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我國實施《國家公務員暫行條例》以來，建立和推行國家公務員制度已有10年時間?！秶夜珓諉T暫行條例》的實施，使我國干部隊伍管理體制不斷創(chuàng)新和完善，對規(guī)范我國公務員隊伍管理、提高公務員隊伍素質(zhì)、實施人才強國戰(zhàn)略、全面建設小康社會發(fā)揮著重大的作用。特別是實施國家公務員考試錄用制度以來，堅持“凡進必考”，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，對國家行政機關錄用擔任主任科員以下非領導職務的公務員采取公開考試、嚴格考核的辦法進行擇優(yōu)錄用，徹底打破招錄國家公務員的地域界限、身份界限，使招錄國家公務員全面面向社會，為報考者提供了一個公開、平等、競爭的平臺，吸引了各類人才參與競爭，促進了人才的大流動、大薈萃，為國家行政機關吸收了一批德才兼?zhèn)涞娜瞬牛行У靥岣吖珓諉T隊伍的整體素質(zhì)。但是，在實施公務員考試錄用制度過程中，在考錄程序的某些環(huán)節(jié)上，也存在著一些問題。為此，根據(jù)本人從事人事工作幾年來的實踐，談一談對改進和深化國家公務員考試錄用制度的一些感受和看法：

一、在報考方式上，要不斷改進和完善報考方式方法，實行多形式多渠道的報名形式，推進考錄制度報名形式多樣化、規(guī)范化、科學化

由于受各種因素的限制，目前我國公務員報考方式主要還局限于現(xiàn)場報名，接受報考形式還比效單一。雖然一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實行了網(wǎng)絡報名，但網(wǎng)上報名占總體比例還比較低，網(wǎng)絡接受報名的環(huán)節(jié)還比較薄弱。目前，網(wǎng)上報名已成為一些西方發(fā)達國家公開招考公務員報名工作的主要形式。在我國，網(wǎng)絡報名雖已實施，但普及范圍還不廣，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的報名形式還局限于現(xiàn)場報名，對各地報考者來說，為報名而長途跋涉疲于奔命，不僅加重了報考者的精神壓力和身心負擔，也增加了個人的經(jīng)濟負擔。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，由于報考人數(shù)眾多，使接受報考政審部門疲于應付，既加重了政審部門的工作負擔，又降低了報考的工作效率。所以今后在報名方式上應力求以網(wǎng)絡報名和設點現(xiàn)場報名等多種形式相結(jié)合的形式進行，同時積極推行網(wǎng)絡報名，為報考者提供咨詢、報名、考試、查分等“一站式”服務，切實為報考者提供方便，擴大公開招考的影響力，力求報名工作更廣泛、更簡捷、更科學。

二、在招考時間上,應合理安排報考時間,統(tǒng)籌兼顧，將經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的統(tǒng)一報考時間合理區(qū)分

隨著國家公務員考試錄用制度的進一步完善，目前我省已實行每年兩次（分別為上半年和下半年），的公開考試錄用國家公務員制度，并確定統(tǒng)一的報考時間。但是每當報考公務員的時候,由于地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,往往出現(xiàn)個別地區(qū)報考者熱情踴躍、氣氛熱烈、報考場面火爆的情景,而有的地區(qū)卻門庭冷落。原因一方面是由于各地的經(jīng)濟狀況決定的待遇的不同。經(jīng)濟的差距、地域的差距導致了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的人才相對集中，人才聚集量極高，而落后地區(qū)難以吸引和引進人才以及人才的流失，造成了人才分布的不平衡，拉大了地區(qū)間經(jīng)濟的差距。另一方面，是在統(tǒng)一招考的時間安排上，沒有考慮到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)之間的差距，導致經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)報考者相對集中，而落后地區(qū)報考工作受到冷落。今后，有關部門應加強對報考者的引導，加強對地區(qū)間報考信息的聯(lián)系，推進公務員報考網(wǎng)絡信息化發(fā)展。同時調(diào)整好不同地區(qū)的統(tǒng)一報考時間，將經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的報考時間安排在前，而落后地區(qū)的報考時間安排在后，以利于報考者對地區(qū)報考職位的選擇，便于更多的人才報考經(jīng)濟落后地區(qū)，使落后地區(qū)公開招考競爭面更大，報考隊伍素質(zhì)更高。

