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同志們：

這次全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會議的主要任務(wù)是總結(jié)近年來全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況和經(jīng)驗：分析探討工作中面臨的形勢和問題，研究部署今明兩年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。開好這次會議，對于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高我省經(jīng)濟的整體素質(zhì)和綜合競爭力，增強我省經(jīng)濟發(fā)展后勁，具有重要意義。省政府對這次會議十分重視，會前多次研究推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級問題，有關(guān)部門做了大量的準備工作。下午，黃小晶副省長還要作會議總結(jié)、現(xiàn)在，我講幾點意見。

一、近年來我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了可喜成績

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是經(jīng)濟工作的一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。“九五”以來，省委、省政府始終把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟工作的重點來抓，特別是*0年以來，省委、省政府牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，出臺了《福建省今明兩年進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實施意見》，進一步充實并確定了90家重點企業(yè)和90個重點項目，并確定了60個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、35項重點名牌產(chǎn)品和30項新的經(jīng)濟增長點；提出了培育九大產(chǎn)業(yè)鏈的新思路；突出了以信息化帶動工業(yè)化，全面展開“數(shù)字福建”建設(shè)，經(jīng)過努力，全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向合理的方向發(fā)展。在整個國民經(jīng)濟中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降、第二產(chǎn)業(yè)比重基本穩(wěn)定、第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升的特點，目前我省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由*5年的21.7：42.4：35.9調(diào)整為*1年15.3：44.70。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。農(nóng)、林、畜、漁比例關(guān)系進一步協(xié)調(diào)，種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。糧食生產(chǎn)從追求數(shù)量增長轉(zhuǎn)向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，*1年全省優(yōu)質(zhì)稻品種種植面積占早稻面積的比重上升到59％，比上年提高11個百分點；名特優(yōu)經(jīng)濟作物有較大發(fā)展，食用菌、花卉等已發(fā)展成為我省農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；海水養(yǎng)殖、乳品生產(chǎn)取得長足發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品發(fā)展取得新進展；我省綠色食品標志使用權(quán)數(shù)量已達180個，位居全國第四。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要51擎，全省已有6個國家級、l00個省級龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達到1984個。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局初步形成了以漁業(yè)為主的沿海藍色產(chǎn)業(yè)帶，以商品糧、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)為主的山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)帶，以經(jīng)濟作物為主的閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深化。工業(yè)結(jié)構(gòu)開始向重型化方向升級。工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)作用增強。產(chǎn)業(yè)集中度有所提高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位開始顯現(xiàn)。新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在形成，電子產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)異軍突起。培育了一批有較強競爭力的拳頭產(chǎn)品。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大進展，區(qū)域布局有所改善。一批重點扶持企業(yè)不斷壯大；專業(yè)化分工協(xié)作取得進展，初步出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群，汽車產(chǎn)業(yè)鏈、制鞋業(yè)建陶業(yè)、石材業(yè)產(chǎn)業(yè)群初步形成；資產(chǎn)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，全省中小型國有企業(yè)改制面超過80％，有120多家大中型工業(yè)企業(yè)改制為股份有限公司或有限責任公司。一批總量過剩、工藝落后、污染嚴重的生產(chǎn)能力已被淘汰。工業(yè)生產(chǎn)力布局的區(qū)域特色開始顯現(xiàn)，初步形成了以閩東南為重點，以福、廈、泉三個中心城市為依

