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畜牧業(yè)前連種植業(yè)，可以消化大量的剩余原糧，后接加工業(yè)，可以推動畜產(chǎn)品和飼料加工業(yè)的發(fā)展，在近農(nóng)工業(yè)中起著承前啟后的樞紐作用。做大做強畜牧業(yè)，對于增加農(nóng)民收入，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大縣域經(jīng)濟，起著至關(guān)重要的作用。近年來，我縣畜牧業(yè)發(fā)展勢頭較好，成績喜人，尤其是生豬生產(chǎn)，*7年、*8年連續(xù)被評為全國生豬調(diào)出大縣。但對照先進查找差距，我縣與全國、全省的畜牧強縣相比，仍存在著發(fā)展速度慢，綜合實力弱等問題。為加快趕超步伐，實現(xiàn)我縣畜牧業(yè)跨越式發(fā)展，躋身于全省、全國畜牧強縣行列，按照省委“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動和市縣“解放思想轉(zhuǎn)變作風(fēng)”主題教育活動的要求，近日筆者帶領(lǐng)相關(guān)部門人員到化河、固墻、老城、舒莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地調(diào)研，形成了一些粗淺的看法和建議，供各級領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、我縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）畜牧業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢良好。近年來，我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)勢頭喜人。*6年產(chǎn)值達到13.85億元，同比增長39.89%；*7年產(chǎn)值達到18.2億元，增長31.4%。進入*8年，在全市畜牧業(yè)推進年的推動下，發(fā)展速度進一步加快。截止8月底，全縣生豬存欄110.46萬頭，同比增長40%，出欄101.68萬頭，增長38%；禽存欄570.62萬只，增長16%，出欄494.65萬只，增長20%。肉產(chǎn)量11.8萬噸，增長22%，蛋產(chǎn)量2.58萬噸，增長6%，畜牧業(yè)產(chǎn)值14.35億元，增長28%。*6、*7年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為32%、37%。

（二）生豬養(yǎng)殖業(yè)上了新臺階。*5年至*8年，全縣生豬存欄由60.42萬頭增加到110.46萬頭，出欄由79.85萬頭增加到101.68萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）由950個增加到3300個，生豬產(chǎn)值由4.2億元增加到11.6億元。

（三）標準化規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展較快。在市縣優(yōu)惠政策和養(yǎng)殖場（小區(qū)）高額利潤回報的引導(dǎo)下，全縣發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的積極性較高，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了2-3個規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），達到了“兩分”、“三通”、“五有”、“六統(tǒng)一”的標準（“兩分”即人畜分離，凈道與污道分離?！叭ā奔赐ㄋ?、通路、通電?！拔逵小奔从泻献鹘?jīng)濟組織、有管理制度、有防疫設(shè)施、有病死畜禽無害化設(shè)施、有糞污處理設(shè)施。“六統(tǒng)一”即統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售）。近期，固墻鎮(zhèn)又新建了2個存欄千頭以上的養(yǎng)豬場。目前，全縣生豬存欄50頭以上的場戶發(fā)展到3376個，其中年存欄生豬1000頭以上的280多個；牛存欄15頭以上的場戶發(fā)展到95個。其中，30頭以上的肉牛場21個，在建奶牛場1個；羊存欄100只以上的場戶發(fā)展到96個；蛋雞存欄1000只以上和肉雞出欄3000只以上的場戶601個；兔存欄*只以上的場戶237個。

（四）畜牧業(yè)已成為現(xiàn)階段農(nóng)民增收的重要途徑。*6年和*7年全縣農(nóng)民人均牧業(yè)收入分別為1280元、1729元，全縣農(nóng)民牧業(yè)人均增收達到449元。在專業(yè)養(yǎng)殖村和養(yǎng)殖戶的示范帶動下，全縣涌現(xiàn)出了一大批養(yǎng)殖大戶。如固墻鎮(zhèn)固墻村的智新強，去年飼養(yǎng)母豬20多頭，靠養(yǎng)豬就賺了36萬元。老城區(qū)董歡村的郭團結(jié)，于*4年起創(chuàng)辦了商水縣鑫豐牧業(yè)養(yǎng)殖場，僅*7年一年就出欄生豬1500頭，獲利100多萬元。

二、存在問題

（一）畜牧業(yè)的綜合實力不強。從*6年我縣在全省綜合排序的有關(guān)數(shù)據(jù)看，我縣畜禽總量，豬、牛、羊存欄、出欄及其肉產(chǎn)量在全省108個縣市區(qū)中的位次都在16位至44位之間，而人均畜牧業(yè)產(chǎn)值、肉產(chǎn)量、蛋產(chǎn)量、奶產(chǎn)量綜合評價位次在80位左右，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重位次為94位。即使是從目前的發(fā)展現(xiàn)狀看我縣的畜牧業(yè)發(fā)展水平，與畜牧大縣、畜牧強縣的目標還有一定的差距。

