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新世紀(jì)新階段,高校黨建工作的強力推進、統(tǒng)一戰(zhàn)線的情況變化、統(tǒng)一戰(zhàn)線重要作用和統(tǒng)戰(zhàn)工作重要地位的更加凸顯,都要求進一步加強和改善黨對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
新世紀(jì)新階段,隨著國家改革開放戰(zhàn)略、教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的深入實施和推進,我國高等教育事業(yè)實現(xiàn)了跨越性發(fā)展。與此同時,在黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策指引下,高校黨外知識分子和統(tǒng)戰(zhàn)組織迅速增加,統(tǒng)一戰(zhàn)線隊伍不斷鞏固和壯大。一方面,高校統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的工作的有機組成部分發(fā)揮著前所未有的重要作用,高校統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的特殊領(lǐng)域重要地位日益凸顯;另一方面,高校統(tǒng)一戰(zhàn)線新變化層出不窮。面對這些情況,要使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作保持良好態(tài)勢、再創(chuàng)嶄新局面,就必須進一步加強和改善黨對新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
加強和改善黨對新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性和必要性
中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林會見全國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議代表時強調(diào):“高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領(lǐng)域,各級黨委、政府和統(tǒng)戰(zhàn)、教育部門、高校黨委要充分認(rèn)識高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義,深入貫徹中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針政策,進一步重視和關(guān)心高校統(tǒng)戰(zhàn)工作?!边@就要求我們,不僅要深化對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作重要意義的認(rèn)識,而且還要對進一步加強和改善黨對新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性和必要性問題,進行深入的研究和探討。
做好高校黨建工作的必然要求。黨的十七大指出:“黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面,必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè),始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?!边@既為新的歷史條件下全黨開創(chuàng)黨建工作新局面指明了方向,也為高校黨建工作再上新臺階提出了根本要求。而高校要實現(xiàn)這一工作目標(biāo),就必然要求加強和改善黨對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校黨建工作的重要組成部分,做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校黨組織的主要職責(zé)。因此,貫徹落實十七大精神,深入推進高校黨建工作,就必須不斷加強和改善黨對新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。只有這樣,才能做到以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)、以統(tǒng)戰(zhàn)促黨建。同時,實踐證明,根據(jù)中央一系列文件要求,通過民主協(xié)商、聯(lián)誼交友、照顧利益、教育引導(dǎo)、人才舉薦等形式,扎實做好統(tǒng)戰(zhàn)工作,不僅能夠鞏固和壯大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),而且還能夠充分調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)各界人士的積極性,使其圍繞高校改革發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策,不斷增強黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
應(yīng)對高校統(tǒng)一戰(zhàn)線新變化的客觀需要。首先,高校統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍不斷擴大。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍由原來的9個方面擴大到現(xiàn)在的11個方面,而且隨著形勢的變化范圍擴大的趨勢還將進一步發(fā)展。其次,高校統(tǒng)一戰(zhàn)線隊伍不斷壯大。隨著近年高校連續(xù)擴招,高校教師隊伍迅速擴大,黨外知識分子數(shù)量猛增;對外開放不斷深化,高校師生中的留學(xué)歸國人員增多并陸續(xù)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的新成員。據(jù)了解,教育部直屬高校中,45歲以上博士生導(dǎo)師中58%是留學(xué)回國人員,校領(lǐng)導(dǎo)中留學(xué)回國人員占50%以上;統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)發(fā)展,高校派組織及其成員日益增多。調(diào)查表明,新階段絕大多數(shù)的派都先后在高校建立了基層組織而且發(fā)展較快,新成員的數(shù)量增加迅速。同時,相當(dāng)一批留學(xué)歸國人員作為教師被引進,還使高校致公黨成員數(shù)量有所增加。再次,高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員流動加快?!霸诎l(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的條件下,知識分子的學(xué)習(xí)、擇業(yè)、工作、交流等活動與市場機制日益結(jié)合,國際交往和流動也日益增加?!备咝=y(tǒng)一戰(zhàn)線成員在計劃經(jīng)濟條件下“從—而終”的觀念受到強烈沖擊,他們不斷思考著自己人生的最佳坐標(biāo),流動性日漸加快。最后,高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想狀況更趨復(fù)雜。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,引發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線各界成員價值取向趨于多元;開放和交流力度的加大,東西方文化的碰撞和影響,導(dǎo)致統(tǒng)一戰(zhàn)線成員政治意識出現(xiàn)差異;高教體制改革迅速推進,高校教師利益分化明顯,使統(tǒng)一戰(zhàn)線一部分成員心態(tài)失衡,進而影響著他們投身教學(xué)、科研和管理的積極性和創(chuàng)造性。要有效應(yīng)對這一系列的新變化,就客觀需要進一步加強和改善黨對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