托的生產(chǎn)力布局的基本框架。三是第三產(chǎn)業(yè)成為新的增長點。第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提升，由*5年占GDP35．9％上升至*1年40％。旅游業(yè)方興未艾，已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長點，*0年實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入230億元、國際旅游外匯收入8．94億美元，居全國第4位，旅游總收入相當于GDP的7.8％。金融、證券業(yè)有長足發(fā)展，興業(yè)證券、閩發(fā)證券、華福證券成為綜合類券商；一批國內(nèi)銀行業(yè)來閩落戶，福建興業(yè)銀行跨出省界，在上海、浙江拓展了業(yè)務(wù)，金融業(yè)務(wù)和服務(wù)質(zhì)量都有明顯提高。房地產(chǎn)投資繼續(xù)看好，*1年房地產(chǎn)投資225．49億元，比上年增長8.7%，對當年全社會固定資產(chǎn)的貢獻率達到5％。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)出現(xiàn)新的生機和活力，商貿(mào)、飲食、娛樂業(yè)國有資本成批量退出。國外大型商業(yè)集團陸續(xù)進駐我省，新型商業(yè)業(yè)態(tài)迅速成長，大型倉儲超市、連鎖經(jīng)營、會展業(yè)等發(fā)展迅速。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高科技產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入的比重從*7年14．3％提高到*0年的19．7％，*1年達到20．8％。特別是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，電子工業(yè)總值由*9年的351．87億元(現(xiàn)價)上升到*1年的460．31億元(現(xiàn)價)。軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭很好，規(guī)模迅速壯大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度加大，落后的生產(chǎn)能力逐步淘汰。近幾年我省積極運用高技術(shù)改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，篩選60個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目加以重點支持，一批新的經(jīng)濟增長點正在形成。戴爾計算機、中華映管、冠捷電子等一批外資企業(yè)伴隨著生產(chǎn)技術(shù)、加工工藝、管理方式的提高，推動了我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。到*1年，全省已有外商投資企業(yè)8049戶，與*5年比，增長40．2％，完成出口額103．1億美元，占全省出口總額的75％。外商投資企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1822．48億元，與*5年比，年均增長18．1％，占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的61．9％。*1年在外商企

業(yè)新登記的企業(yè)中，生物工程、電子信息網(wǎng)絡(luò)、新興材料、醫(yī)藥、環(huán)保產(chǎn)品等技術(shù)合量較高的高新科技項目明顯增多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級中快速發(fā)展，初步形成了以輕工、服裝、食品、工藝、紡織等主導(dǎo)的出口產(chǎn)品體系，到*1年底，全省有5000多種產(chǎn)品遠銷80多個國家和地區(qū)。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點工作取得了明顯進展?！皇恰半p九一高”扎實推進。*0年7月，省政府召開全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會議，出臺了《福建省今明兩年進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實施意見》，同時公布了“雙九一高”項目名單，即90家重點企業(yè)(集團)、90個重點項目、60個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，兩年來取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計*0一*1年共投入省級財政預(yù)算內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目資金6．24億元，引導(dǎo)項目投資148億元。到*1年底，90家重點企業(yè)新增固定資產(chǎn)105億元，新增銷售收入275億元，兩年共新增上繳稅金28億元，平均每年直接拉動經(jīng)濟增長0．5個百分點；90個重點項目中已建成或基本建成40項，總投資136．4億元，新增銷售收入250億元，在建32項，繼續(xù)前期工作的18項。60個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目中，已完成或基本完成產(chǎn)業(yè)化實施并產(chǎn)生效益的39項，總投資17．5億元，新增銷售收入30億元，年利稅5．25億元。二是“數(shù)字福建”建設(shè)進展順利。編制印發(fā)了“數(shù)字福建”建設(shè)“十五”規(guī)劃。三個信息化骨干工程進展順利，其中省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工程開通了大部分節(jié)點，改造了一批政務(wù)資源數(shù)據(jù)庫和信息應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)了省政務(wù)信息網(wǎng)全網(wǎng)開通；省空間信息工程研究中心已建設(shè)網(wǎng)絡(luò)實驗室、多媒體實驗室和地理信息、遙感、全球定位等系統(tǒng)，開始運行；省互聯(lián)網(wǎng)交互中心基本建成。信息資源共享政策和“社區(qū)信息化建設(shè)功能導(dǎo)則”編制取得了階段性成果。鼓樓區(qū)示范區(qū)、電子商務(wù)示范工程的建設(shè)達到預(yù)期目標，示范小區(qū)建設(shè)進展順利。

近年來我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，有力地促進了全省城市化、工業(yè)化進程，初步扭轉(zhuǎn)了能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)滯后的局面，新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，國民經(jīng)濟在國內(nèi)外環(huán)境趨緊的情況下仍然保持較快的增長勢頭，經(jīng)濟的整體素質(zhì)進一步提高。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量較低，農(nóng)產(chǎn)品流通格局還不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，農(nóng)產(chǎn)品的深加工能力不高，產(chǎn)品的附加值低，農(nóng)業(yè)人口向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在著經(jīng)濟上和體制上的障礙。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對落后，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)“小、散、弱”等問題依然明顯，缺少具有較強市場競爭力的品牌產(chǎn)品。中小企業(yè)技術(shù)裝備水平低，專業(yè)化程度不高，為大企業(yè)配套

