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黨的十七屆三中全會站在新的歷史起點上，對農村新一輪改革發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。延慶縣委將以黨的十七屆三中全會精神為指導，從農村實際出發(fā)，積極探索，大力推進機制創(chuàng)新，為農村基層黨組織在新一輪改革發(fā)展中發(fā)揮引領作用提供保障。

創(chuàng)新農村基層黨組織設置的優(yōu)化調整機制，為農村基層黨組織發(fā)揮作用提供組織保障。著眼于破除傳統(tǒng)農村基層黨組織設置單一化、封閉化、固定化的弊端，根據農村經濟社會結構的新變化，按照“有利于經濟發(fā)展、有利于優(yōu)化資源配置、有利于發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢”的原則，對村級黨組織設置進行優(yōu)化調整。適應農村經濟規(guī)?；男枰?，把地域相鄰、產業(yè)相近的村劃為一片，成立“聯村片總支”；適應黨員活動多樣化的需要，在村轄范圍較大、黨員數量較多的黨支部中，根據地域相連、從業(yè)相同、興趣相近等因素，建立各類特色黨小組；適應農業(yè)經濟產業(yè)化發(fā)展的需要，將基層黨組織設置向農村新經濟組織領域延伸，把基層黨組織建立在專業(yè)協會、專業(yè)合作社中。通過構建“以村黨支部為主體、特色黨小組為基礎、新經濟組織黨組織和‘聯村片總支’為補充的新型組織體系”，使基層黨組織找準在農村改革發(fā)展中發(fā)揮引領作用的著力點。

創(chuàng)新村級民主政治建設機制，為農村基層黨組織發(fā)揮作用提供制度保障。著眼于黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化的目標，大力推進農村基層民主政治建設。健全完善《延慶縣村級管理工作規(guī)程》，落實好“村黨組織實施決策組織權，村民和村民代表會議實施決策表決權，村委會實施決策執(zhí)行權，村民議事組織實施決策監(jiān)督權”的“四權決策制度”，發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用。制定實施《延慶縣黨代會代表任期制》，明確黨代表的職責，為一線黨員、特別是農村黨員在黨代表閉會期間發(fā)揮作用搭建平臺。探索建立《村級黨員議事會制度》，定期研究討論和了解掌握本村黨組織決策、黨內事務管理、村級重大事務管理等方面的工作，讓農村黨員更好地了解和參與黨內事務。堅持以基層黨內民主推進基層民主，保障農民群眾對村級重大事項的知情權、參與權、表達權和決策權。通過建立充滿生機和活力的農村基層民主，進一步激發(fā)廣大農村黨員干部和群眾投身農村改革發(fā)展的積極性和主動性。

創(chuàng)新農村基層黨建工作長效投入機制，為農村基層黨組織發(fā)揮作用提供物質保障。加大對農村基層黨建工作的政策支持，切實解決好基層黨組織活動陣地、活動經費等問題。采取財政補貼、黨費支持、包村部門支援等方法，多渠道籌措資金，從根本上解決部分村活動場所不足的問題。建立健全各項管理制度，發(fā)揮好村級組織活動場所的作用和功能，使其成為村“兩委”的辦公中心、黨員群眾提高致富能力的“培訓中心”、便民利民的“服務中心”、豐富群眾精神生活的“文化中心”。進一步提高村“兩委”主要干部的工作報酬，將村干部工作報酬在原有基礎上增加30%。落實好基層黨組織活動經費，根據每個黨員年人均不低于100元的標準，由縣財政列支基層黨員專項活動經費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照一定的比例提供配套資金，保障基層黨組織活動有效開展。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制，為農村基層黨組織發(fā)揮作用提供路徑保障。跳出就農村黨建抓農村黨建的工作思路，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，來謀劃農村基層黨建工作創(chuàng)新。對“駐村指導和結對幫扶工作”進行豐富完善，建立全縣二級班子單位黨組織與村級黨組織結對共建活動，將“三級聯創(chuàng)”活動由縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織拓展到全縣二級班子單位黨組織。開展跨區(qū)域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，鼓勵、支持農村基層黨組織將觸角向城市延伸，主動與北京市區(qū)一切經濟社會實體的黨組織開展結對共建活動。通過建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，實現以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建為龍頭，促使城市的技術、資金、信息、人才等優(yōu)勢資源向農村流動。