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同志們：

在黨的十六屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)之際，省政府決定召開(kāi)全省建筑業(yè)工作會(huì)議，這對(duì)全省建設(shè)系統(tǒng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，全面推進(jìn)我省建筑業(yè)改革與發(fā)展，具有十分重要意義。盧展工省長(zhǎng)非常關(guān)心建筑業(yè)，多次作了重要指示,要求把建筑業(yè)培育成我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。剛才，建設(shè)部黃衛(wèi)副部長(zhǎng)講了許多非常重要的意見(jiàn)，對(duì)建筑業(yè)發(fā)展提出十條要求，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。堅(jiān)飛同志還要代表省建設(shè)廳做工作報(bào)告。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、建筑業(yè)要成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性行業(yè)。建筑業(yè)涵蓋了建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及從事建筑產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)方面，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯，能夠直接影響帶動(dòng)50多個(gè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。國(guó)內(nèi)外建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，建筑業(yè)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，可以拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)1.7個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)是我省傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，每年全省固定資產(chǎn)投資總額中60%以上是由建筑業(yè)完成的，去年全省建筑業(yè)完成產(chǎn)值409億元，房地產(chǎn)業(yè)完成投資249.6億元，村鎮(zhèn)建設(shè)完成投資100億元，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出突出貢獻(xiàn)。建筑業(yè)具有勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)110萬(wàn)人，其中90%是農(nóng)村勞動(dòng)力?；莅部h去年在外從事建筑業(yè)的農(nóng)民18萬(wàn)人，約占該縣勞動(dòng)力總數(shù)的25%；上杭縣去年在外從事建筑業(yè)的農(nóng)民4.5萬(wàn)人，約占該縣勞動(dòng)力總數(shù)的20%；泉州市洛江區(qū)羅溪鎮(zhèn)，常年在外從事建筑業(yè)達(dá)3000多人，占鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%左右。建筑業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的促進(jìn)作用。

我省建筑業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。首先，本世紀(jì)頭20年是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。省委、省政府做出構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化進(jìn)程，提前3年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)等一系列戰(zhàn)略部署。從近幾年我省固定資產(chǎn)投資看，大體每年增加100多億，今年將大1350億元以上，這些固定資產(chǎn)投資相當(dāng)一部分是建筑業(yè)完成的，其中土建部分比例大40—50%。這些固定資產(chǎn)投資既是實(shí)施積極財(cái)政政策的結(jié)果，也是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的結(jié)果。我省房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，以及污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)展，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，需要大量有能力、高質(zhì)量的施工企業(yè)，都為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了很好條件。其次，國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，北京申奧、上海申博等獲得成功，使我國(guó)建筑市場(chǎng)進(jìn)一步活躍，為建筑業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊的空間。第三，近幾年來(lái)，我省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，高等級(jí)企業(yè)增多，石雕古建筑、隧道工程、智能化、鋼結(jié)構(gòu)、防腐保溫等一批專(zhuān)業(yè)企業(yè)特色明顯，發(fā)展?jié)摿^大。我省建筑能人遍布全國(guó)各地，表現(xiàn)活躍。只要我們正確引導(dǎo)，環(huán)境寬松，他們是能夠大有作為的。

但是，應(yīng)當(dāng)看到我省建筑業(yè)與先進(jìn)省份相比還有不少差距。一是建筑企業(yè)規(guī)模小、品牌企業(yè)不多，整體競(jìng)爭(zhēng)力弱。目前我省三級(jí)建筑業(yè)企業(yè)仍占60%，一級(jí)以上企業(yè)不及5%，去年企業(yè)年產(chǎn)值超5億元的只有10家。二是市場(chǎng)占有率偏低，從拓展省外市場(chǎng)看，去年省外市場(chǎng)產(chǎn)值僅占總產(chǎn)值的10%左右，而江、浙等省建筑業(yè)省外產(chǎn)值達(dá)到30-40%。從省內(nèi)市場(chǎng)看，重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目由本省建筑企業(yè)承建的比例還達(dá)不到30%。三是企業(yè)改革滯后，我省建筑業(yè)中國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)成分占55%，國(guó)有集體建筑企業(yè)歷史遺留問(wèn)題多、負(fù)擔(dān)重、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，競(jìng)爭(zhēng)能力差。四是建筑市場(chǎng)尚未規(guī)范，拖欠工程款問(wèn)題比較嚴(yán)重，工程質(zhì)量安全管理仍存在不少隱患，制約建筑業(yè)發(fā)展。

建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，只有加快改革，奮起直追，才能贏得生存和發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)樹(shù)立把建筑業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)的信心和決心，實(shí)現(xiàn)我省建筑業(yè)跨越式發(fā)展。

