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從思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)、整體結(jié)構(gòu)四個方面找差距。**某鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)各部門不到3年時間，開支生活費(fèi)、香煙款、茶葉費(fèi)等170萬元；廣安某鎮(zhèn)去年在當(dāng)?shù)卦庥鰢?yán)重伏旱時，不全力抗旱保苗，卻以考察為名組織干部到云南等地旅游；劍閣縣有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上報年度目標(biāo)任務(wù)完成情況時，搞假材料、假匯報，提供假現(xiàn)場……這些事實(shí)表明，現(xiàn)實(shí)生活中，仍有一些黨員干部違背立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，背離了“三個代表”的要求。在能力素質(zhì)方面，調(diào)查顯示，部分機(jī)關(guān)干部科學(xué)決策能力、專業(yè)化行政管理能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力和依法行政能力等均較欠缺。在上萬名被調(diào)查者中，81．1％的人不知道價格機(jī)制在市場機(jī)制中發(fā)揮核心作用，五成左右的人不知道“大氣臭氧層變薄”、“納米”、“克隆”等現(xiàn)代科技知識，超過30％的人不知道“E－Mail”為何物。

衡量“高素質(zhì)”的硬件指標(biāo)很多，但“整體結(jié)構(gòu)”的高低無疑將成為競技場上至關(guān)重要的砝碼。整體結(jié)構(gòu)涵蓋學(xué)歷、專業(yè)、年齡、職務(wù)、經(jīng)歷五方面。截至2001年底，全省具有大專及其以上學(xué)歷的機(jī)關(guān)干部22萬多名，約占總數(shù)的60％，其中大學(xué)本科學(xué)歷6萬多名，約占17％；研究生比例不足0．7％。由此可見，我省機(jī)關(guān)干部隊伍總體學(xué)歷水平還不高，而越到基層，這一問題越顯突出。在市（州）機(jī)關(guān)干部中，高中及高中以下學(xué)歷的比例為24％，縣（市、區(qū)）為39．5％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)則占到53．9％。從專業(yè)構(gòu)成上看，對11370名機(jī)關(guān)干部抽樣顯示，政治文史類專業(yè)和其它專業(yè)畢業(yè)的干部比例高達(dá)45％，跨越式發(fā)展急需的經(jīng)濟(jì)、管理、工程、法律等專業(yè)畢業(yè)的干部數(shù)量顯得不足。而且，干部的專業(yè)結(jié)構(gòu)與單位工作性質(zhì)、工作職能還未能很好銜接。有的省級經(jīng)濟(jì)管理部門，與部門業(yè)務(wù)相關(guān)

專業(yè)畢業(yè)的干部比例不到20％。與年齡結(jié)構(gòu)沒有形成適當(dāng)梯次相類似，我省機(jī)關(guān)干部隊伍在職務(wù)結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)“頭重腳輕”的狀況，具體表現(xiàn)為“官多兵少”現(xiàn)象突出。目前，每10名省級機(jī)關(guān)干部中僅有2．4個科辦員，每10名市（州）機(jī)關(guān)干部中僅有2個科辦員。在干部經(jīng)歷上，經(jīng)過多崗鍛煉的干部較少。

干部隊伍素質(zhì)高低事關(guān)我省跨越式發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。什么樣的干部隊伍才稱得上高素質(zhì)的干部隊伍？報告歸結(jié)為“政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、奮發(fā)有為”；達(dá)到此目標(biāo)的時間表是10年；開出的三張“處方”分別是：嚴(yán)把干部入口、出口、“樓梯口”（上崗程序）三個關(guān)口，加強(qiáng)培訓(xùn)，建立健全機(jī)關(guān)干部管理的運(yùn)行機(jī)制。今后高學(xué)歷和“凡進(jìn)必考”將成為我省機(jī)關(guān)干部的準(zhǔn)入門檻，而部分素質(zhì)偏低或者年齡偏大的機(jī)關(guān)干部，將通過探索建立聘任制和任期制、完善辭職、辭退、退休制度等進(jìn)行分流。具體到學(xué)歷上，到2007年，力爭省級和市州機(jī)關(guān)干部隊伍中大專及其以上學(xué)歷達(dá)到100％，其中大學(xué)本科達(dá)到45％，研究生達(dá)到10％；縣級機(jī)關(guān)干部隊伍中大專及其以上學(xué)歷達(dá)到90％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊伍中大專及其以上學(xué)歷達(dá)到75％。

在干部培訓(xùn)上，要結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和建立機(jī)關(guān)干部終身教育制度的需要，根據(jù)干部類型、級別、分工和職責(zé)的不同提出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立分層次、分類別、多渠道、多形式的培訓(xùn)格局。堅持以擴(kuò)大民主為方向，完善競爭激勵機(jī)制和以實(shí)現(xiàn)長效性和實(shí)效性為目標(biāo)健全勤政廉政保障機(jī)制則是機(jī)關(guān)干部管理運(yùn)行機(jī)制的題中要義。要確定不同職位的工作內(nèi)容、難易程度、責(zé)任大小以及任職所需要的知識能力、任職資格等，建立和完善適應(yīng)我省省情的機(jī)關(guān)干部分類分等的職位標(biāo)準(zhǔn)體系，從而進(jìn)一步健全干部激勵和競爭機(jī)制。其次，還要根據(jù)新形勢下公務(wù)員管理特點(diǎn)，健全專項(xiàng)紀(jì)律制度、行政告誡制度、監(jiān)督制度等勤政廉潔保障機(jī)制。