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管理民主，是建設社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求，也是社會主義民主建設不可或缺的組成部分。管理民主，著力點在于讓村民能夠有效地參與村務管理、村務決策、村務監(jiān)督，使村民的共同利益得到保障。當前，在推進社會主義新農(nóng)村建設中，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)村基層民主政治建設存在村干部民主意識弱化、群眾參與意識不強，村“兩委”職責混亂，村級事務規(guī)范程度差等問題，一定程度上影響了村級民主的進程和廣大群眾參與新農(nóng)村建設的積極性。因此，要完成黨中央國務院提出的建設社會主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村基層黨組織必須切實發(fā)揮領導核心作用，積極支持村委會依法履行職權(quán)，在處理農(nóng)村事務時真正做到管理民主。

做到管理民主，必須大力營造村民自治環(huán)境。首先，村級組織必須樹立讓村民參與村務活動的意識，重大問題讓村民知道，重要工作讓村民參與，重大事務讓村民決策，形成村民合理有序地參與村務決策、村務監(jiān)督的機制，真正做到依法治村，依制度管村。其次，理順鎮(zhèn)村關(guān)系，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府原有的治理結(jié)構(gòu)和治理方式，改變傳統(tǒng)的公共權(quán)力自上而下地單向式運行，還權(quán)于民，使村民自治名副其實；理順黨支部與村委會的關(guān)系，在加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導這一原則下，從制度上合理劃分村黨組織與村民自治組織的職權(quán)范圍，尤其要明確村黨組織對村民自治所承擔的“支持和保障”的責任及履行責任的方式，在制度上保證二者關(guān)系的規(guī)范運作。再次，建立和完善各種財務管理制度和村務公開制度，提高村務管理的質(zhì)量和水平。建立一支相對穩(wěn)定的、熟悉財務管理規(guī)則的農(nóng)村基層會計隊伍，并不斷提高管理素質(zhì)和業(yè)務水平。同時，建立健全農(nóng)村審計監(jiān)督機制，包括財務管理審計、專項審計、離任審計、村賬鎮(zhèn)管等多種形式，以嚴肅財務管理制度和財會紀律，促進財務管理效率的提高，確保民主管理的有序?qū)崿F(xiàn)。

做到管理民主，必須大力培育村民民主意識。農(nóng)民群眾是村民自治的主體，也是新農(nóng)村建設的主體，他們能否參與民主管理，在日常的生產(chǎn)生活中能否正確享受權(quán)利，履行義務，對村民自治的健康發(fā)展和積極參與新農(nóng)村建設關(guān)系重大。第一，通過教育提高村民的民主素質(zhì)。通過開展文化教育，提高村民對民主的理解能力和接受能力；開展民主參與的權(quán)利意識教育，使農(nóng)民樹立民主參與、當家做主的權(quán)利意識；開展自由、平等的民主觀念教育，使農(nóng)民強烈認識到自己利益、權(quán)利的主體性和不可侵犯性，樹立較強的民主責任感；開展民主知識和民主技能教育，使農(nóng)民了解民主活動的基本規(guī)律和基本原則，懂得民主活動的規(guī)則、程序和技能，從而有效地行使自己的民主權(quán)利。第二，通過民主實踐提高村民的民主意識。讓群眾在實踐中鍛煉、在實踐中提高，不斷強化參與自治的意識，自覺參與民主管理。當前，惠陽區(qū)在全區(qū)102個村中全面推行了以民主提事、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的“四民工作法”。通過民主提事，把村中事務的自主權(quán)交給村民；通過民主決策，把村務大事的決策權(quán)交給村民；通過民主管理，把日常村務的參與權(quán)交給村民；通過民主監(jiān)督，把對村干部的評議權(quán)和重要村務的知情權(quán)交給村民，使農(nóng)民群眾逐步增強民主法制意識，逐步養(yǎng)成依法辦事和依法維護自己合法權(quán)益的觀念，從根本上推動村民自治日趨完善，進而加快整個基層民主政治建設的進程，實現(xiàn)管理民主目標。

做到管理民主，必須大力完善村民自治制度。圍繞民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策、民主管理，加強村民自治的制度化建設，尤其是村民議事規(guī)則、村民代表會議、村務公開等制度的建設，把村民議事與村委會決策，村民代表會議與村委會和村民會議有機地結(jié)合起來，理清村民代表會議與村民會議及村委會的關(guān)系，建立健全民主管理的運行保障機制，形成村民會議或村民代表會議民主決策、村委會管理村務、村民積極參與的農(nóng)村治理格局。近年來，惠州市在廣大農(nóng)村中全面推行村民議事規(guī)則、農(nóng)村“四民工作法”等村民自治制度建設，通過圓桌會議、板凳會議，將村中大小事務在桌面上解決，這是推進村級民主管理工作制度化、規(guī)范化運作的一種有益探索，并取得很好實效。同時，注重提高村民自治的運作水平，特別是涉及鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設規(guī)劃等，按規(guī)定程序，充分吸收群眾意見和建議，集中廣大群眾智慧，激發(fā)群眾的主人翁意識，依法參加村民自治，調(diào)動群眾建設新農(nóng)村的積極性，把自己的事情辦好。

做到管理民主，必須大力加強農(nóng)村基層組織建設。實現(xiàn)農(nóng)村的民主化管理，離不開基層黨組織。村黨組織必須切實加強自身建設，積極支持村委會依法履行職權(quán)，團結(jié)村委會，同心協(xié)力，搞好村務工作。第一，選好配強村級黨組織班子，尤其是選好黨支部書記。廣開門路，拓寬選人渠道，不但要選拔優(yōu)秀農(nóng)村青年、回鄉(xiāng)復退軍人，從大中專畢業(yè)生、機關(guān)事業(yè)單位分流人員中選拔村干部，還要注意在種田能手、致富能人中發(fā)現(xiàn)人才，把那些愿意為村民奉獻的人選拔到村干部隊伍中。擴大黨內(nèi)民主，在農(nóng)村全面推行“兩推一選”干部選拔任用機制，真正把落實群眾的選擇權(quán)在村級班子的選拔中得到真正體現(xiàn)。第二，加強村干部的能力建設。把村干部納入大教育體系，與整個干部隊伍的教育培訓一起規(guī)劃，統(tǒng)一部署。第三，加強農(nóng)村各類人才的培養(yǎng)和吸引。注重加強對留村青年的培養(yǎng)，通過一定的幫帶措施，使他們鍛煉成長；注重從復員軍人、種養(yǎng)能手、致富能人中發(fā)現(xiàn)人才，先把他們培養(yǎng)成黨員，再逐漸培養(yǎng)成村干部；注重打開思路，拓展視野，通過政策措施，把大學畢業(yè)生，機關(guān)、企事業(yè)單位干部、技術(shù)人員吸引到農(nóng)村來，作為村干部的重要來源。第四，加強黨員隊伍建設，增強農(nóng)村黨員隊伍的活力。堅持黨員發(fā)展標準，把住黨員入口關(guān)。堅持黨的組織生活制度，經(jīng)常開展組織活動，培養(yǎng)黨員的組織觀念。加強對不合格黨員的處置，除了開展積極的思想教育外，必要時也可采取組織措施。