二、要加快建筑業(yè)改革步伐

改革是發(fā)展的動(dòng)力。做大做強(qiáng)建筑業(yè)，必須通過(guò)建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。這次省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快建筑業(yè)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這份文件是經(jīng)過(guò)深入調(diào)查、反復(fù)研究、廣泛征求意見(jiàn)后出臺(tái)的基礎(chǔ)上形成的，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，其中不少內(nèi)容有所突破。這份文件從實(shí)際出發(fā)，著眼于改革效果，希望經(jīng)過(guò)三年的努力，完成我省建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，經(jīng)過(guò)五年的努力，全省建筑業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹《若干意見(jiàn)》，真正把建筑業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。為此，各地在建筑業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展中要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）加快推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)改革

國(guó)有、集體建筑企業(yè)曾經(jīng)為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，也是目前我省建筑業(yè)的主力軍。建筑業(yè)作為一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，國(guó)有和集體資產(chǎn)應(yīng)逐步有序退出，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，這是當(dāng)前建筑業(yè)改革的重要方向。我省國(guó)有集體建筑企業(yè)不能適應(yīng)建筑市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，已到了非改不可的時(shí)候。各級(jí)政府和企業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，加快推進(jìn)國(guó)有、集體建筑企業(yè)改革。對(duì)一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，要堅(jiān)持高起點(diǎn)改制，一步到位改制為股份有限公司或有限責(zé)任公司；二、三級(jí)企業(yè)可以通過(guò)出售、拍賣(mài)、股份制改造等方式，吸引非公經(jīng)濟(jì)成分參與改制，逐步轉(zhuǎn)為民營(yíng)控股企業(yè)；對(duì)嚴(yán)重資不抵債、經(jīng)營(yíng)困難、扭虧無(wú)望的企業(yè)，可以實(shí)施兼并、關(guān)閉或破產(chǎn)。各地應(yīng)當(dāng)按照“先干不評(píng)論、先試不議論、實(shí)踐作結(jié)論”的要求，積極探索，大膽嘗試國(guó)有、集體建筑企業(yè)改制的模式，支持和鼓勵(lì)國(guó)有、集體建筑企業(yè)因地制宜選擇適合自身特點(diǎn)、有利發(fā)展的改制模式，從根本上搞活國(guó)有、集體建筑企業(yè)。

在企業(yè)改制的過(guò)程中要妥善處理好職工安置和資產(chǎn)處置等難點(diǎn)問(wèn)題。企業(yè)改制涉及職工的利益，必須堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”，規(guī)范操作，要從照顧絕大多數(shù)職工利益出發(fā)，多方籌措改制準(zhǔn)備金，確保職工安置補(bǔ)償、離退休養(yǎng)老金及時(shí)到位，妥善安置好下崗職工，處理好改制與穩(wěn)定的關(guān)系。建筑業(yè)行業(yè)特殊，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家對(duì)建筑業(yè)投入少，行業(yè)發(fā)展主要靠自身積累，企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)少、負(fù)擔(dān)重，改制中可變現(xiàn)的僅有土地、設(shè)備等少量資產(chǎn)。各級(jí)政府在企業(yè)改制時(shí)要充分考慮這一實(shí)際，在資產(chǎn)評(píng)估、處置過(guò)程中，要實(shí)事求是地做好工作，變現(xiàn)資金要首先用于職工安置補(bǔ)償、離退休養(yǎng)老等，妥善安置好下崗職工，維護(hù)安定穩(wěn)定。

（二）放手發(fā)展民營(yíng)建筑企業(yè)

