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一、把實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為最高價值尺度

我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位從根本上說都來自于人民，人民群眾的擁護和支持是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。

尊重人民群眾的主體地位。在社會主義制度下，只有尊重人民群眾的主體地位，一切物質的和精神的、現(xiàn)實的和潛在的積極因素才能競相迸發(fā)，一切有利于造福社會和人民的源泉才能充分涌流，社會主義制度的優(yōu)越性才能充分體現(xiàn)。近年來，煙臺市始終堅持以實現(xiàn)人民群眾的根本利益為基本的價值尺度和奮斗目標，在涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定等全局性的問題上，發(fā)揚民主，問計于民，了解民情，反映民意，集中民智，形成符合人民意愿和要求的正確決策，維護和實現(xiàn)人民群眾的利益。由此也激發(fā)了人民群眾的參與意識和創(chuàng)新精神，使煙臺市的各項事業(yè)不斷煥發(fā)出生機與活力。

把“立黨為公、執(zhí)政為民”作為根本出發(fā)點。煙臺市始終堅持把經濟社會發(fā)展的長遠目標和提高人民生活水平的階段性任務結合起來，切實解決群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益問題。我們針對工業(yè)化進程中出現(xiàn)的農民失地問題，出臺了土地補償、勞動就業(yè)、生活保障等配套政策，保證農民群眾的眼前利益和長遠生計；針對國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的下崗職工問題，出臺了重新安置就業(yè)、鼓勵支持創(chuàng)業(yè)的政策措施，使全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在3％左右；針對城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的拆遷問題，堅持把居民的利益放在第一位考慮，做到拆前補償滿意、拆后安置滿意，實現(xiàn)了城市的快速發(fā)展和環(huán)境的優(yōu)化。

努力提高執(zhí)政為民的能力和水平。煙臺市委、市政府注重通過增強黨員干部的學習能力、決策能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力，來加強執(zhí)政能力建設。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習社會主義市場經濟知識和其他社會經濟管理與科學技術知識，為提高執(zhí)政能力和領導水平奠定堅實的思想理論基礎；不斷完善公眾參與機制、專家論證機制、集體決策機制和決策公示機制，促進科學決策、民主決策、依法決策；明確構建和諧煙臺的標準和要求，妥善處理和化解各類復雜矛盾。

二、把實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為最高行為準則

以群眾滿意為標準，堅持求真務實、腳踏實地地為人民群眾辦好事、辦實事、解難事，就必須把實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為最高行為準則。

使人民群眾從經濟發(fā)展中得到更多實惠。煙臺市瞄準先進地區(qū)全力實施“趕超發(fā)展”戰(zhàn)略：以打造山東半島制造業(yè)基地為平臺，積極調整優(yōu)化經濟結構，在加快發(fā)展機械制造、電子信息、食品加工和黃金四大支柱產業(yè)的基礎上，集中發(fā)展汽車、手機、電腦三大產品集群，實現(xiàn)建設制造業(yè)強市的突破；以打造“膠東半島城市群”為平臺，堅持中心城市、縣城和重點鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，加快構筑中等城市集群，不斷提升城市品位，實現(xiàn)建設“現(xiàn)代化國際性區(qū)域性中心城市”的突破；以打造“東北亞和中國北方港口經濟強區(qū)”為平臺，堅持“以港興市”，依托港口資源優(yōu)勢，做大做強臨港工業(yè)、臨港物流和臨港商貿，實現(xiàn)發(fā)展臨港經濟的突破；以打造“現(xiàn)代化農業(yè)強市”為平臺，堅持以加快農業(yè)結構調整為主線，全面提升農業(yè)產業(yè)化經營水平，切實做好“三農”工作，實現(xiàn)農民增收的突破；以打造“中國北方旅游名城”為平臺，堅持發(fā)揮旅游資源個性化綜合性優(yōu)勢和環(huán)黃渤海區(qū)域節(jié)點城市優(yōu)勢，科學開發(fā)整合旅游資源，實現(xiàn)建設“旅游經濟強市”的突破；以發(fā)展高新技術產業(yè)為平臺，大力加強科技人才支撐體系建設，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的突破2004年，煙臺市國內生產總值1639億元，比上年增長18．8％；城市居民人均可支配收入10803元，比上年增長10．4％；農民人均收入4660元，比上年增長13．1％，各項主要經濟指標均列全省前列。

