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      國企分配交流

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      國企分配交流

      雖然國有企業(yè)收入分配市場化的方向已經基本確立,但體制內的“平均主義分配”和體制外的“收入差距過大”同時并存,激勵不足和約束不力同時并存,仍然是目前國企收入分配問題的基本特點。具體來講:

      一是國有企業(yè),尤其是大中型企業(yè)職工工資內收入管得過死,且水平較低,激勵不足。而工資外收入,名目繁多,不同的企業(yè)千差萬別,更談不上有效約束。這種狀況在國有企業(yè)經營者收入分配中更加明顯:一方面經營者工資收入與企業(yè)規(guī)模和經營難度脫節(jié)、水平偏低;另一方面,經營者工資外收入很多,在職消費過多過濫,不僅起不到激勵作用,還搞亂了分配秩序,根本無法約束。

      二是民航、電信、電力、煙草和金融、保險等壟斷行業(yè)職工平均工資收入一般是其他行業(yè)職工平均工資收入的2到3倍,再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實際收入差距可能在5到**倍之間。同時,這些企業(yè)內部分配上的平均主義現象嚴重,形成一種高收入水平下的平均分配制度,不僅難以形成對經營者和關鍵崗位職工的有效激勵,而且加大了職工下崗分流的難度,影響這些行業(yè)未來的競爭力。

      三是由于缺少全國性法規(guī)的規(guī)范引導,也沒有具體部門負責,在對經營者實施股權激勵和職工持股等,往往各取所需、自行其事。隨意分割和處置國有資產的現象時有發(fā)生。

      四是政府對企業(yè)收入分配的管理,主要是對企業(yè)工資總量進行調控。這種管理方式基本還是計劃經濟的思路,不適合現代市場經濟體制的要求。

      出現上述問題,深層次的原因是改革不到位,存在著三個滯后,即國有資產管理體制改革滯后、企業(yè)用人制度改革滯后、收入分配宏觀調控制度改革滯后。

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