要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展民營(yíng)企業(yè)是建筑業(yè)改革發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。盧省長(zhǎng)在省長(zhǎng)辦公會(huì)議提出“要大力發(fā)展民營(yíng)建筑企業(yè)，必須采取有力措施扶持好、發(fā)展好”。我省民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)已具備了一定的實(shí)力，涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的優(yōu)秀企業(yè)和外向型企業(yè)，一批具有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力的民營(yíng)企業(yè)家和“建筑能人”。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)有、集體、民營(yíng)建筑企業(yè)要一視同仁，一樣支持。要鼓勵(lì)民間資本、建筑能人通過(guò)收購(gòu)、兼并、入股等方式參與國(guó)有、集體企業(yè)改制。引導(dǎo)民營(yíng)建筑企業(yè)通過(guò)企業(yè)收購(gòu)、兼并，走規(guī)范化、規(guī)?；图瘓F(tuán)化的發(fā)展路子。要從企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、人才引進(jìn)、員工培訓(xùn)等方面給予扶持幫助，盡快形成一批具有較高知名度、實(shí)力雄厚的民營(yíng)建筑企業(yè)。對(duì)建筑能人興辦或收購(gòu)兼并的建筑民營(yíng)企業(yè)，承認(rèn)其過(guò)去的業(yè)績(jī)，按實(shí)際能力審批資質(zhì)等級(jí)，并在政策上予以扶持。要在企業(yè)融資、稅收征管、優(yōu)化服務(wù)等方面，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引更多的民營(yíng)建筑企業(yè)在我省發(fā)展創(chuàng)業(yè)、登記注冊(cè)。要鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)家和建筑能人抓住機(jī)遇，拓展省外、境外市場(chǎng)，努力提高省外產(chǎn)值在建筑業(yè)總產(chǎn)值中的比重。民營(yíng)建筑企業(yè)也要加快改革與發(fā)展，完善內(nèi)部管理，提升競(jìng)爭(zhēng)力，要敢于與國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)，承擔(dān)大項(xiàng)目，以實(shí)力取勝，更積極、更大膽地拓展發(fā)展空間。

（三）進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以總承包企業(yè)為龍頭，以專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包為依托，構(gòu)建總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包比例合理，總包強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)精、主業(yè)突出的結(jié)構(gòu)體系。要大力培育發(fā)展建筑龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，大企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主力，是福建建筑業(yè)實(shí)力的代表，省、市、縣要采取有力措施，共同培植和扶持一批重點(diǎn)企業(yè)，使這些企業(yè)加速形成資本、人才和管理等方面優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)分額，走創(chuàng)品牌、樹(shù)形象的路子，真正發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。要加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，大力扶持一批隧道工程、鋼結(jié)構(gòu)、給排水、石雕古建筑、防腐保溫等特色明顯并在省外有一定影響的專(zhuān)業(yè)化施工企業(yè)。鼓勵(lì)一、二級(jí)建筑企業(yè)，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)施工能力；鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)、上規(guī)模的一級(jí)企業(yè)，以資本為紐帶，吸納有條件的專(zhuān)業(yè)企業(yè)組建集團(tuán)，增強(qiáng)多專(zhuān)業(yè)承包能力和龍頭帶動(dòng)能力。同時(shí)要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展省外、國(guó)外市場(chǎng)，把北京、上海、中西部地區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)工程作為拓展市場(chǎng)的重點(diǎn)，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)拓市場(chǎng)。要加強(qiáng)與國(guó)際大型建筑承包商的聯(lián)營(yíng)合作，參與國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

三、不斷創(chuàng)新行業(yè)管理，促進(jìn)建筑業(yè)跨越性發(fā)展

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量安全，為發(fā)展壯大建筑業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（一）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序

堅(jiān)持在整頓中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》精神，搞好宏觀調(diào)控，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)持住房市場(chǎng)化的基本方向，不斷完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。建筑市場(chǎng)方面，要嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)招投標(biāo)、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等行為，對(duì)不合理工期要求、低于成本價(jià)中標(biāo)、苛刻無(wú)理的懲罰、賠償合同條款等要依法制止。要進(jìn)一步放開(kāi)建筑市場(chǎng)，不允許設(shè)置排斥潛在投標(biāo)人的前置條件。進(jìn)一步跟蹤廈門(mén)市建設(shè)工程實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的試點(diǎn)工作，加緊研究合理低價(jià)中標(biāo)辦法。要進(jìn)一步推進(jìn)建筑市場(chǎng)建章立制，大力推行政府財(cái)政性工程建設(shè)方式的改革，按照投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用相分離的原則，組織實(shí)施工程建設(shè)。要規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，重點(diǎn)整治招標(biāo)機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的違規(guī)操作行為，加大查處力度，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)各方主體的合法權(quán)益。要下大力氣清理拖欠工程款，建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的問(wèn)題比較突出，嚴(yán)重影響工程建設(shè)順利實(shí)施，導(dǎo)致拖欠工人工資，干擾了正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)安定穩(wěn)定。各級(jí)政府要高度重視解決拖欠工程款問(wèn)題，對(duì)本地區(qū)政府財(cái)政性投資工程拖欠工程款的情況進(jìn)行一次全面摸底，對(duì)財(cái)政性投資工程有拖欠工程款的，要制定明確的還款計(jì)劃，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，帶頭開(kāi)展清欠，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。大力推行工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保等擔(dān)保機(jī)制，堅(jiān)決制止建設(shè)單位要求施工企業(yè)墊資承包工程，力求從源頭上解決拖欠工程款問(wèn)題。加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)，建立健全企業(yè)信用檔案，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，創(chuàng)建開(kāi)放有序的市場(chǎng)秩序。

