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《規(guī)劃》，緊緊圍繞黨和國家工作大局，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等方面提出了今后五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。其中關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和完善黨內(nèi)民主的內(nèi)容尤其引人關(guān)注。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要性，要求制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，在農(nóng)村、企業(yè)和學(xué)校、家庭和社區(qū)開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段創(chuàng)新。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是社會(huì)改造的重要環(huán)節(jié)。無論是貪腐意識(shí)的滋生，還是廉潔自律精神的培育，都需要特定的文化土壤。反腐倡廉的舉措并非只是執(zhí)政黨內(nèi)部之事，它與社會(huì)的綜合治理聯(lián)系在一起。反腐倡廉重在黨內(nèi)，但也是社會(huì)改造的一部分。黨內(nèi)風(fēng)氣不正會(huì)擴(kuò)展到黨外，而社會(huì)風(fēng)氣不正又直接影響到黨內(nèi)。社會(huì)改造的目的就是培育整個(gè)民族健康奮發(fā)、積極進(jìn)取的文化土壤，使實(shí)事求是、廉潔自律、艱苦樸素、獨(dú)立自主、艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎、團(tuán)結(jié)奮斗、勇于創(chuàng)造、不畏艱險(xiǎn)，舍生取義等傳統(tǒng)精神和美德在新時(shí)期得到弘揚(yáng)，使共產(chǎn)黨人真正能立足于社會(huì)道德金字塔的最高層面，引領(lǐng)先進(jìn)文化的發(fā)展方向。從這一點(diǎn)來看，在反腐倡廉規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)乃至全社會(huì)的廉政文化建設(shè)，其意義深遠(yuǎn)。

《規(guī)劃》十分重視黨內(nèi)民主制度的建設(shè)。這一方面體現(xiàn)在完善制度條文的要求方面，如制定《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制；制定《關(guān)于在黨的地方和基層組織中實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，等等。同時(shí)，體現(xiàn)在黨內(nèi)監(jiān)督制度的完善方面，如，提出制定黨代表大會(huì)代表任期制的具體實(shí)施辦法，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制；建立健全中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議、地方各級(jí)黨委常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度；強(qiáng)調(diào)發(fā)揮監(jiān)督主體之一黨員的作用，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，等等。完善黨內(nèi)民主制度有利于黨內(nèi)監(jiān)督制度的有效實(shí)施，黨內(nèi)監(jiān)督制度的有效實(shí)施又反過來推動(dòng)了黨內(nèi)民主風(fēng)氣的形成，這是一個(gè)互動(dòng)的過程。

《規(guī)劃》作為中共中央深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件《實(shí)施綱要》的實(shí)踐環(huán)節(jié)或具體階段，使得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在特定階段中變得具體明確。按照中央的要求，還得結(jié)合實(shí)際研究制訂貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法，進(jìn)行任務(wù)分解，落實(shí)到責(zé)任單位和有關(guān)人員。如此細(xì)化及其有效實(shí)踐，將使懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架建成的愿望最終得以實(shí)現(xiàn)。