回應(yīng)當(dāng)前高校統(tǒng)一戰(zhàn)線重要作用和統(tǒng)戰(zhàn)工作重要地位凸顯現(xiàn)實的根本舉措。賈慶林同志會見全國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議代表時指出:“在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中,高校承擔(dān)著越來越重要的使命,發(fā)揮著越來越突出的作用?!蓖瑯樱咝=y(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用和統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位也更加凸顯。當(dāng)前,高校統(tǒng)一戰(zhàn)線隊伍迅速壯大,匯集著一大批社會上有影響、政治上有地位、學(xué)術(shù)上有造詣的黨外代表人士。擁有參政議政、民主監(jiān)督的政治優(yōu)勢,群英薈萃、智力密集的人才優(yōu)勢,協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能優(yōu)勢,聯(lián)系廣泛、內(nèi)引外聯(lián)的資源優(yōu)勢,是促進學(xué)校教學(xué)、科研、管理和服務(wù)工作順利實施的重要力量,在推進高校各項事業(yè)又好又快發(fā)展中發(fā)揮著前所未有的重要作用。與之相應(yīng),高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位也更加彰顯,中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長陳喜慶同志在《關(guān)于抓好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作落實的幾個問題》一文中把這一重要地位概括為六個方面,即:“高校統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分,是鞏固黨與黨外人士聯(lián)盟的重要途徑,是調(diào)動高校統(tǒng)戰(zhàn)成員積極性、激發(fā)創(chuàng)造活力的重要手段,是發(fā)揮高校統(tǒng)戰(zhàn)成員參政議政、民主監(jiān)督作用的重要平臺,是促進高校各方面成員和睦相處、建設(shè)和諧校園的重要支撐,是密切與港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞交流交往的重要渠道,是加強黨外代表人士隊伍建設(shè)的重要基地?!备咝=y(tǒng)一戰(zhàn)線重要作用和統(tǒng)戰(zhàn)工作重要地位愈益凸顯的現(xiàn)實,客觀地要求我們必須站在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)全局發(fā)展的高度,深刻認(rèn)識,及時回應(yīng),積極推動。為此,根本舉措就是進一步加強和改善黨對新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
加強和改善黨對新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的對策思考
高校統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展現(xiàn)狀告訴我們,新世紀(jì)新階段進一步加強和改善黨對新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)勢在必行,2007年7月中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉延?xùn)|同志在全國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上講話時也深刻指出,加強黨對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本保證。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門、教育部門和高校黨委要按照同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上重要講話和中央15號文件精神的要求,不斷加強和改善對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為此,我們就要立足實際,與時俱進,認(rèn)真加以思考和研究,積極尋求思路和對策。
加強和改善黨對新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。要進一步加強和改善黨對新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo),必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。正如中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林同志所說:“統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨和國家工作全局中一個極為重要的方面,必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全局,把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于統(tǒng)戰(zhàn)工作的全過程、落實到統(tǒng)戰(zhàn)工作的各個環(huán)節(jié),使統(tǒng)戰(zhàn)工作與落實科學(xué)發(fā)展觀在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào),在工作部署上相呼應(yīng)?!边@就要求進一步加強和改善黨對新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)必須緊緊圍繞發(fā)展這個第一要義來謀劃、來進行;必須牢固樹立以人為本的理念,不斷創(chuàng)新和完善協(xié)調(diào)服務(wù)機制,努力為高校廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員做好事、辦實事、解難事,充分調(diào)動他們的積極性,把他們的智慧和力量凝聚到促進科學(xué)發(fā)展上來;必須始終堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求,準(zhǔn)確把握高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的定位,圍繞中心、服務(wù)大局,著力推動高校統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;必須正確使用統(tǒng)籌兼顧的根本方法,運用和諧共贏的統(tǒng)戰(zhàn)思維,科學(xué)處理高校統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部與外部以及內(nèi)部各方面的關(guān)系,積極營造相互支持、共同發(fā)展的良好氛圍。只有這樣,才能真正做到方向明確、理念先進、思路清晰、舉措得力,才能真正為開創(chuàng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面提供可靠的政治保證。