（二）加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，保障建筑業(yè)快速健康發(fā)展

工程質(zhì)量安全是建筑業(yè)的生命線，沒(méi)有工程質(zhì)量安全作保障，就談不上發(fā)展。最近省建設(shè)廳牽頭組織了全省建筑工程質(zhì)量安全大檢查，各級(jí)政府層層抓好落實(shí)，基本摸清了全省工程質(zhì)量安全狀況?？傮w上說(shuō)，目前我省建筑工程質(zhì)量安全形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻，尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個(gè)重點(diǎn)部位的工程建設(shè)中，不履行法定基建程序，私招亂雇，無(wú)資質(zhì)施工，違章設(shè)計(jì)，不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的情況比較嚴(yán)重。我們要一手抓改革發(fā)展，一手抓工程質(zhì)量安全管理。當(dāng)前，一些地方對(duì)工程質(zhì)量安全工作重視不夠、依法履行基建審批和監(jiān)管的意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、隊(duì)伍不健全、日常管理不到位等現(xiàn)象，要引起夠的重視。各級(jí)政府任何時(shí)候、任何情況下，都要把安全生產(chǎn)放在第一位，當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須給安全讓路。要堅(jiān)持屬地管理原則和一把手負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)工程質(zhì)量安全管理。同時(shí)要建立完善城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌管理的體制、機(jī)制，抓好經(jīng)常性的監(jiān)管工作，確保安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。

工程質(zhì)量安全問(wèn)題往往與腐敗問(wèn)題密切相關(guān)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和建設(shè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)制度，不得向項(xiàng)目業(yè)主、施工單位打招呼、寫(xiě)條子，干預(yù)工程招投標(biāo)，影響項(xiàng)目建設(shè)，要堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決打擊虛假招標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包和分包等行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

（三）提高科學(xué)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁

加強(qiáng)企業(yè)管理，既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，又是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。要推進(jìn)企業(yè)人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革，建立管理人員競(jìng)聘上崗、能上能下，職工擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出，收入能增能減、有效激勵(lì)的“三個(gè)機(jī)制”。要加強(qiáng)企業(yè)家、高級(jí)管理人才和勞務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，重視人才開(kāi)發(fā)使用，實(shí)現(xiàn)“引得進(jìn)人才、用得好人才、留得住人才”。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目管理，引導(dǎo)企業(yè)建立起總公司——項(xiàng)目部的扁平式組織，減少中間管理層次，降低經(jīng)營(yíng)管理成本。要以極大的熱情培養(yǎng)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，今后要重點(diǎn)表彰在管理上、質(zhì)量上、總投資控制上、工程進(jìn)度上都符合國(guó)家要求，社會(huì)各界公認(rèn)、作風(fēng)良好的項(xiàng)目經(jīng)理。要積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的建筑施工技術(shù)、工藝和設(shè)備，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)、提高效益。要嚴(yán)格質(zhì)量安全管理，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量安全保證體系，落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制，創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)品牌。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為建筑業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

（一）營(yíng)造建筑業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍

各級(jí)政府要向社會(huì)各界大力宣傳建筑業(yè)的突出貢獻(xiàn)，提高從事建筑業(yè)的光榮感、責(zé)任感。今后，省政府對(duì)建筑市場(chǎng)開(kāi)拓成績(jī)顯著的縣市繼續(xù)授予“建筑之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)，對(duì)市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、就業(yè)帶動(dòng)明顯、改革發(fā)展成績(jī)突出的建筑企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)予以表彰。同時(shí)要適時(shí)召開(kāi)推介會(huì)和洽談會(huì)，宣傳推介建筑業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，不斷提高企業(yè)整體實(shí)力和知名度。要進(jìn)一步培育若干個(gè)“建筑之鄉(xiāng)”，發(fā)展建筑經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新聞媒體也要本著鼓勵(lì)、支持、肯定的態(tài)度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極宣傳建筑業(yè)的成績(jī)和各級(jí)政府營(yíng)造的發(fā)展環(huán)境。

