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在農(nóng)村基層黨組織中，沒有擔(dān)任職務(wù)的黨員人數(shù)占有很大的比例。如何保持這些無職黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮他們在構(gòu)建和諧農(nóng)村的先鋒模范作用，是擺在基層黨組織面前的一個重要課題。津市市委自20**年農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育試點以來，緊扣構(gòu)建農(nóng)村和諧社會這個時代主題，在全市農(nóng)村中深入開展了無職黨員“先進(jìn)性實踐崗”的活動，使廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出了勃勃生機(jī)。他們的實踐及取得的效果，發(fā)人深思。

一、直面改革:黨員無職不能無責(zé)

津市市現(xiàn)有農(nóng)村黨員5340人，其中農(nóng)村無職黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的86.4%，占全市黨員總數(shù)的30.3%。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和農(nóng)村各項改革的不斷深入，農(nóng)村基層黨組織中無職黨員的教育管理出現(xiàn)了一定的滯后性。在開展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育試點前，這些問題主要表現(xiàn)在三個方面。一是黨要管黨的認(rèn)識不高。一些農(nóng)村基層黨組織認(rèn)為日常工作多，黨員管理無關(guān)大局，因而沒有集中精力去抓黨員管理。二是黨員管理不善。有相當(dāng)一部分基層組織在黨員管理方法上開拓意識不強(qiáng)，在管理形式上仍然停留在舊有模式上，對黨員的教育管理大多流于形式，特別是對外出務(wù)工無職黨員更感束手無策，甚至放任自流。三是黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠。主要是發(fā)展上有差距，許多農(nóng)村無職黨員富裕戶的數(shù)量明顯偏少，如該市渡口鎮(zhèn)民主村的27戶富裕戶中無職黨員富裕戶只有12戶；文化上有差距，有的黨員頻頻參與宗教迷信活動，有的熱衷于修祠建廟，續(xù)家族譜，有的沉溺于打牌賭博，吃喝玩樂；覺悟上有差距，有的農(nóng)村無職黨員只顧埋頭經(jīng)營自己的“責(zé)任田”，對集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不熱心。導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的潛在原因主要有四：

1、農(nóng)村黨員所處的環(huán)境條件發(fā)生變化。隨著農(nóng)村改革開放的深入，農(nóng)村群眾自主意識進(jìn)一步加強(qiáng)，生產(chǎn)方式、分配形式日益多元化，尤其是生產(chǎn)的時間、地域差距不斷拉大，生產(chǎn)領(lǐng)域不斷拓寬，使黨員個體的先進(jìn)性影響和輻射范圍相對縮小，使黨員表現(xiàn)先進(jìn)性的渠道相應(yīng)變窄，作用減少。

2、農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理。一方面，農(nóng)村黨員的文化層次偏低，高中以上文化程度約占9.7%，小學(xué)文化程度占39%，難以在社會生產(chǎn)力和社會文化方面凸現(xiàn)其先進(jìn)性。另一方面，農(nóng)村務(wù)農(nóng)黨員中三分之二的年齡在45歲以上，黨員隊伍老齡化嚴(yán)重，相當(dāng)一部分黨員在家庭中由原來的主要地位變?yōu)閺膶俚匚唬氚l(fā)揮出先進(jìn)性已力不從心。

3、部分黨員對新形勢下黨員先進(jìn)性的內(nèi)涵把握不全面。部分黨員認(rèn)為發(fā)揮先進(jìn)性主要在完成稅費任務(wù)、不違法亂紀(jì)上，把先進(jìn)性僅定位在幾項簡單、具體工作上，這與市場經(jīng)濟(jì)條件下黨員應(yīng)具備的先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)、致富能力和帶富能力，在理解和認(rèn)識上有一定差距。

4、黨員表現(xiàn)先進(jìn)性的參數(shù)發(fā)生偏差。由于一些基層黨組織對有困難的黨員關(guān)心不夠，影響了部分青年農(nóng)民加入黨組織的積極性；少數(shù)基層黨組織負(fù)責(zé)人不良的學(xué)習(xí)、工作和生活作風(fēng)，降低了其在普通黨員心目中的威信和形象，使黨員的先進(jìn)性失去可比性較強(qiáng)的參考標(biāo)尺，影響了部分黨員發(fā)揮先進(jìn)作用的積極性。