（二）養(yǎng)殖標準化水平低且污染嚴重。我縣雖然養(yǎng)殖總量大，但大部分養(yǎng)殖場存在著標準化水平低、養(yǎng)殖規(guī)模小、污染嚴重的問題。主要表現(xiàn)為“散、亂、臟、差”，即養(yǎng)殖分散，品種混亂，環(huán)境骯臟，條件很差，與標準化、規(guī)?；?、生態(tài)化的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方向不相符，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求不相符。如固墻鎮(zhèn)的朱莊村、郭樓村和固墻村，舒莊鄉(xiāng)的大朱莊、小朱莊村，化河鄉(xiāng)的王菜園、楊樹東村等養(yǎng)殖場污染嚴重，且蚊蠅細菌孳生，極易產(chǎn)生疾病或疫病，周邊群眾意見很大。

（三）畜牧業(yè)投入不足，疫病防控形勢嚴峻。畜牧業(yè)流行一句話：“沒有防疫，就沒有養(yǎng)殖；沒有規(guī)模，就沒有效益?！笨梢姺酪邔π竽辽a(chǎn)的的重要性。這些年，我縣雖然在動物防疫方面有一定投入，但投入仍相對較少，難以適應(yīng)防疫工作需要。*3年禽流感爆發(fā)以來，我國大部分地區(qū)又相繼發(fā)生了牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病等動物疫病，既給養(yǎng)殖業(yè)造成了一定損失，又影響了公共衛(wèi)生安全。在此情況下，我縣加大了防疫力度，目前，我縣標準化規(guī)?；B(yǎng)殖場的防疫條件、防疫密度都達到了相關(guān)要求，但由于散養(yǎng)戶較多、工作量大、周邊地區(qū)疫病多發(fā)等原因，給我縣防疫工作造成了很大難度，防疫形勢嚴峻。

（四）個別畜牧業(yè)扶持政策落實不夠。主要是能繁母豬保險死亡理賠難。養(yǎng)殖戶參保的能繁母豬發(fā)生死亡后，保險公司現(xiàn)賠不及時或找理由拒賠，存在要求戶主將死豬拉到公路邊或縣保險公司勘驗、死豬要賣給其指定人等現(xiàn)象，在一定程度上影響了農(nóng)民發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性。

（五）個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境有待提高。一是養(yǎng)殖場用地不按農(nóng)業(yè)用地管理。至今仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土管所一見到新建養(yǎng)殖場就跑去要錢，要吃要喝。二是養(yǎng)殖用電沒按農(nóng)用電價格執(zhí)行；三是養(yǎng)殖安全難以保證，盜搶畜禽現(xiàn)象時有發(fā)生。

（六）畜牧業(yè)發(fā)展資金不足，存在養(yǎng)殖貸款難問題。目前，建設(shè)一個能繁母豬存欄100頭的標準化規(guī)模養(yǎng)豬場約需180-*萬元。一些養(yǎng)殖戶雖已完成了原始資金的積累，想擴大養(yǎng)殖規(guī)模，卻愁于沒有資金，借貸無門。目前，縣農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行可為養(yǎng)殖場戶提供小額信用貸款，但貸款額度較小，利率較高，不能從根本上解決問題；其它金融部門僅為養(yǎng)殖戶提供流資貸款，最高不超過3萬元，養(yǎng)殖戶想擴大養(yǎng)殖規(guī)模，資金困難。

（七）畜產(chǎn)品加工能力匱乏，形不成產(chǎn)業(yè)鏈條。我縣畜產(chǎn)品加工業(yè)嚴重滯后，精深加工企業(yè)基本空白，畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值在全市排名靠后，在一定程度上制約了規(guī)模養(yǎng)殖的群體化發(fā)展。

三、我縣畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和機遇

（一）飼草飼料資源豐富。我縣是國家重要的糧食生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量高且相對穩(wěn)定，種植業(yè)基礎(chǔ)較好，每年可提供飼料糧、餅粕、麩皮、糟渣等精飼料35萬噸，提供農(nóng)作物秸稈、糠殼、青干草等粗飼料85萬噸。

（二）群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)積極性高。養(yǎng)殖業(yè)具有周期短、投入少、見效快等特點，全縣廣大農(nóng)民群眾對發(fā)展畜牧業(yè)有豐富經(jīng)驗和強烈的愿望。