（二）優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)建筑業(yè)加快發(fā)展

要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)治理涉及建筑企業(yè)收費(fèi)的通知》，對(duì)涉及建筑企業(yè)的收費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)國(guó)家和省政府公布取消的涉及建筑企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，要一律予以取消。要強(qiáng)化信息服務(wù)，入世后，建筑市場(chǎng)已形成統(tǒng)一、開(kāi)放的格局，市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、金融環(huán)境等資訊信息，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要。各級(jí)政府要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)國(guó)內(nèi)外有關(guān)信息，為政府決策、社會(huì)投資和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)。要加強(qiáng)建筑隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)建立培訓(xùn)基地，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的建筑專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，吸收農(nóng)民工加入建設(shè)行業(yè)工會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。要扶持企業(yè)拓展市場(chǎng)，對(duì)以拓展省外市場(chǎng)為主的企業(yè)，在資質(zhì)升級(jí)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍等方面提供特別扶持幫助。要發(fā)揮閩籍開(kāi)發(fā)商在省外開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目的有利條件，帶動(dòng)我省建筑企業(yè)拓展省外市場(chǎng)。建設(shè)行政主管部門(mén)要在拓展省外市場(chǎng)比較集中的省、市，繼續(xù)設(shè)立辦事處，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)。外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)溝通、配合，為我省建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際建筑市場(chǎng)在資質(zhì)、信息、對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持已取得國(guó)際工程承包權(quán)的企業(yè)，開(kāi)拓境外市場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新政策環(huán)境

各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確企業(yè)改制工作的目標(biāo)任務(wù)，制訂企業(yè)改制工作時(shí)間表。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，經(jīng)常聽(tīng)取建筑業(yè)情況匯報(bào)。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，經(jīng)常深入建筑企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，了解情況，分析問(wèn)題，謀劃發(fā)展思路，研究對(duì)策措施，為建筑業(yè)排憂解難，多辦實(shí)事。主管部門(mén)要主動(dòng)搞好牽頭協(xié)調(diào)工作。重點(diǎn)地區(qū)和“建筑之鄉(xiāng)”要加強(qiáng)力量，搞好服務(wù)，確保改制工作順利進(jìn)行。省直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各地工作開(kāi)展情況的檢查指導(dǎo)，對(duì)不能按時(shí)完成改制工作任務(wù)的，要督促完成，工作滯后的要通報(bào)批評(píng)。要切實(shí)做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定扶持發(fā)展政策，實(shí)行“放水養(yǎng)魚(yú)”。特別要加大對(duì)重點(diǎn)建筑企業(yè)的扶持，在推動(dòng)銀行與重點(diǎn)建筑企業(yè)集團(tuán)合作、推薦省級(jí)重點(diǎn)建筑企業(yè)集團(tuán)上市等方面做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。人行、財(cái)政、地稅、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)要在企業(yè)融資、稅收、企業(yè)資質(zhì)、開(kāi)拓市場(chǎng)、勞務(wù)輸出方面，予以政策上的扶持，在幫助籌措企業(yè)改革準(zhǔn)備金、解決勘察設(shè)計(jì)單位改革中社保問(wèn)題等方面搞好協(xié)調(diào)。建筑企業(yè)要用好用活省政府已出臺(tái)的建筑業(yè)改革發(fā)展有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估、債權(quán)債務(wù)處理、土地使用權(quán)置換、職工安置、解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纫幌盗姓叽胧?，確保改制成功，發(fā)展順利。

借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下LNG項(xiàng)目、污水垃圾處理、房地產(chǎn)發(fā)展三項(xiàng)工作。LNG是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目，其中LNG城市燃?xì)夂凸I(yè)用氣項(xiàng)目，由建設(shè)廳牽頭，各地建設(shè)主管部門(mén)要按照省計(jì)委、建設(shè)廳聯(lián)合通知的要求，對(duì)照LNG的總體研究報(bào)告，進(jìn)行認(rèn)真檢查，抓好城市管網(wǎng)建設(shè)。必須明確，LNG氣價(jià)由省里審批，實(shí)行差別氣價(jià)，城市小區(qū)管道的鋪設(shè)要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，不能把小區(qū)管道作為資源，進(jìn)行壟斷。污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化工作直接關(guān)系我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，省政府連續(xù)下發(fā)了三個(gè)文件，政策規(guī)定已基本齊全，希望各地加大推進(jìn)力度，盡快取得突破。目前一些地方污水處理費(fèi)偏低，無(wú)法滿足管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用的需要，要盡快提高到0.5元/噸以上。房地產(chǎn)發(fā)展方面，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好國(guó)務(wù)院《通知》精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，省直有關(guān)部門(mén)要各司其職，調(diào)整和完善相關(guān)的政策措施，在此基礎(chǔ)上，省政府將研究出臺(tái)促進(jìn)我省房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的政策意見(jiàn)，保持當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

同志們，建筑業(yè)改革任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確，我們要認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)全省建筑業(yè)跨越式發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)建筑業(yè)發(fā)展新局面，為富民強(qiáng)省，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)！