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各級(jí)黨委及其組織人事部門(mén)應(yīng)從努力實(shí)踐“三個(gè)代表”要求,從確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度,保證《干部任用條例》貫徹執(zhí)行。在實(shí)際工作中,要選準(zhǔn)選好領(lǐng)導(dǎo)干部、配強(qiáng)配優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)班子,必須切實(shí)把好“四關(guān)”。
一是嚴(yán)把“德才”關(guān)。德不好,無(wú)以明方向;才平庸,則無(wú)以堪大任。選人用人必須選用德才兼?zhèn)涞娜?。?yán)把“德才”關(guān)的重點(diǎn)和前提是搞好干部考察工作。選人必先識(shí)人,知人才能善任。干部考察要嚴(yán)格按《干部任用條例》的規(guī)定進(jìn)行。必須做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣。任何考察人員都不得隨意省略考察的每一環(huán)節(jié)和步驟,也不得任意擴(kuò)大和縮小個(gè)別談話、征求意見(jiàn)的范圍。要根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求,制定具體考察標(biāo)準(zhǔn),特別要把單位“一把手”考察標(biāo)準(zhǔn)同單位副職考察標(biāo)準(zhǔn)分清楚。要把平時(shí)考察、年度考察和提拔性考察有機(jī)結(jié)合起來(lái),既要注重了解干部考察時(shí)的一時(shí)表現(xiàn),也要注重了解干部的一貫表現(xiàn);要把廣泛征求意見(jiàn)——間接考察與和考察對(duì)象面談——直接考察有機(jī)結(jié)合起來(lái),既要注重了解考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉,也要注重了解其志趣和心態(tài)、視野和學(xué)識(shí)、性格和理智、誠(chéng)信和膽略,通過(guò)考察對(duì)象的言與行、外在表現(xiàn)和內(nèi)在思想活動(dòng)的互相印證準(zhǔn)確把握考察對(duì)象的本質(zhì),把人看準(zhǔn)、看透。堅(jiān)決克服干部考察工作中只注重進(jìn)行個(gè)別座談、民主測(cè)評(píng)、查閱資料等程序,而忽略同考察對(duì)象面談,甚至根本不接觸考察對(duì)象的錯(cuò)誤傾向。
二是嚴(yán)把“民意”關(guān)?!陡刹咳斡脳l例》在干部選拔任用的推薦、考察、討論決定、監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)上均體現(xiàn)了擴(kuò)大民主,落實(shí)“四權(quán)”的要求。擴(kuò)大民主、落實(shí)“四權(quán)”重點(diǎn)在于搞好民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主決策和民主監(jiān)督。確定考察對(duì)象時(shí),應(yīng)當(dāng)把民主推薦結(jié)果作為重要依據(jù)之一,但也要防止簡(jiǎn)單地以票取人,圖方便、推責(zé)任?!耙涣髦耍茏R(shí)一流之善;二流之人,能識(shí)二流之美?!币膭?lì)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選,并負(fù)責(zé)地呈報(bào)個(gè)人署名的推薦材料。特別要注重發(fā)揮學(xué)識(shí)水平高、德高望重的同志推薦優(yōu)秀人才的作用。要正確對(duì)待民主測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)。民主測(cè)評(píng)是干部考察中量化的綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo),分?jǐn)?shù)高低形象直觀、一目了然,便于從整體上了解情況、印證問(wèn)題,但也容易使一些領(lǐng)導(dǎo)干部以分取人、以偏概全,因而應(yīng)具體情況具體分析。堅(jiān)持實(shí)行任職前公示制度,接受群眾監(jiān)督,要充分尊重民意,高度重視干部群眾反映提供的情況。一經(jīng)查實(shí),對(duì)影響提拔任用的干部,要堅(jiān)決拉下來(lái)。
三是嚴(yán)把“調(diào)配”關(guān)。一是控制調(diào)整幅度。各級(jí)黨委及其組織人事部門(mén)要增強(qiáng)屆的觀念,屆內(nèi)要保持班子總體平穩(wěn)。要嚴(yán)格控制班子調(diào)整的頻率,延長(zhǎng)班子調(diào)整的間隔,控制班子調(diào)整面,可調(diào)可不調(diào)的班子堅(jiān)決不調(diào)整。要堅(jiān)決杜絕大量頻繁調(diào)整干部或懶調(diào)少調(diào)、該調(diào)不調(diào)的不良傾向。二是把握調(diào)整時(shí)機(jī)。除因換屆原因外,班子需要調(diào)整時(shí)就該調(diào)整,不搞一拖再拖,以免貽誤事業(yè);決定調(diào)整班子,要迅速行動(dòng),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律,高效運(yùn)作,爭(zhēng)取早到位,以免人心浮動(dòng),貽誤工作。三是追求調(diào)整效益。組織工作也出生產(chǎn)力。干部調(diào)整要人盡其才,用人之長(zhǎng),避人之短;班子要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),取長(zhǎng)補(bǔ)短,形成最佳陣容。四是嚴(yán)格調(diào)整步驟。在干部調(diào)配中,要自始至終堅(jiān)持先由黨委集體定原則,再由組織部按原則拿出干部調(diào)配方案。常委會(huì)要堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)原則,做到人人平等。干部任免決定一經(jīng)作出,原則上不再?gòu)?fù)議。
四是嚴(yán)把“程序”關(guān)?!陡刹咳斡脳l例》對(duì)干部的推薦、考察、醞釀、討論決定、交流回避、辭職降職、紀(jì)律監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)從程序上作出了全方位的實(shí)體性和程序性規(guī)定。堅(jiān)持程序本身就是遵守紀(jì)律、依法辦事。各級(jí)黨委及其組織人事部門(mén),務(wù)必做到履行程序不變通,遵守紀(jì)律不放松,對(duì)不符合《干部任用條例》規(guī)定的干部,屬本級(jí)管理的,堅(jiān)決不上會(huì);屬上級(jí)管理的,堅(jiān)決不上報(bào);屬下級(jí)報(bào)來(lái)的,堅(jiān)決不審批。對(duì)必須依照法律程序產(chǎn)生的干部,黨委在推薦之前,除了作深入細(xì)致地考察外,還要征求人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、檢察等方面的意見(jiàn),搞好溝通銜接,如實(shí)介紹黨委的推薦意見(jiàn)。同時(shí),要注重發(fā)揮人大、政協(xié)黨組以及人大代表、政協(xié)委員中黨員的作用,確保黨委意圖的實(shí)現(xiàn),使黨管干部原則通過(guò)法定程序得以貫徹。
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