帶著深厚感情為群眾辦好事。煙臺市委、市政府高度重視幫扶困難群體的工作，努力讓人民群眾從我們的具體工作中感受到黨和政府的溫暖。我們共籌措資金30多億元，確保了下崗職工能夠按時足額領取最低生活保障金；提供就業(yè)崗位20多萬個，幫助7萬多名下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。2002年以來，由市財政和有關部門安排?？?億多元，建設經濟適用房、廉租房2660套，供低收入家庭和困難戶居住。為使幫扶工作制度化，從2002年開始，煙臺在全省率先建立起了社會救助補充制度，3年來共籌措發(fā)放救助金3億多元，救助困難家庭9．57萬戶次，困難學生5．26萬人次。全市結成“一助一”幫扶對子3600多個，7300多個單位與17000多戶困難家庭建立了長期穩(wěn)定的幫扶關系，有6500多名科級以上干部與困難群眾結成幫扶對子，直接將黨的溫暖送到困難群眾家里。

為群眾創(chuàng)造和諧文明有序的社會生活環(huán)境。煙臺市在加快經濟發(fā)展、不斷提高人民群眾物質生活水平的同時，特別注重為人民群眾創(chuàng)造文明、和諧的社會生活環(huán)境。一是創(chuàng)建“誠信煙臺”，為人民群眾創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。我們針對群眾反映強烈的政府職能缺位、越位和行政效率低的問題，壓縮行政審批事項，推出簡政放權和提速增效事項，建立“一站式”行政審批中心；針對法制信用建設中存在的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，制定了“政法干警六不準”制度，開展“公正執(zhí)法樹形象”活動，強化監(jiān)督機制建設，確保嚴格、公正、文明執(zhí)法；針對群眾看病貴、子女上學收費高等群眾關心的熱點問題，堅決糾正和取消不合理的收費項目和收費標準。二是創(chuàng)建“平安煙臺”，努力維護社會穩(wěn)定。建立健全處理人民內部矛盾的有效工作機制，及時解決工作中存在的問題，切實從源頭上減少人民內部矛盾的發(fā)生；以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為目標，加強“嚴打整治、治安防范、治安管理、疏導控制、法德教育、組織網絡”六大體系建設，精心打造“全國最安全城市”。煙臺市已連續(xù)四屆榮獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市稱號。三是創(chuàng)建“生態(tài)煙臺”，優(yōu)化群眾生活環(huán)境。我們開展了“碧海藍天”行動、“資源保護”行動、“綠色煙臺”行動和居民小區(qū)“美化、亮化”行動，獲得了聯(lián)合國頒發(fā)的“中國人居環(huán)境獎”。

三、把實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為最高人生追求

加強黨的先進性建設，必須不斷增強黨性觀念，充分發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用，把全心全意為人民服務作為最高人生追求。

始終保持解放思想、實事求是、與時俱進的精神狀態(tài)。近幾年，煙臺市以實現(xiàn)好人民群眾的根本利益為核心，圍繞“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”、“跨越發(fā)展”、“趕超發(fā)展”的目標，先后集中開展了三次解放思想大討論活動。我們著力解決墨守成規(guī)、因循守舊和權力至上、部門所有等問題，樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新、一切為了發(fā)展的觀念；著力解決“畏首、畏尾、畏難”問題，樹立干事創(chuàng)業(yè)、永不滿足、永不懈怠、敢于突破的進取精神；著力解決“自滿、自足、自負”問題，樹立勇于否定自我、超越自我、爭創(chuàng)一流、敢為人先的精神。思想大解放激發(fā)了全市廣大黨員干部奮發(fā)向上、為實現(xiàn)好人民群眾根本利益忘我工作的昂揚斗志。

始終保持艱苦奮斗、無私奉獻的精神境界。近年來，我們先后開展了一系列向優(yōu)秀共產黨員學習的活動，引導黨員干部自覺地把理想信念與黨和人民的事業(yè)統(tǒng)一起來，既胸懷遠大理想，又腳踏實地工作，真正把黨員的形象樹起來，涌現(xiàn)出一大批為黨和人民事業(yè)辛勤工作、無私奉獻的優(yōu)秀共產黨員。

始終保持淡泊名利、清正廉潔的思想品格。我們圍繞黨風廉政建設的目標要求，堅持教育和引導黨員干部特別是領導干部過好“權力關”、“利益關”、“感情關”；算好“政治賬”、“經濟賬”、“家庭賬”；強化“責任意識”、“自律意識”、“他律意識”。堅持執(zhí)行領導干部“廉潔談話”制度，促使各級干部警鐘長鳴；開展“家庭促廉”活動，發(fā)動領導干部家屬對領導干部八小時以外的活動進行監(jiān)督。同時要求領導干部家屬嚴格要求自己，堅持做到“四不”：在工作崗位上不以領導干部配偶的身份搞特殊，不利用領導干部手中的權力為自己家庭或親友謀利益，不干預領導干部的公務活動，不在領導干部管理范圍內從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經商辦企業(yè)活動。