（三）畜產(chǎn)品需求量與日俱增。隨著全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，以及人民群眾生活水平的不斷提高，又加之我國加入WTO后，畜產(chǎn)品有明顯的價格優(yōu)勢和較強的競爭力，市場對優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品的需求將不斷增加，為畜牧業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

（四）黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府對畜牧業(yè)高度重視。近年來的多個中央一號文件都提出，要“及時把畜牧業(yè)放到更加重要位置”、“加快發(fā)展畜牧業(yè)”。國家“十一五”規(guī)劃中明確提出：“在保證糧棉油生產(chǎn)的同時，提高養(yǎng)殖業(yè)的比重，加快發(fā)展畜牧業(yè)和加工業(yè)，改進畜禽飼養(yǎng)方式，提高規(guī)?；⒓s化和標準化水平”。省委、省政府提出“十一五”期間“要實現(xiàn)畜牧大省向畜牧強省的跨越”。市委、市政府把今年確定為畜牧業(yè)發(fā)展推進年，提出了“養(yǎng)殖富群眾，加工富財政”。同時，從中央到地方出臺了一系列的惠農(nóng)支農(nóng)政策和措施，都為畜牧業(yè)的發(fā)展帶來了難得的機遇。

（五）《畜牧法》、《動物防疫法》、《河南省畜牧業(yè)條例》等法律法規(guī)的制定與實施，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境。尤其是《畜牧法》關(guān)于養(yǎng)殖用地按農(nóng)業(yè)用地管理和安排發(fā)展畜牧業(yè)良種補貼、貼息補助等規(guī)定，更有利于畜牧業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

四、實現(xiàn)畜牧業(yè)跨越式發(fā)展的思路

總體思路：抓大放小、取長補短、政策引路、放手發(fā)展。

（一）抓大放小?，F(xiàn)代畜牧業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，要想實現(xiàn)畜牧業(yè)的跨越式發(fā)展，必須抓住兩個大的方面。一是堅持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的發(fā)展方向，以標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）為突破口，緊抓豬、禽養(yǎng)殖大項不放松，以打造全省乃至全國生豬調(diào)出強縣為目標，提高瘦肉型豬、良種蛋雞、優(yōu)質(zhì)肉雞的比重，增強畜產(chǎn)品的市場競爭能力，不斷優(yōu)化畜禽及其畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。具體形式是：①縣鄉(xiāng)村兩級扶持建養(yǎng)殖小區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會按照高起點、高標準、高質(zhì)量的要求，統(tǒng)一規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)用地，并確保水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施完備，養(yǎng)殖戶可就近入?yún)^(qū)建場飼養(yǎng)，既方便管理，減少污染，又可爭取政策性支持資金；②爭取國家和行業(yè)內(nèi)資金，建設(shè)或改造規(guī)范的養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展大、中養(yǎng)殖戶；③建立或掛靠畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實行公司＋基地＋農(nóng)戶一條龍生產(chǎn)，規(guī)避市場風(fēng)險；④大力發(fā)展環(huán)保無公害養(yǎng)殖小區(qū)，根除養(yǎng)殖污染嚴重的問題；⑤利用協(xié)會等民間組織發(fā)展。本著協(xié)會服務(wù)，能人牽頭，自愿參加的原則，結(jié)成統(tǒng)一的聯(lián)合生產(chǎn)組織。二是全力扶持大用集團肉雞養(yǎng)殖項目，努力組合生豬規(guī)模養(yǎng)殖（場）小區(qū)，成立大的生豬養(yǎng)殖業(yè)公司，探索發(fā)展“五合一”模式，推廣先進的生產(chǎn)管理方式，推進標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，努力把我縣建成畜牧業(yè)大縣、強縣。

（二）取長補短。生豬養(yǎng)殖總量大、上升勢頭良好是我們的長項。為進一步強化長項，針對發(fā)展資金困難的情況，我們將協(xié)調(diào)和整合農(nóng)發(fā)、農(nóng)開、扶貧等支農(nóng)資金，利用信用社開展的信用村、信用戶小額擔(dān)保資金，爭取國家畜牧業(yè)項目資金、世行貸款，利用養(yǎng)殖大縣資金為養(yǎng)殖場戶提供貸款貼息等，擴大增量，確保畜牧業(yè)總量和產(chǎn)值快速增長，實現(xiàn)全省乃至全國畜牧強縣的目標。