二、探索選擇：實踐崗是有效載體

基于對農(nóng)村基層黨建現(xiàn)狀的深刻思考，津市市委大膽地在農(nóng)村無職黨員中進(jìn)行保持先進(jìn)性“實踐崗”活動探索，根據(jù)農(nóng)村無職黨員要著重整改的問題，分三類設(shè)置保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性“實踐崗”。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展類，二是文化科技學(xué)用類，三是根本利益維護(hù)類。每一位農(nóng)村無職黨員自己首先對照先進(jìn)性的要求找差距，再讓普通農(nóng)民群眾“揭瘡疤”指問題，最后村支部綜合確定每位無職黨員的“缺乏癥”。無職黨員缺什么補(bǔ)什么，如在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面存在問題，就把“實踐崗”定為“結(jié)構(gòu)調(diào)整崗”。黨員的崗位確定之后，還要進(jìn)一步明確崗位具體目標(biāo)和崗位實施計劃，并與村黨支部簽定責(zé)任狀。年底，村黨支部對無職黨員的上崗情況進(jìn)行評議，分別評出優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，不合格的不能換崗，連續(xù)兩年不能換崗的勸其退黨。

“掛牌上崗”極大地激發(fā)了津市農(nóng)村無職黨員的責(zé)任感和使命感。一些文化底子薄的黨員重新拿起了識字本，汪家橋街道辦事處城東村應(yīng)黨員要求創(chuàng)辦了“文化補(bǔ)習(xí)夜?！?，全市有12名農(nóng)村無職黨員報名參加了市委黨校開辦的“農(nóng)村干部函授大專班”，320名無職黨員補(bǔ)交了歷年欠款6.3萬元，613名無職黨員成為村組事務(wù)的助理；431名無職黨員走上“民意收集崗”，收集、反饋群眾意見1000多條。新洲鎮(zhèn)南江村5組宗族矛盾突出，該組6名黨員走上“糾紛調(diào)解崗”，作耐心的勸解、溝通工作，目前該宗族矛盾已經(jīng)化解。汪家橋街道辦事處城東村無職黨員趙宏銀走上“移風(fēng)易俗促進(jìn)崗”后，籌資購買了影碟機(jī)、臺球桌、報紙雜志等，在自家辦起文化娛樂室，免費對村民開放。渡口鎮(zhèn)民主村無職黨員朱傳貴上了“結(jié)構(gòu)調(diào)整崗”之后，把自己由傳統(tǒng)種植的稻棉改種雜交桑苗，年純收入是上崗前的3倍多，現(xiàn)在已經(jīng)帶動全村種桑達(dá)600多畝。目前，全市無職黨員中涌現(xiàn)出種植、養(yǎng)殖、加工大戶210多個。

三、實踐啟示：永葆先進(jìn)重在落實

啟示之一：無職不能無責(zé)。一段時間以來，一些農(nóng)村中的無職黨員之所以黨員意識淡薄，黨員先進(jìn)性發(fā)揮欠缺，除了種種客觀因素外，一個重要的原因就是找不到自己的位置，甚至是有勁使不出來。津市市這種差距明確化、責(zé)任具體化的做法，使無職黨員有了目標(biāo)和努力方向，進(jìn)而激發(fā)了無職黨員的積極性，最終增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

啟示之二：找準(zhǔn)切入點。“黨要管黨”，一個重要的任務(wù)就是要切實加強(qiáng)對黨員的管理和教育。津市市保持黨員先進(jìn)性“實踐崗”的開展，之所以能夠取得比較好的效果，重要的原因就是能夠根據(jù)基層黨組織的現(xiàn)狀，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，實事求是，找到了發(fā)揮黨員先進(jìn)性的切入點。從津市市農(nóng)村無職黨員保持先進(jìn)性“實踐崗”活動中，我們不難看出，只要各級黨組織正確引導(dǎo)，積極培植，無職黨員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大潮中一定能閃光發(fā)熱，大有作為。

啟示之三：關(guān)鍵要看效果。無職黨員是否具有先進(jìn)性？基層黨組織建設(shè)強(qiáng)不強(qiáng)？關(guān)鍵是要看是否符合先進(jìn)性的要求。津市市以踐行先進(jìn)性的要求為設(shè)崗原則，抓住了“牛鼻子”，所以能收到實效。津市市的實踐說明，各地基層黨組織只要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，對黨員的教育管理，具體到人，就能取得實際效果，構(gòu)建和諧農(nóng)村。