和協(xié)作能力不強。我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有40％，與國內(nèi)先進省市比還有較大差距。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，發(fā)達國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主，而我們?nèi)砸詡鹘y(tǒng)的商業(yè)、交通為主，一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育仍然不足。直接服務(wù)于經(jīng)濟市場化的會計、審計、法律、管理咨詢、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。

二、把握新趨勢、新特點，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新要求

江總書記在“5．3l”重要講話中指出，在新世紀新階段，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面。江總書記的講話對新世紀之初我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的更高要求。在新世紀新階段，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨新的國內(nèi)外形勢，特別是我國加入世貿(mào)組織，對我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加了新的動力和壓力。一方面，全球經(jīng)濟存在許多不確定因素，國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組步伐加快，要求我們充分利用這一有利時機，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，在繼續(xù)發(fā)揮勞動密集和資本密集產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域比較優(yōu)勢的同時，要有選擇、有重點地加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育具有我省特色和競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造一批重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；積極發(fā)展電信、旅游、住房、社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代流通等服務(wù)業(yè)，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理。另一方面，加入世貿(mào)組織后，由于獲得了新的發(fā)展空間，使本來按照計劃要進行調(diào)整的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是技術(shù)裝備水平較低的“夕陽”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困難會有一定程度的緩解，從而使低層次的規(guī)模擴張有可能抬頭。要求我們抓住過渡期給我們提供的寶貴時機，在加入世貿(mào)組織協(xié)議書許可的范圍內(nèi)，盡可能地加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。從國內(nèi)來看，新世紀之初各省市都加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的力度，使我省產(chǎn)業(yè)和整個經(jīng)濟發(fā)展都面臨更為激烈的競爭，要求我們必須立足本省實際，著眼于世界和全國經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，進一步改善資源配置效率，促進資源向高效率部門轉(zhuǎn)移，不斷增強經(jīng)濟綜合競爭力。

在*0年全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整會上，我提出我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整必須走“調(diào)快、調(diào)大、調(diào)高、調(diào)新、調(diào)活、調(diào)外”的路子。兩年來的實踐證明，這一思路是符合實際、行之有效的，要繼續(xù)堅持不懈地抓下去。同時，我們也要根據(jù)形勢發(fā)展的變化，正確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新趨勢、新特點，明確新的要求，緊緊圍繞提高我省經(jīng)濟綜合競爭力這一目標，把握好今后幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點，進一步提高結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效。一是順應(yīng)加入世貿(mào)組織后對外開放的新趨勢，著力構(gòu)建與開放型經(jīng)濟相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加入世貿(mào)組織，標志著對外開放進入了一個新的階段。今后一個時期我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要形成與開放經(jīng)濟相適應(yīng)的資源配置方式、經(jīng)濟運行機制，在開放經(jīng)濟的框架中對我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略重組。近期首先要考慮更加有效地參與國際分工，增強國際競爭能力。具體地說，就是要以擴大對外開放來加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，通過深化對外開放來鞏固產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果。要繼續(xù)努力擴大出口，以出口商品結(jié)構(gòu)的高級化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；改進利用外資的方式，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移過程以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化；增大市場準入的程度，利用國際市場競爭的誘導(dǎo)機制來調(diào)整產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系；鼓勵企業(yè)“走出去”，開展海外投資，在國際經(jīng)濟循環(huán)中強化我省產(chǎn)業(yè)競爭力。二是順應(yīng)經(jīng)濟全球化不斷加深的趨勢，注意發(fā)揮比較優(yōu)勢。經(jīng)濟全球化表現(xiàn)為資源配置國際化，跨國公司的全球擴張和帶來新的國際分工。我認為，在經(jīng)濟全球化背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整實質(zhì)就是發(fā)揮比較優(yōu)勢的調(diào)整。我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，應(yīng)當立足于比較優(yōu)勢的科學(xué)判斷。比較優(yōu)勢總是與其他國家或地區(qū)相對比來說的。我省勞動力成本較低，與發(fā)達國家和沿海經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相比，具有發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢；我省經(jīng)濟比較活躍，外資企業(yè)多，基礎(chǔ)設(shè)施較好，有利于發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，從動態(tài)上觀察，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也有成為比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可能。為此，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要立足省情，按照比較優(yōu)勢的原則，在新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中集中力量發(fā)展最終產(chǎn)品組裝和需求量極大的電子元件、配件制造等資本和勞動密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。重視把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，把信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的突破口，拓展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展那些具有競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，摒棄那些不具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低成本優(yōu)勢。三是順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)

