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落實省“建設(shè)‘雙強’型村干部隊伍現(xiàn)場經(jīng)驗交流會”精神，深入分析當(dāng)前全縣農(nóng)村基層黨建工作面臨的新形勢，學(xué)習(xí)借鑒先進單位的成功經(jīng)驗，加強對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)特別是村干部隊伍建設(shè)的對策研究，調(diào)整充實村干部規(guī)范化管理章程，初步形成以開展“雙創(chuàng)”活動(創(chuàng)先進基層黨組織、創(chuàng)全面小康新業(yè)績)為載體，以培育“雙強”型村干部隊伍為主體的農(nóng)村黨建工作新思路。

一是建立村干部育苗薦才機制。全縣統(tǒng)一建立農(nóng)村致富能手和村級后備干部人才庫，縣鎮(zhèn)統(tǒng)籌建立村級后備干部培養(yǎng)基金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部進一步落實育苗薦才責(zé)任制。通過實施“雙千育苗”活動，即千名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部和千名村干部分別結(jié)對幫促千名村級后備干部和千名黨員戶，解決部分村干部年齡老化和發(fā)展能力不強的問題，優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)。

二是建立民主選舉和競爭上崗機制。全面推行“兩推一選”，選舉產(chǎn)生村黨支部委員會；實行村民直接提名差額選舉和無候選人一次性直接投票選舉產(chǎn)生村民委員會。在屆中通過述職測評和考核等措施，推行村干部交流輪崗和競爭上崗。

三是建立企業(yè)干部與行政村干部互訪、互學(xué)、互促、互兼機制。通過調(diào)整完善村黨組織設(shè)置、開展“村企結(jié)對共建”活動，促進村和駐村企業(yè)互融、互通、互幫、互促，提高村黨支部和企業(yè)黨組織的黨建工作水平和經(jīng)濟發(fā)展能力。

四是建立村干部致富項目和實績考核、獎勵機制。修訂完善村干部規(guī)范化管理章程，調(diào)整村干部管理、考核政策，加大對村干部“雙帶”項目的扶持和獎勵力度，鼓勵村干部牽頭創(chuàng)辦、參辦工業(yè)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、科技、文化等合作組織，同時，對村干部輸出勞動力人數(shù)、自辦企業(yè)發(fā)放給村民的報酬和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目增收數(shù)額等指標(biāo)進行考核獎勵。（中共海安縣委組織部2004年11月22日）