畜產(chǎn)品加工能力弱，不能實現(xiàn)畜禽就地加工增值，不能富財政，是我們的短項。為此，我們要抓三個方面的工作：一是強化招商引資。盯緊大型肉食屠宰加工企業(yè)，爭取其在我縣建設(shè)分割、屠宰及深加工基地；要加快與大用集團合作建設(shè)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)的步伐，實現(xiàn)養(yǎng)殖量的突破，促其在我縣建設(shè)肉雞孵化廠、飼料加工廠、屠宰加工廠。二是積極向上爭取畜產(chǎn)品加工項目，建設(shè)起1—2個肉食品加工廠。三是實施回歸工程，動員在外創(chuàng)業(yè)的商水籍老板、名人為家鄉(xiāng)投資；同時激活民間資金，通過股份制及合作制的形式，吸收、盤活民間資金建設(shè)起肉食品加工廠。以產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，提高畜產(chǎn)品附加值，提高畜產(chǎn)品加工水平，確保畜牧業(yè)得到長足發(fā)展。

（三）政策引路。一是全力落實加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定，加大獎勵扶持力度，對新建的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的獎勵政策要及時落實到位，達到典型帶動、示范引路的作用，以獎勵引導(dǎo)和調(diào)動群眾及縣鄉(xiāng)政府發(fā)展養(yǎng)殖的積極性。二是建立聯(lián)席辦公制度，定期召開專題會議，研究解決畜牧業(yè)生產(chǎn)中的項目、資金、技術(shù)、土地、監(jiān)管、規(guī)劃、環(huán)保和治安問題。三是實行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展推進工作情況實行每月一督查，排出順序，進行通報。四是及時展開畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，增加工作壓力和動力，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦今年新（擴）建2-3個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）等目標順利實現(xiàn)。五是落實好能繁母豬保險政策。要求保險公司簡化手續(xù)，高效快捷，搞好能繁母豬死亡理賠工作，為群眾解除養(yǎng)殖的后顧之憂。

（四）放手發(fā)展。一是廣泛宣傳發(fā)動，算帳對比，利益驅(qū)動。在縣電視臺、電臺設(shè)“畜牧業(yè)發(fā)展”專欄，進行政策宣傳和舉辦知識講座，給農(nóng)民算養(yǎng)殖效益帳：按照1頭母豬每年兩次產(chǎn)出20頭豬崽，每頭豬崽長成出欄獲利潤最低500元計算，每頭母豬年可獲利1萬元，是種植小麥、玉米總效益的12倍；建設(shè)一個50頭能繁母豬的規(guī)模養(yǎng)殖場，一次性投資約90萬元，兩年可收回投資；建設(shè)一個50頭母豬規(guī)模的高標準生態(tài)養(yǎng)殖場，約需資金120萬元，兩年半可收回投資。大用肉雞養(yǎng)殖每個小區(qū)共有12棟養(yǎng)殖車間，每車間兩個養(yǎng)殖戶，每戶兩人，按照大用集團“五合一”（龍頭公司+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶+金融機構(gòu)+擔(dān)保公司）的養(yǎng)殖模式，戶均年受益近15萬元，可以是外出打工的15倍，5年內(nèi)可將統(tǒng)貸統(tǒng)還貸款全部還清，將養(yǎng)殖風(fēng)險降低到最低限度。通過廣泛宣傳，算帳對比，炒熱群眾思想，充分調(diào)動群眾發(fā)展養(yǎng)殖的積極性，形成全縣上下，共同發(fā)展畜牧的良好氛圍。二是搞好各項保障工作。按照《中華人民共和國畜牧法》關(guān)于“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況安排畜禽養(yǎng)殖用地”的規(guī)定，不再向養(yǎng)殖戶收取不合理費用，解決養(yǎng)殖發(fā)展用地問題；要落實養(yǎng)殖用電按農(nóng)業(yè)用電、用水價格執(zhí)行，降低養(yǎng)殖成本；通過在大型養(yǎng)殖場建立治安室或在養(yǎng)殖重點村加強治安巡邏等形式，保證養(yǎng)殖安全。三是全力推行“五合一”和“縣里獎勵一部分、鄉(xiāng)里扶持一部分、農(nóng)戶自籌一部分、金融貸款一部分”籌措資金的主要模式，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社和養(yǎng)殖協(xié)會的作用，激活和吸引民間資金進入養(yǎng)殖領(lǐng)域，促使農(nóng)民自身能放手、放膽發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，進而實現(xiàn)標準化、規(guī)?；a(chǎn)，做大做強我縣的畜牧產(chǎn)業(yè)，為商水縣域經(jīng)濟的騰飛添薪助燃。