加強和改善黨對新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)必須健全和完善高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要改變相對薄弱、活力不足的現(xiàn)實狀況,形成與其它領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)發(fā)展的局面,就必須健全和完善科學(xué)運行的長效機制。首先,從全國層面看,中央統(tǒng)戰(zhàn)部與教育部要密切工作關(guān)系,建立聯(lián)系會議制度,形成聯(lián)系機制,一年召開一次到兩次會議,共同研究高校統(tǒng)戰(zhàn)工作問題。同時,可以嘗試建立聯(lián)系點制度,選一些重點高校作為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系點,了解情況,總結(jié)經(jīng)驗,加強對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)。其次,從地方層面看,省、市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和教育部門也要建立相應(yīng)機制,加強工作配合,按照中央“把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的考核內(nèi)容,作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)”的要求,建立目標(biāo)管理責(zé)任制,把高校統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委工作目標(biāo)考評體系,并切實加強督查和評估。近年來,一些地區(qū)和高校已經(jīng)對這一做法進行了有效嘗試,并取得了可喜成效,積累了一些成功經(jīng)驗,有關(guān)部門要加大力度、及時進行總結(jié)和推廣,真正使有效嘗試變成全局行動。再次,從單位層面看,高校要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào),有關(guān)部門和基層院系各負(fù)其責(zé)、共同配合,校內(nèi)各群團共同參與、相互協(xié)調(diào)的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。特別是黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和組織部門要建立健全有效協(xié)商機制,合理配置政治資源,共同做好黨外代表人士培養(yǎng)工作。
加強和改善黨對新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)必須加強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)?!蛾P(guān)于加強高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》中明確指出:“高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)和統(tǒng)戰(zhàn)干部是開展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織保證和重要條件。”劉延?xùn)|同志在全國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上講話時也強調(diào),只有進一步健全高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu),配齊配強統(tǒng)戰(zhàn)干部,才能適應(yīng)新的形勢對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新的要求?,F(xiàn)實實踐也一再告訴我們,沒有機構(gòu)、缺少人員,再好的政策也難以落實,再好的想法也難以實現(xiàn)。因為,任何工作都要靠組織來推動,靠人來完成。目前,立足高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀,著力加強機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)須從以下幾個方面尋求思路、采取對策。首先,省委統(tǒng)戰(zhàn)部門沒有單設(shè)黨外知識分子工作處等高校統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系、指導(dǎo)機構(gòu)的,要借鑒經(jīng)驗,積極爭取黨委支持,盡快單獨設(shè)立和配備干部,以適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展的需要。其次,各省區(qū)市黨委教育工委、高教工委、科教黨委也要從實際出發(fā),設(shè)立相應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)或在現(xiàn)有機構(gòu)中明確統(tǒng)戰(zhàn)工作職能,配備專職干部。再次,高校要按照“規(guī)模較大、統(tǒng)戰(zhàn)工作對象較多、任務(wù)重的高校,黨委應(yīng)單獨設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)部”的要求,進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)部與其他黨委部門合署辦公的高校,在明確分管部長的同時,安排專職統(tǒng)戰(zhàn)干部;學(xué)院分黨委或院系黨總支、直屬黨支部要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)委員,以利于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展;要選拔熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作、具有較強理論政策水平和實際工作能力的同志充實統(tǒng)戰(zhàn)工作干部隊伍。這樣,高校統(tǒng)戰(zhàn)工作才能做到落實政策有抓手,開展工作有人手,服務(wù)大局顯身手。
立足高校統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實基礎(chǔ),深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,切實落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真應(yīng)對高校統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)的新變化,努力搭建高校統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用的新平臺,著力推動高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)、機制和干部隊伍建設(shè),積極探索開展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律,切實注重并進一步加強和改善黨對新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo),高校統(tǒng)戰(zhàn)工作再創(chuàng)新局面、再上新臺階的目標(biāo)必將早日實現(xiàn)。
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