演變的趨勢，著力創(chuàng)造新的消費需求。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，我省城鄉(xiāng)居民消費正處于由“吃”、“穿”為主進入一個以滿足“住”、“行”、“娛”為核心的結(jié)構(gòu)升級期，居民消費已呈現(xiàn)出一些新的特點；衣、食消費進入穩(wěn)定增長期，“住”正在成為現(xiàn)實的消費熱點，“行”正在成為增長最快的消費熱點，“娛”正在快速培育過程中，改善“住”、“行”、“娛”條件正在成為城鄉(xiāng)居民新一輪消費的熱點；由實物消費向精神消費、健康消費，由生存性消費向發(fā)展性、享受型消費轉(zhuǎn)變。這種消費需求的變化趨勢，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生重要的影響，今后幾年食品加工機械制造業(yè)(包括食品加工業(yè))、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療保健、旅游業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)將有較大的發(fā)展空間。我們在結(jié)構(gòu)調(diào)整中要注意把握消費變化趨勢，有重點地對上述產(chǎn)業(yè)加以扶持和引導(dǎo)，促進健康發(fā)展。

對照當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢新變化提出的新要求，省里提出了今明兩年我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的指導(dǎo)意見，明確當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點。這次會上，供討論研究，請大家集思廣益、群策群力，共同把指導(dǎo)意見制訂好。本次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級指導(dǎo)意見不是全面的調(diào)整方案，而是堅持有限目標的方案。它是根據(jù)“十五”結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級專項規(guī)劃和我省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，從中選擇發(fā)展條件比較成熟或?qū)窈蟮慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整有重要影響，政府要著力抓的若干方面，通過政府的指導(dǎo)意見、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，集中政府的有限力量，支持重點企業(yè)、重點項目，扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強、有可能成為新增長點的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。希望通過這些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展帶動其它產(chǎn)業(yè)的升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。那些

還沒列入的產(chǎn)業(yè)，并不意味著不重要或者不要發(fā)展，而是按市場的規(guī)律進行常態(tài)發(fā)展。此外，這個方案是動態(tài)的、指導(dǎo)性的，不是靜態(tài)的、指令性的方案，不是所有列入的項目都必須完成，或者還沒列入的項目就不能補列，而是仍然要以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場的變化進行必要的調(diào)整。在實施過程中注意把握好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到“五個堅持”：

一是堅持以市場為導(dǎo)向。當前正在進行的新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在市場經(jīng)濟條件下的大調(diào)整，堅持市場取向，努力使社會生產(chǎn)適應(yīng)國際、國內(nèi)市場的需要，是社會主義市場經(jīng)濟條件下結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，也是判斷結(jié)構(gòu)調(diào)整是否合理、是否優(yōu)化的根本標準。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，各級各部門工作的重點要從直接配置資源、建設(shè)和改造某些產(chǎn)業(yè)、增加或限制某些產(chǎn)品的產(chǎn)量，轉(zhuǎn)為以市場需求引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。最近省政府發(fā)展研究中心和省統(tǒng)計局對福建產(chǎn)品在國內(nèi)外市場占有情況和本省市場貨源結(jié)構(gòu)進行了一次比較全面的調(diào)查，分析研究成果正在陸續(xù)出來，這對于引導(dǎo)企業(yè)開拓、占有市場和引導(dǎo)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化具有重要意義。要充分運用好這些研究成果，并努力使之制度化，為企業(yè)和各級各部門及時掌握市場變化動態(tài)和發(fā)展趨勢提供可靠的市場信息。各級政府經(jīng)濟部門以市場為導(dǎo)向引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要善于從這些方

面來做好工作。堅持市場取向，還要進一步增強企業(yè)自我發(fā)展和自我提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動力。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，只有企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換了，盈利能力提高了，才能增強企業(yè)的自我創(chuàng)新能力，實現(xiàn)產(chǎn)品的技術(shù)水平不斷向高級階段發(fā)展。因此，一方面要深化國有企業(yè)改革，加快公司制改造的步伐，形成多元的投資主體，進一步增強企業(yè)的內(nèi)在活力，使企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的核心力量。另一方面要支持、鼓勵和引導(dǎo)私營、個體企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，為各類企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境。進一步完善資本市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，為產(chǎn)業(yè)重組建立公平、高效的運行規(guī)則。

