bào)銷個(gè)人的各種開支。

（二）貪圖享樂、腐化墮落。一是公款吃喝玩樂問(wèn)題仍較為突出。農(nóng)村基層干部日益盛行的奢侈之風(fēng)，已成為群眾反映強(qiáng)烈的一個(gè)突出問(wèn)題。二是賭博案件有增無(wú)減。農(nóng)村賭博比較普遍，基層黨員干部參與的人越來(lái)越多。三是案件增加。

（三）“三亂”現(xiàn)象突出。一些農(nóng)村黨員干部為了表現(xiàn)政績(jī)或給小集體謀利益，搞亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)。

（四）工作作風(fēng)粗暴。近年來(lái)，有的農(nóng)村黨員干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，不依法行政。有的農(nóng)村黨員干部不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦事，工作缺乏責(zé)任心，甚至失職瀆職，給集體經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p失。有些鄉(xiāng)村干部不顧本地實(shí)際，熱衷于達(dá)標(biāo)升級(jí)，建“標(biāo)志工程”，形成不良后果。

二、農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題突出的原因

一是思想政治教育弱化。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有根據(jù)形勢(shì)變化的要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育，導(dǎo)致部分農(nóng)村干部對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題缺乏正確認(rèn)識(shí)，政治意識(shí)和自律意識(shí)明顯下降。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委迫于某些錯(cuò)誤輿論的壓力，放松了對(duì)基層干部的教育管理，不少農(nóng)村黨支部軟弱渙散，常年不開展組織活動(dòng)，農(nóng)村黨員中不承擔(dān)義務(wù)、不參加活動(dòng)、不繳納黨費(fèi)的“三不”黨員已不是個(gè)別現(xiàn)象。

二是現(xiàn)行農(nóng)村管理方式的改革相對(duì)滯后。一是財(cái)務(wù)管理體制缺乏約束力，不適應(yīng)農(nóng)村多元化經(jīng)濟(jì)的需要。特別是村級(jí)財(cái)務(wù)自行管理模式和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所自收自支的財(cái)務(wù)管理方式，使農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法行為極易得手。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人浮于事，不僅誘發(fā)了多種消極腐敗現(xiàn)象，而且增加了非生產(chǎn)性開支，使脆弱的農(nóng)村生產(chǎn)力難以長(zhǎng)久支撐。

三是農(nóng)村基層組織建設(shè)乏力。農(nóng)村干部官小責(zé)任大，利輕擔(dān)子重，因地位低，待遇差，人身和財(cái)產(chǎn)安全上又缺乏激勵(lì)保障制度，少數(shù)農(nóng)村基層干部工作不負(fù)責(zé)任，得過(guò)且過(guò)，有的甚至擅離職守、不辭而別。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力中文化政治素質(zhì)相對(duì)較高的人大量外流，農(nóng)村干部后備力量嚴(yán)重不足。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍廉政建設(shè)的對(duì)策分析

加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅(jiān)持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等多方面入手進(jìn)行綜合治理。

（一）落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨員干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)涉及農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府要把它作為保穩(wěn)定，促改革，謀發(fā)展的一項(xiàng)根本措施來(lái)抓。要結(jié)合農(nóng)村工作的實(shí)際，用責(zé)任制的形式把基層黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任明確下來(lái)，一級(jí)抓一級(jí)，真正抓落實(shí)，抓到位。要認(rèn)真部署縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作，重點(diǎn)開展部門包村，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村，支持和幫助鄉(xiāng)村兩級(jí)干部開展工作，為他們排憂解難，辦實(shí)事，形成農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍廉政建設(shè)齊抓共管的局面。

（二）提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。農(nóng)村黨員干部的政治素質(zhì)高低，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的成敗，以教倡廉，至關(guān)重要。當(dāng)前，要在廣泛開展黨的宗旨教育、傳統(tǒng)教育和政策法規(guī)教育的基礎(chǔ)上，切實(shí)解決農(nóng)村干部在政治覺悟、思想作風(fēng)、廉潔自律、工作作風(fēng)和工作方法等方面存在的突出問(wèn)題。

（三）選準(zhǔn)配硬農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵在于選好一個(gè)支部書記，配好農(nóng)村黨支部班子。要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢(shì)，廣辟干部人才渠道，積極推行農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部公示制和民主選舉制以及縣、鄉(xiāng)干部在村級(jí)黨組織掛職等制度，嚴(yán)把干部入口關(guān)，確保農(nóng)村干部隊(duì)伍的純潔和主要干部的素質(zhì)優(yōu)良。要重視建立和創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。

（四）建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督管理體制。要強(qiáng)化農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)監(jiān)管，普遍推行“村帳鄉(xiāng)審”制度，在村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、債權(quán)債務(wù)管理權(quán)、基本建設(shè)和擴(kuò)大再生產(chǎn)權(quán)不變的前提下，行政村的帳目和大額度開支必須經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審計(jì)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)推行“零戶統(tǒng)管”制度，即在保持各單位資金所有權(quán)、使用權(quán)不變的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)人員和資金結(jié)算，取消單位銀行帳戶和會(huì)計(jì)人員，收入、支出直達(dá)財(cái)政專戶和單位。

（五）加大村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開力度。要制定“兩公開”的規(guī)章制度，使公開切實(shí)做到真公開、常公開，公平、公正地辦理村務(wù)。要建立“兩公開”的保障機(jī)制，使公開能長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要建立保證村民參與民主管理的一系列制度和組織，如村民章程、黨員議事會(huì)、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開監(jiān)督小組等。要加強(qiáng)對(duì)“兩公開”的監(jiān)督檢查，確保工作落到實(shí)處。