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充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織和農(nóng)村黨員的作用，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。崇明縣各級黨組織緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，緊密結(jié)合崇明建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)的實(shí)際，積極探索發(fā)揮農(nóng)村黨組織和黨員作用的有效途徑，在全縣農(nóng)村中開展黨員責(zé)任區(qū)主題實(shí)踐活動，建立起覆蓋全縣農(nóng)村的黨員責(zé)任區(qū)網(wǎng)絡(luò)，全縣269個(gè)農(nóng)村黨(總)支部，共建立了15**個(gè)黨小組責(zé)任區(qū)和17220個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，聯(lián)系農(nóng)戶70209戶，黨員參與率達(dá)70%。

依托責(zé)任區(qū)載體，構(gòu)建全覆蓋網(wǎng)絡(luò)?？h委在全縣農(nóng)村黨員中開展“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)家園、構(gòu)建和諧農(nóng)村”責(zé)任區(qū)主題實(shí)踐活動，明確了責(zé)任區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以村黨（總）支部為單位，以黨小組和黨員居住區(qū)域?yàn)樨?zé)任區(qū)，按照“就近方便、有利活動、全面覆蓋”的要求，根據(jù)村域大小和黨員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布狀況，以一個(gè)或若干個(gè)村民小組為單位，建立起相應(yīng)的黨小組責(zé)任區(qū)域。在黨小組內(nèi)，根據(jù)黨員的實(shí)際情況，劃分黨員責(zé)任區(qū)，讓有能力的黨員建立黨員責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任范圍、責(zé)任對象和職責(zé)要求，從而在農(nóng)村建立起了一個(gè)橫向到邊、縱向到底的黨員責(zé)任區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。確立了黨員責(zé)任區(qū)主題實(shí)踐活動是以農(nóng)村黨員為主體，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)總責(zé)、村黨（總）支部具體組織實(shí)施、黨小組開展活動的一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任、推進(jìn)機(jī)制。豎新鎮(zhèn)黨員責(zé)任區(qū)以全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員為主體，由村黨支部按照有利于開展活動和全覆蓋的要求，以2—4個(gè)村民小組為單位組成1個(gè)黨小組責(zé)任區(qū)，全鎮(zhèn)21個(gè)行政村共確定了91個(gè)黨小組責(zé)任區(qū)，1411名黨員共聯(lián)系農(nóng)戶8466戶。

突出新農(nóng)村主題，落實(shí)責(zé)任區(qū)職責(zé)。黨員責(zé)任區(qū)的建立著眼于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)中的先鋒模范作用；著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在建設(shè)生態(tài)家園中的先鋒模范作用；著眼于管理民主，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在構(gòu)建和諧農(nóng)村中的先鋒模范作用，對黨員普遍提出了“九帶頭、九帶領(lǐng)”的總體職責(zé)要求，就是帶頭勤奮學(xué)習(xí)、宣傳黨的政策，帶領(lǐng)群眾正確領(lǐng)會運(yùn)用黨的富民政策；帶頭勤勞致富、帶領(lǐng)群眾共同致富；帶頭服務(wù)群眾、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；帶頭凈化家園、參與生態(tài)建設(shè)，帶領(lǐng)群眾建設(shè)生態(tài)家園；帶頭移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，帶領(lǐng)群眾破除封建陋習(xí)；帶頭樹立正氣、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，帶領(lǐng)群眾形成良好的村風(fēng)民俗；帶頭凝聚群眾、密切黨群關(guān)系，帶領(lǐng)群眾把黨的主張化為自覺行動；帶頭顧全大局、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，帶領(lǐng)群眾妥善化解和處理矛盾糾紛；帶頭參與村務(wù)、推進(jìn)民主管理，帶領(lǐng)群眾積極參與村民自治自理。各農(nóng)村基層黨組織按照黨員分層分類教育管理的要求，根據(jù)骨干黨員的特長和優(yōu)勢，明確黨員在自身責(zé)任區(qū)、整個(gè)黨小組責(zé)任區(qū)以及村的各項(xiàng)工作中發(fā)揮先鋒模范作用的職責(zé)和任務(wù)。港沿鎮(zhèn)黨委按照黨員在責(zé)任區(qū)“九帶頭、九帶領(lǐng)”的要求，并根據(jù)黨員自身特長，通過黨組織指定與黨員認(rèn)定相結(jié)合的方式，設(shè)立了參謀顧問崗、治安維穩(wěn)崗、科技興農(nóng)崗、文明示范崗、衛(wèi)生環(huán)保崗等崗位，并明確崗位職責(zé)。

開展責(zé)任區(qū)活動，突顯先進(jìn)性本色。黨員責(zé)任區(qū)主題實(shí)踐活動的開展，架起了農(nóng)村基層黨組織與群眾之間的一座“連心橋”，為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用搭建了平臺，使農(nóng)村黨員有崗有責(zé)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。新河鎮(zhèn)天新村是縣村級兩委班子換屆選舉試點(diǎn)單位，在兩委班子換屆選舉中，村黨支部依托黨員責(zé)任區(qū)，黨員切實(shí)履行憲法和法律所賦予的民主權(quán)利，認(rèn)真搞好“兩推一選”工作，引導(dǎo)和帶動責(zé)任區(qū)選民正確行使民主權(quán)利。在選舉工作中，許多黨員還主動擔(dān)任了選舉工作聯(lián)絡(luò)員，分發(fā)推薦票、召集會議、關(guān)心和支持村級組織開展工作，帶領(lǐng)村民參與民主管理活動，確保村兩委班子換屆選舉工作的順利完成，黨員和村民的參與率達(dá)到了90％以上。充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，真正做到了“小事不出隊(duì)、大事不出村”。