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各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、新聞界的朋友們：

經(jīng)省人大、省政府同意，今天，省人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會與省水利廳在這里聯(lián)合舉行《*省水資源管理條例》修訂實(shí)施新聞會。首先，請?jiān)试S我代表省水利廳，對參加這次會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓和新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎！同時，對長期以來關(guān)心、支持我省水利事業(yè)發(fā)展的有關(guān)部門和社會各界人士表示衷心的感謝！

《*省水資源管理?xiàng)l例》（以下簡稱新《條例》）經(jīng)過廣泛征求各個方面的意見，反復(fù)修改，已于今年8月15日經(jīng)省十屆人大常委會第四次會議審議通過，并將于10月1日起施行。新《條例》的頒布實(shí)施，是我省水利法制建設(shè)史上的又一重要成果。對我們按照經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求和水資源的自身規(guī)律，依法加強(qiáng)水資源統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)的一體化管理，服務(wù)我省“兩個率先”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。下面，我就水行政主管部門如何認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹新《條例》提出幾點(diǎn)意見：

一、要充分認(rèn)識宣傳貫徹新《條例》精神的重要性和緊迫性

*地處長江、淮河和沂沭泗流域下游，10萬平方公里的面積承受上游*萬平方公里的洪水下泄，同時*又處于南北氣候過渡地帶，水資源時空分布不均，洪、澇、旱、漬以及臺風(fēng)等自然災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率較高。從水環(huán)境的角度看，*水網(wǎng)密布，水流緩慢，水環(huán)境容量較??；從地理位置看，*地處流域下游，承接著上游下泄的洪水和污水，不僅防洪壓力大，而且省界河流水事糾紛矛盾多；從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展看，*經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口集中，水資源保護(hù)和水環(huán)境治理的任務(wù)重。多年來，隨著社會對水資源認(rèn)識的不斷提高，我省加大了對水源工程建設(shè)和水環(huán)境治理的工作力度，淮北地區(qū)的干旱缺水問題有了很大緩解，水環(huán)境惡化的趨勢也得到了初步遏制。但是，水資源和水環(huán)境方面的問題仍然是影響我省“兩個率先”發(fā)展戰(zhàn)略的重要因素，主要表現(xiàn)在：一是洪澇災(zāi)害依然是*的心腹之患；二是水資源供需矛盾依然是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素；三是水環(huán)境問題依然是廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，水利是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。興水利、除水害、保安全、促發(fā)展，事關(guān)*小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的全局，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。我們一定要從貫徹“三個代表”的高度，充分認(rèn)識宣傳貫徹新《條例》，依法加強(qiáng)水資源統(tǒng)一規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略意義，切實(shí)增強(qiáng)我們工作的自覺性、緊迫性。

二、要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣傳新《條例》

做好新《條例》的宣傳教育，提高全民的水法律知識和水法制觀念，使廣大人民群眾知法、懂法、守法，是貫徹實(shí)施新《條例》的基礎(chǔ)性和長期性的工作。各級水行政主管部門要在學(xué)習(xí)宣傳新《條例》的活動中起帶頭作用，做到主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，全體員工系統(tǒng)學(xué)，執(zhí)法人員深入學(xué)。通過辦培訓(xùn)班等多種形式，使全體員工，尤其是水資源管理和行政執(zhí)法工作人員，系統(tǒng)掌握和精通新《條例》的具體內(nèi)容和規(guī)定，特別是新《條例》中新補(bǔ)充和加強(qiáng)的幾項(xiàng)法律制度，更要全面理解，深刻領(lǐng)會。今年是“四五”普法規(guī)劃實(shí)施的第三年，要以此為契機(jī)，把對新《條例》的宣傳普及作為“四五”普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)加大向社會宣傳教育的力度，力求做到家喻戶曉。今天的會議結(jié)束后，各級水行政主管部門都要按照省廳的統(tǒng)一部署，集中一段時間，利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體和書寫標(biāo)語、公告欄張貼新《條例》文本等多種宣傳方式，廣泛宣傳新《條例》精神。在宣傳中要突出宣傳新《條例》施行的重要意義，特別要宣傳水資源的可持續(xù)利用，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，事關(guān)人民群眾的根本利益；要突出宣傳新《條例》的主要內(nèi)容，尤其要宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府近年來提出的一系列新的治水方針、治水原則和治水思路在新《條例》中的體現(xiàn)；要突出宣傳在貫徹實(shí)施新《條例》中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)依法治水、依法管水工作的深入發(fā)展。

三、要全面落實(shí)新《條例》的各項(xiàng)規(guī)定

當(dāng)前，各級水行政主管部門要在認(rèn)真學(xué)習(xí)和廣泛宣傳新《條例》的同時，認(rèn)真履行新《條例》賦予的各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)做好對水資源的統(tǒng)一規(guī)劃管理工作。