三、在入戶門檻上，要嚴審用人單位報送的報考資格條件，杜絕不公平因素，真正體現(xiàn)公開招考工作的嚴肅性、公平性和廣泛性

在公開招考中，報考資格條件一般是由用人單位提供，人事部門審定。有些地區(qū)為了照顧本地生源的考生，在確定報考資格條件時附加上只限于招收本地生源的考生或?qū)Ρ镜厣吹目忌档蛯W歷和專業(yè)標準，更有個別地區(qū)公開設立鼓勵用人單位招考本地生源考生的誘導政策，這些措施實質(zhì)制約了報考人員的廣泛性，影響了公開招考的平等性，也對其他報考者造成了報考歧視。公開招考國家公務員要求必須徹底打破地域和身份界限，設立附加招收本地生源的條件，實際就是對其他報考者設立門檻，使同等條件的報考者無法報考，偏離了“公平、競爭”原則。任何部門設立鼓勵招錄本地生源誘導政策都是嚴重的“政府部門角色錯位”。招錄單位更看重的應是報考者的綜合能力，而非報考者的出生地。所以應對制定附加報考本地生源的報考條件一律予以取消。此外，有些地區(qū)用人單位在確定學歷專業(yè)時，沒有切合單位和當?shù)氐膶嶋H，在學歷要求上定得過高，專業(yè)定得過死,致使每年公開招考都無法吸引到符合條件的報考者報考，無法完成招錄指標。對此，作為審定招考資格條件的人事部門應認真審核，嚴格把關，嚴格審查用人單位制定的報考資格條件，堅決杜絕公開招考工作中的不公平因素，真正體現(xiàn)“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則。

四、在招錄比例要求上，本著“寧缺勿濫”和“競爭、擇優(yōu)”原則,對沒有達到招錄比例要求的職位堅決取消其職位的公開招考

在招錄比例要求上，全國沒有一個明確的規(guī)定，也沒有一個明確的標準。在實踐執(zhí)行中，有的地區(qū)執(zhí)行得比較嚴格，如廣州市人事局在去年公開招考國家公務員，取消了符合報考條件但沒有達到招錄比例1∶4的職位。但是有的地區(qū)沒有明確招錄比例，仍然按照公開招考的職位數(shù)按報名應考的實際人數(shù)進行招考，如公開招考的實際職位是5個，但是合符報考條件的報考人數(shù)是5人甚至1人，招考職位數(shù)與實際報考人數(shù)的比例是1∶1甚至達不到1∶1，沒有達到招考實際職位與報考職位人數(shù)的合理比例要求，也如常進行招考。這種做法與國家公務員考試錄用制度的“競爭、擇優(yōu)”原則相悖，無法在招考公務員工作中招錄優(yōu)秀的人才到公務員隊伍中去，無法提高公務員隊伍的整體素質(zhì)。因此，在國家公務員考試錄用工作中，要實行招錄比例規(guī)定，達到招錄比例后方可進行公開招考。對達不到招錄比例而無法形成競爭擇優(yōu)的職位，一律取消其職位的公開招考。

五、在招考面試工作上，要提高考官素質(zhì)，優(yōu)化考官組合，采取更合理的面試方式

目前國家公務員面試采取的形式主要是提問式，由主考官提問，考生在規(guī)定時間內(nèi)回答，最由各位考官獨立打分，即時開考，即時計分，即時公開分數(shù)，這樣的形式既提高了面試工作的透明度，又提高了工作效率。但是，由于面試成績占考生考試成績比例重，面試成績對總分的影響舉足輕重。而面試考官綜合素質(zhì)的高低也間接地影響著考生面試的成績。我省招考國家公務員面試時間全省統(tǒng)一，一些市、縣面試人員較多，而又要在規(guī)定時間內(nèi)完成面試任務,以致面試人員安排的密度比較大，往往一天要安排100多人面試，大大加大了考官的工作壓力。由于工作過于疲勞，影響了考官的正確判斷，使考生的面試成績不能夠公平、準確地體現(xiàn)出來。另外由于個別考官沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，沒有準確掌握打分的尺度，出現(xiàn)考官間打出的分數(shù)相差較大的情況，也影響了考生面試成績的真實性。

此外考官組結(jié)構(gòu)組合還不夠科學、合理。有的地區(qū)考官組成人員還主要是由組織、人事、紀檢、監(jiān)察等有關部門的人員組成，缺乏專業(yè)性、廣泛性。公務員面試工作是一項嚴肅、重要、社會關注程度高的工作，要體現(xiàn)出考生的真實水平，一方面要提高考官的綜合水平，挑選素質(zhì)強、業(yè)務精、公道正派的人員擔任考官，并進行必要的考官資格培訓，實行考官持證上崗；另一方面要優(yōu)化考官組合，使考官組既有組織、人事部門參與，又有聘請社會上的專家、學者介入，還要廣泛接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。此外，還要改進面試的方式，積極采取情景模擬、小組討論等面試新方法，使面試更趨合理。