二是大力培育產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。當前世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簇群化趨勢日益明顯。產(chǎn)業(yè)群內(nèi)的企業(yè)既有競爭又有合作，既有分工又有協(xié)作，彼此間形成一種互動性的關(guān)聯(lián)。許多大企業(yè)為了保持自身的核心競爭力，紛紛集中于主業(yè)，把一些配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給別的企業(yè)，但是產(chǎn)業(yè)自身的技術(shù)聯(lián)系又要求這些企業(yè)能夠聚集在一起，使得配套更為有利。這一點我省就有一個很好的成功范例。我省東南汽車一個主廠帶來了30多個協(xié)力廠，聚集在青口汽車城，使得東南汽車從無到有，從小到大，在國內(nèi)激烈競爭的汽車市場占領(lǐng)了一席之地，并以產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢進一步吸引外資建設(shè)二期項目等。因此，我們在推動產(chǎn)業(yè)升級時，一定要有產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群的意識。從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中，篩選具有現(xiàn)實優(yōu)勢和潛在發(fā)展優(yōu)勢的行業(yè)，通過龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品和龍頭項目帶動，形成具有技術(shù)優(yōu)勢的行業(yè)，場競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群。通過以下游引上游或以上游引下游，以龍頭企業(yè)引配套企業(yè)或以配套企業(yè)引龍頭企業(yè)，形成具有較強的產(chǎn)業(yè)配套能力。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈拓展民間資本投資的空間，豐富招商引資的項目庫，以配套優(yōu)勢促進產(chǎn)業(yè)的凝聚和扎根。

三是堅持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。最重要的是抓住信息化這個機遇，以信息化帶動工業(yè)化，力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我省信息產(chǎn)業(yè)具有一定基礎(chǔ)，要充分利用現(xiàn)有條件和人才優(yōu)勢，發(fā)揮信息化在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的龍頭帶動作用。把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為突出任務(wù)，大力發(fā)展我省有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的電子信息、生物工程與新醫(yī)藥、新材料、光機電一體化以及環(huán)保、海洋等產(chǎn)業(yè)，提高短缺的、技術(shù)合量高和有國際競爭力的生產(chǎn)能力。同時，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)、加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別要把現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做好。實踐證明，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開傳統(tǒng)加工制造業(yè)這一載體。目前我省具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項目不多，大量的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因此，在選準高新

技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的同時，要圍繞產(chǎn)業(yè)升級這個中心，突出抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，用高新技術(shù)武裝量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。近期重點是加快“數(shù)字福建”建設(shè)步伐，加大信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣力度，用信息系統(tǒng)集成技術(shù)改造提升成套設(shè)備和組合加工設(shè)備的集成化水平；用信息控制技術(shù)改造提升大型連續(xù)加工工業(yè)的過程控制和自動化水平；用嵌入式軟件技術(shù)提升消費類、工業(yè)類產(chǎn)品的智能化水平；用信息化手段提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)流程的效率、檢測和工藝水平；用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造提升企業(yè)資源管理系統(tǒng)的信息化水平；用電子商務(wù)技術(shù)改造企業(yè)物流系統(tǒng)和采購、銷售系統(tǒng)。

四是堅持把擴大就業(yè)擺在突出位置。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)問題緊密相關(guān)，而解決好就業(yè)問題，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，事關(guān)內(nèi)需的擴大和人民生活水平的改善與提高。據(jù)專家測算，我省近年僅城鎮(zhèn)每年新增勞動力15萬人，目前我省城鎮(zhèn)未實現(xiàn)就業(yè)的下崗失業(yè)人員超過10萬人，加上今年將有10萬人左右的下崗人員，合計超過35萬人。據(jù)一些專家分析，我省現(xiàn)在尚有70萬左右的農(nóng)村剩余勞動力急待轉(zhuǎn)移；按正常的工業(yè)化進程，每年也將有5萬左右的第一產(chǎn)業(yè)勞動力需要轉(zhuǎn)移。而如果按照近年的正常水平，我省每年僅能增加15萬個左右的就業(yè)崗位，就業(yè)形勢十分嚴峻。因此，要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級與緩解就業(yè)壓力有機結(jié)合起來，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，千方百計轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形式，做到既支持產(chǎn)業(yè)升級，支持企業(yè)千方百計地提高產(chǎn)業(yè)競爭力，又通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和采取靈活多樣的就業(yè)形式，廣泛吸納勞動力，努力實現(xiàn)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與促進就業(yè)雙重目標任務(wù)。

