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一、注意統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的任務(wù)，需要幾十年的不懈努力。它不僅是農(nóng)民和農(nóng)口部門(mén)的事情，而是各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)的共同責(zé)任。要通過(guò)抓好新農(nóng)村建設(shè)的宣傳和負(fù)責(zé)干部的培訓(xùn)，統(tǒng)一幾個(gè)認(rèn)識(shí)：一是統(tǒng)一對(duì)新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中重大歷史任務(wù)的認(rèn)識(shí)；二是統(tǒng)一新農(nóng)村建設(shè)要成為全黨全社會(huì)共同行動(dòng)的認(rèn)識(shí)；三是統(tǒng)一將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)從以城市為主轉(zhuǎn)到更多的重視農(nóng)村建設(shè)，今年要在新農(nóng)村建設(shè)上邁出有力一步的認(rèn)識(shí)。通過(guò)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)增強(qiáng)抓好新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感，落實(shí)中央增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)精力和資金投入的要求。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，要抓緊編制總體規(guī)劃特別是縣村兩級(jí)規(guī)劃，作出總體部署，明確分階段的工作重點(diǎn)和實(shí)施方案，狠抓起步工作，使新農(nóng)村建設(shè)今年邁出有力的一步，農(nóng)村整體面貌在“十一五”有明顯改觀。從工作推動(dòng)看，新農(nóng)村建設(shè)抓落實(shí)的重點(diǎn)在部門(mén)、在縣市。黨委政府要將抓落實(shí)的具體任務(wù)分解到部門(mén)、到縣市，明確分年推進(jìn)的目標(biāo)要求，加強(qiáng)檢查督促，確保新農(nóng)村建設(shè)逐年取得實(shí)效，成為惠及農(nóng)民的民心工程。

二、注意抓主要矛盾，把工作重點(diǎn)擺在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大幅度增加農(nóng)民收入上。

當(dāng)前農(nóng)村落后，主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民收入水平低。中央確定的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五項(xiàng)任務(wù)，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入是重中之重。要通過(guò)加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工大縣和加工園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)創(chuàng)建著名馳名品牌，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)，來(lái)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶(hù)有致富門(mén)路的要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的目標(biāo)。

三、注意發(fā)揮“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”作用。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民群眾，各級(jí)政府主要起規(guī)劃、扶持、示范、帶動(dòng)作用。過(guò)來(lái)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐證明，三類(lèi)事情推進(jìn)效果比較好。一是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的；二是農(nóng)民群眾有積極性的；三是上級(jí)的資金扶持的。我們國(guó)家農(nóng)村面這么大，搞新農(nóng)村建設(shè)由國(guó)家包不起來(lái)，要靠充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾、企業(yè)和社會(huì)力量共同參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。政府主導(dǎo)主要是制訂政策規(guī)范，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展生產(chǎn)、增加收入創(chuàng)造條件。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的扶持。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，可借鑒江西贛州充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾的辦法。贛州經(jīng)驗(yàn)：一是成立村民理事會(huì)具體組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。二是縣市兩級(jí)政府對(duì)村莊整治、“三清三改”實(shí)行民辦公助，村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般政府補(bǔ)助20—30%的實(shí)物或資金，村民自籌70—80%。三是整治村由村民自愿申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)80%的村民同意，由村民討論決定要整治的項(xiàng)目。要學(xué)會(huì)運(yùn)用“一事一議”政策，組織農(nóng)民自愿建設(shè)直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施。

四、注意因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有固定模式，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，因地制宜確定目標(biāo)和任務(wù)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織專(zhuān)門(mén)力量，請(qǐng)有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)做好縣域村莊布點(diǎn)規(guī)劃和建制村村莊規(guī)劃，村莊規(guī)劃要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及土地利用、基本農(nóng)田保護(hù)、交通、水利、環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃相銜接，注意科學(xué)性和可行性。規(guī)劃要經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行。要嚴(yán)格按照規(guī)劃控制引導(dǎo)農(nóng)民建房和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制止亂占亂建。二是堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。我省農(nóng)村地形地貌復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)因地制宜提出不同標(biāo)準(zhǔn)。在突出抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的同時(shí)，發(fā)展水平高的地方，規(guī)劃建設(shè)和整治的起點(diǎn)可以高一些。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地方，可以從搞好環(huán)境衛(wèi)生、整修道路、發(fā)展沼氣等易抓的事情入手。在大多數(shù)地方，可以結(jié)合正在開(kāi)展的農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，實(shí)行黨員干部帶頭搞好“清垃圾、清污泥、清路障和改路、改水、改廚、改廁、改欄”，邁開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)的步子。三是注重環(huán)境保護(hù)。搞好綠化美化，保護(hù)有歷史文化價(jià)值和民族特色的民居，盡量不砍樹(shù)，不推山，不填塘，保持農(nóng)村山清水秀的田園風(fēng)光。四是注意抓兩頭，帶中間。一手抓新農(nóng)村建設(shè)示范村，一手抓貧困村扶貧攻堅(jiān)。全省抓好1000個(gè)新農(nóng)村示范村和5000多個(gè)扶貧村的建整扶貧。五是抓好示范推進(jìn)。要注意辦好不同類(lèi)型的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。示范村應(yīng)選擇班子力量強(qiáng)、群眾積極性高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的村率先啟動(dòng)，示范村的建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不主張村集體舉債搞建設(shè)。六是要注意新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和已建設(shè)施的管理維護(hù)。確保規(guī)劃的村莊布局不被打亂，新建的農(nóng)民住宅和公益設(shè)施不再搬遷，建好的公共服務(wù)設(shè)施能長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)使用。

五、注意研究落實(shí)中央和省里新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。研究新農(nóng)村建設(shè)，不宜停留在梳理指導(dǎo)思想、宣傳觀點(diǎn)思路上，越往下越要注意研究落實(shí)具體政策，研究明確操作辦法。一是認(rèn)真研究中央和省里新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)投入要求，研究落實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的操作辦法。二是做好為新建改造住房的農(nóng)民免費(fèi)提供圖紙，免收有關(guān)費(fèi)用的工作。三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府主要做好培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、提供信息、銜接產(chǎn)銷(xiāo)等服務(wù)工作，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的融資主要依靠發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)、引導(dǎo)龍頭企業(yè)辦基地、發(fā)展小額信貸等途徑解決。四是研究建立農(nóng)村公益設(shè)施管理維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保投入發(fā)揮效益。新農(nóng)村建設(shè)今年邁出有力的一步，還要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，把突破口放在以下三個(gè)方面：一是抓上面有投入口子的，市州縣加點(diǎn)配套就可以大搞的。象鄉(xiāng)村道路、人飲水利、沼氣建設(shè)、建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、敬老院、村部、擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療等等，只要進(jìn)入上級(jí)部門(mén)年度計(jì)劃籠子的就可以抓緊啟動(dòng)。二是抓發(fā)動(dòng)群眾自力更生干的?？梢越梃b村民理事會(huì)這種組織形式，搞好清潔衛(wèi)生、疏理渠道、整修水井、開(kāi)展綠化美化。三是抓好辦點(diǎn)示范，適當(dāng)集中部門(mén)項(xiàng)目資金扶持示范村率先起步，也可以就近組織鄉(xiāng)村干部到先行一步的村參觀學(xué)習(xí)，互相啟發(fā)，促進(jìn)抓點(diǎn)帶面。