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最近，全國黨的建設(shè)研究會在北京召開“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神研討會”。與會同志圍繞以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的課題，進(jìn)行了深入研討?，F(xiàn)將會議的主要觀點(diǎn)綜述如下：

一、深刻理解以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性和緊迫性

與會者一致認(rèn)為，十七大提出的以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

黨的建設(shè)改革創(chuàng)新，是時展進(jìn)步的迫切要求。我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，黨的性質(zhì)、宗旨和歷史使命決定了黨既要敢于和善于在自己所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中堅(jiān)持改革創(chuàng)新，又要敢于和善于在自身建設(shè)中堅(jiān)持改革創(chuàng)新。我們黨在長期執(zhí)政中積累了治國理政和加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時在深刻變化的社會環(huán)境中也面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)。只有以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，黨才能始終站在時代前列，黨的建設(shè)才能更加富有實(shí)際成效。

黨的建設(shè)改革創(chuàng)新，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果。黨的建設(shè)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅(jiān)持以人為本、尊重黨員主體地位，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，堅(jiān)持用統(tǒng)籌兼顧的方法來推進(jìn)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。黨的建設(shè)越是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們黨就越能保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力，黨的事業(yè)就會無往而不勝。

黨的建設(shè)改革創(chuàng)新，是黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終走在時代前列、帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)偉大事業(yè)新局面的必然要求。在新的發(fā)展階段，黨必須準(zhǔn)確把握所處的時代條件、內(nèi)外環(huán)境以及社會思潮發(fā)展變化對黨的建設(shè)的影響，勇于創(chuàng)新。要用改革的思路研究黨的建設(shè)的新情況新問題，用創(chuàng)新的辦法破解黨的建設(shè)中的難題，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，推動黨的各方面工作與時俱進(jìn)。要最大限度地激發(fā)全黨的創(chuàng)新活力，更好地凝聚全黨的意志和力量，為實(shí)現(xiàn)黨的路線、綱領(lǐng)和目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。只有這樣，黨才能更好地科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的歷史重任。

二、深刻理解十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署

與會同志指出，黨的建設(shè)的總體部署概括起來就是：明確一條主線，突出五個重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)，落實(shí)六項(xiàng)任務(wù)。“一條主線”，就是以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求?！拔鍌€重點(diǎn)”，就是以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)?！耙粋€目標(biāo)”，就是把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨?！傲?xiàng)任務(wù)”，就是深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨；繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子；積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍；全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)；切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

會議指出，黨的建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一、全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)的統(tǒng)一、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)與堅(jiān)持開拓創(chuàng)新的統(tǒng)一。要認(rèn)真落實(shí)這個總體部署，以改革創(chuàng)新為動力，推動黨的各方面建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，使黨始終成為中國特色社會主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)需要重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)

與會同志認(rèn)為，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，要求我們認(rèn)真領(lǐng)會十七大和全國組織工作會議提出的推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的新思路、新舉措，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，通過以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。

在保障黨員民主權(quán)利上有新的突破。尊重黨員主體地位，最根本的是要認(rèn)真落實(shí)黨章及黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利，使黨員真正發(fā)揮主體作用。要加強(qiáng)對黨員的權(quán)利和義務(wù)教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員維護(hù)和保障自身民主權(quán)利的自覺性和責(zé)任心，提高黨員主體的素質(zhì)。要積極拓寬黨員行使權(quán)利、發(fā)揮主體作用的渠道和方法。通過營造保障黨員民主權(quán)利的良好環(huán)境，創(chuàng)新黨員活動載體，打造黨員行使權(quán)利、發(fā)揮作用的平臺，使黨員的創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。要不斷完善保障黨員民主權(quán)利的制度和機(jī)制，通過建立健全黨員參與黨內(nèi)事務(wù)機(jī)制、黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制、黨員激勵約束機(jī)制、侵害黨員民主權(quán)利的責(zé)任追究制度等，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

在完善黨的代表大會制度和黨的地方委員會工作機(jī)制上有新的突破。落實(shí)十七大的要求，進(jìn)一步完善黨的代表大會制度和委員會制度，需要在四個方面有所作為。制定和完善實(shí)行黨代表任期制的具體意見；繼續(xù)選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制；科學(xué)界定和規(guī)范全委會、常委會的職責(zé)權(quán)限；健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

在改革黨內(nèi)選舉制度上有新的突破。要在三個方面進(jìn)行探索，力求取得突破。一是改進(jìn)候選人提名制度，進(jìn)一步完善上下結(jié)合的提名方式，采取組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個人自薦相結(jié)合的辦法，真正把大多數(shù)群眾的意愿作為推薦候選人的基礎(chǔ)。二是逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，精心組織好在基層黨組織進(jìn)行的“公推直選”試點(diǎn)。三是規(guī)范選舉程序和方式，完善候選人介紹辦法，適當(dāng)擴(kuò)大差額的比例和范圍。

在提高選人用人公信度上有新的突破。要認(rèn)真貫徹十七大提出的“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的方針，落實(shí)廣大干部群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)干部工作的透明度，讓選人用人在陽光下運(yùn)行，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。要不斷提高擴(kuò)大干部工作民主的質(zhì)量，通過規(guī)范提名制度、完善考核制度、加強(qiáng)監(jiān)督制度等措施，在體現(xiàn)群眾公認(rèn)上下功夫，防止“公認(rèn)”不“公”的問題，以提高人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度。

在探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式上有新的突破。大家認(rèn)為，近年來在發(fā)展黨內(nèi)民主上探索最深入、實(shí)踐最廣泛、經(jīng)驗(yàn)最豐富的是在基層。進(jìn)一步探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，當(dāng)務(wù)之急是要對這些豐富的實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)、提升和規(guī)范。對已經(jīng)成熟的做法，要形成可操作的意見和辦法；對不太成熟的做法，要加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推開；對存在明顯問題的做法，要適時加以規(guī)范，引導(dǎo)其健康發(fā)展。