五是堅持可持續(xù)發(fā)展，切實防止重復(fù)建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的前提和保障。保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)代化建設(shè)中必須堅持的一項基本方針，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中必須堅持的一項基本方針。一方面，我省正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展時期，稍有不慎就可能破壞生態(tài)環(huán)境；另一方面，21世紀是人與自然走向協(xié)調(diào)與和諧的世紀，社會生產(chǎn)和生活方式正在發(fā)生深刻的變革，“環(huán)境與發(fā)展”成為人類的共識和時代的主題，綠色生產(chǎn)、綠色消費成為人們的普遍追求。所以，推動我省的產(chǎn)業(yè)升級，一定要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，幾是新建和技改項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度，決不能走先污染后治理的老路。要把產(chǎn)業(yè)升級同生態(tài)保護有機結(jié)合起來，發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分利用國內(nèi)國際兩個市場和兩種資源，在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，通過大力培育和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，打綠色牌、走特色路，增強可持續(xù)競爭力，力爭在未來國內(nèi)外競爭和區(qū)域分工中處于有利的地位。最近省計委牽頭編制了生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，各市各部門要在建設(shè)生態(tài)省的總體目標下，編制區(qū)域規(guī)劃或部門工作方案，認真組織實施。明天省里還要召開環(huán)保大會進行部署。同時要注意防止目前個別地方出現(xiàn)的低水平重復(fù)建設(shè)的苗頭，上項目一定要按國家的產(chǎn)業(yè)政策實施，切不可為了上項目而不顧今后的市場需求，求得一時的政績而上項目。

三、切實做好今明兩年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級工作

做好今明兩年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級工作，對于加快我省經(jīng)濟發(fā)展步伐，全面實施“十五”計劃至關(guān)重要。這次會上討論的今明兩年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的指導(dǎo)意見和四個實施專項、五個一批項目，經(jīng)討論修改后即將下發(fā)。各地各部門要按照省里的安排部署，結(jié)合自己的實際，創(chuàng)造性地開展工作，千方百計地組織實施。

一要切實抓好今明兩年產(chǎn)業(yè)升級的八個著力點。這次會上討論的指導(dǎo)意見明確提出了今明兩年產(chǎn)業(yè)升級的著力點，這是在總結(jié)“九五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作基礎(chǔ)上，從構(gòu)筑一批具有比較優(yōu)勢和競爭力優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群、提升產(chǎn)業(yè)競爭力出發(fā)，經(jīng)過多方征求意見研究論證后初步確定下來的。今明兩年如果我們能夠在這八個著力點上下功夫，我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必將出現(xiàn)一個新的面貌。各級各部門要從全局出發(fā)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同協(xié)調(diào)配合，切實抓好達八個著力點，力爭使我省的產(chǎn)業(yè)升級達到一個新的水平。

二要積極推動“五個一批”重點企業(yè)和重點項目的落實。這幾年的實踐證明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的最終切入點都要落實到企業(yè)和項目上。這次會前，省計委與有關(guān)部門根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，提出了“五個一批”重點企業(yè)和重點項目。對這些企業(yè)和項目，要抓緊進行論證實施，各有關(guān)部門也要制定出具體工作目標，把重點項目具體分解到責任單位和責任人；要建立項目進展情況的工作匯報及反饋制度，及時解決項目建設(shè)中的具體困難和問題；要做好一批重大項目的前期準備工作，爭取國家的支持。對已確定的項目，要進一步加快前期工作進度。從近幾年各地的實踐看，誰的項目前期工作抓得緊、抓得深、落得實，那個地方上的項目就多，爭取到的資金也多，項目的進展也就快，經(jīng)濟發(fā)展也就有后勁。各市、各部門在抓好已列入全省產(chǎn)業(yè)升級的重點企業(yè)和重點項目的同時，還要按照全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的方向和重點，結(jié)合當?shù)氐母髯詢?yōu)勢和特點，選好選準一批屬于自己管理的項目。