一要強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理。按照水資源自身規(guī)律的要求，加強(qiáng)對水資源的統(tǒng)一管理，改革水資源管理體制，是新水法的重要內(nèi)容，也是這次新《條例》修訂的重點(diǎn)。各級水行政主管部門要依法理順?biāo)Y源統(tǒng)一管理體制，建立一個以水資源權(quán)屬管理為中心，分級管理、監(jiān)督到位、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效的水資源統(tǒng)一管理體制。

二要合理規(guī)劃和開發(fā)利用水資源。各級水行政主管部門要按照新《條例》的規(guī)定，在進(jìn)一步查清我省水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀，分析和評價水資源承載能力的基礎(chǔ)上，按照人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新時期的治水思路，提出水資源科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)和綜合治理的總體布局及實(shí)施方案，通過各種工程與非工程措施，保障水資源的可持續(xù)利用，為*的小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)提供更好的水資源環(huán)境。

三要積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。新《條例》通過對政府、單位和個人節(jié)約用水的義務(wù)以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水管理的規(guī)定，建立了一套較為完備節(jié)水法律制度。我們要充分利用這一法律武器，大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。在農(nóng)業(yè)方面，要合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，引進(jìn)先進(jìn)灌溉技術(shù)，推廣各種節(jié)水工程措施。在工業(yè)方面，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)用水的有效率和重復(fù)利用率。在生活用水方面，要鼓勵推廣節(jié)水型生活器具，減少水資源的浪費(fèi)。同時，要建立合理的水價形成機(jī)制，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)全社會的節(jié)約用水。

四要切實(shí)加大對水資源的保護(hù)力度。新《條例》把強(qiáng)化水資源保護(hù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，提出在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)的原則，細(xì)化了水功能區(qū)劃制度、排污總量管理制度和排污口建設(shè)同意制度，增加了地下水分層開采、控制水資源面源污染、加強(qiáng)地下水保護(hù)等管理措施，增強(qiáng)了對水資源保護(hù)的法律制度。各級水行政主管部門必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些法律制度，切實(shí)加大對水資源依法保護(hù)的力度。

五要進(jìn)一步加強(qiáng)用水管理。為了合理配置水資源，規(guī)范水資源分配行為，減少用水矛盾，新《條例》明確和細(xì)化了一系列用水管理制度，如年度用水總量控制制度、取水許可制度、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度、水資源統(tǒng)計(jì)制度、用水計(jì)量制度、對超計(jì)劃取水實(shí)行累進(jìn)加價收費(fèi)制度等。各級水行政主管部門都要認(rèn)真掌握和運(yùn)用好這些具體法規(guī)，既要堅(jiān)持依法管理，又要提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

四、要繼續(xù)加大水行政執(zhí)法工作力度

新《條例》根據(jù)國家關(guān)于加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的方針，建立了一系列的法律制度，特別是對水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)和用水管理方面的法律規(guī)范，具有很強(qiáng)針對性、可操作性和鮮明的*特色。這些法律制度，是新《條例》的核心內(nèi)容。各地要根據(jù)新《條例》的規(guī)定，進(jìn)一步理順?biāo)Y源管理體制，抓緊地方配套規(guī)范性文件的制訂，及時修改與新《條例》有抵觸的地方水行政規(guī)章和政策，維護(hù)水法制的統(tǒng)一和權(quán)威。

新《條例》在法律責(zé)任中，加大了對違法行為的處罰力度，這對于加強(qiáng)水行政執(zhí)法，為水利事業(yè)的改革與發(fā)展提供了更加有力的法制保障。各級水行政主管部門要以貫徹新《條例》為契機(jī)，加大行政執(zhí)法力度，提高依法行政水平。要按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的要求，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，努力打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、形象好的水行政執(zhí)法隊(duì)伍，為*經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

五、要切實(shí)加強(qiáng)對新《條例》貫徹實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)

依法治水、依法管水是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障，也是水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。各級水行政主管部門要把加強(qiáng)水利法制建設(shè)作為推進(jìn)水利事業(yè)改革與發(fā)展的工作重點(diǎn)，作為實(shí)踐“三個代表”、服務(wù)“兩個率先”的具體行動，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，職能機(jī)構(gòu)具體抓，按照責(zé)任到位、措施到位、投入到位的要求，認(rèn)真策劃、精心組織，使新《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)。

新《條例》的頒布施行，事關(guān)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，各級水行政主管部門一定要從實(shí)踐“三個代表”、服務(wù)“兩個率先”的全局高度，學(xué)習(xí)宣傳好新《條例》，貫徹實(shí)施好新《條例》，努力開創(chuàng)水利事業(yè)的新局面，為*的小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！