—三要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建山海協(xié)作通道。構(gòu)建山海協(xié)作通道，是省第七次黨代會提出構(gòu)建的“三大戰(zhàn)略通道”之一，對促進全省經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。要遵循市場規(guī)律，以企業(yè)為主體，以項目為紐帶，積極引導(dǎo)沿海地區(qū)勞動密集型企業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵外資企業(yè)與山區(qū)生產(chǎn)企業(yè)開展工貿(mào)合作，推動山海協(xié)作向深層次發(fā)展。沿海較發(fā)達地區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就必須不斷將輕紡、服裝、建材等已具備了相當技術(shù)、市場，同時也具備了向山區(qū)轉(zhuǎn)移、輻射條件的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快向山區(qū)轉(zhuǎn)移，可以為沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供廣闊的空間。山區(qū)一方面要積極引進高新技術(shù)，另一方面要主動承接沿海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，結(jié)合自身的資源優(yōu)勢，重點發(fā)展服裝、電子零件、食品加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以加快構(gòu)建全省山海協(xié)作戰(zhàn)略通道。

四要創(chuàng)造一個有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的經(jīng)濟運行環(huán)境。當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級工作是在我國加入世貿(mào)組織后的大背景下進行的。我們要按照加入世貿(mào)組織的承諾，充分利用過渡的寶貴時間，吃透中央制定的各種經(jīng)濟政策，用足、用活、用好這些政策，做好我省對產(chǎn)業(yè)升級的扶持工作。各級各部門要深化改革，轉(zhuǎn)變職能，切實負起培育市場體系、監(jiān)督市場運行、打破市場壟斷、維護公平競爭，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟運行環(huán)境的責任。要強化協(xié)調(diào)服務(wù)意識，建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級重點企業(yè)及項目的跟蹤服務(wù)和反饋制度，密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)動態(tài)情況，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，并在銀行貸款、發(fā)行債券、股票上市、建設(shè)用地、人才引進和扶持資金上優(yōu)先支持；要加大宣傳力度，引導(dǎo)社會力量支持

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級工作，調(diào)動民間資本投入，共同推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

五要抓好有關(guān)配套政策措施的落實。*0年，省里出臺了《關(guān)于印發(fā)省級財政預(yù)算資金按比例扶持全省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重點重點項目實施辦法的通知》，明確了省級資金的籌措渠道和要求?，F(xiàn)在各部門都有不少的資金，但由于所分科目太多大細，撒胡椒面，造成資金分散，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，要想辦法解決這一問題。省級集中的資金仍然要實行“項目統(tǒng)一協(xié)調(diào)，管理各自負責，資金渠道不變，各自安排下達”的原則，重點用于省政府確定的全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級重點企業(yè)、重點項目的前期費用、銀行貸款貼息和技術(shù)研究開發(fā)費用，體現(xiàn)政府資金的引導(dǎo)性和啟動性的支持，以加快企業(yè)發(fā)展、項目開發(fā)建設(shè)的步伐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的標志性目標。

六要充分發(fā)揮各級政府的服務(wù)作用。發(fā)揮政府對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)導(dǎo)向作用，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一個主要特征。首先，要明確責任，完善分工負責制。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是當前及今后相當一段時期內(nèi)經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，各個綜合經(jīng)濟管理部門或行業(yè)主管部門，要按照各自職責，具體組織、協(xié)調(diào)和落實。其次，各市、各部門要通力協(xié)作，形成合力。要根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，制定本地區(qū)、本行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的具體實施方案和扶持政策，推進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作的深入開展。再次，要大力培養(yǎng)、引進和選拔、使用人才。各級各部門要采取有力措施，選拔、招聘一批高素質(zhì)的管理人才充實到調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作的第一線，特別要把更多優(yōu)秀的人才放在那些舉足輕重的骨干行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)和重要崗位上

去。要盡快建立和完善對國企經(jīng)營者的科學(xué)評價和激勵機制，調(diào)動他們搞好企業(yè)的積極性。

同志們，今朋兩年我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標任務(wù)已經(jīng)明確，我們要以學(xué)習(xí)貫徹江總書記“5．31”重要講話為動力，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，齊心協(xié)力，狠抓落實，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級工作，為增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，實現(xiàn)我省第三步戰(zhàn)略發(fā)展目標做出更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的*大召開。