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構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地努力，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。其中一項(xiàng)重要工作，就是要努力創(chuàng)建和諧社區(qū)。社區(qū)和諧與否，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。如果說(shuō)構(gòu)建和諧社會(huì)是“萬(wàn)丈高樓平地起”，那么創(chuàng)建和諧社區(qū)就是其賴以支撐的重要“基石”。

一、以居民參與為重點(diǎn)，實(shí)施“共建工程”，建設(shè)自治型社區(qū)

協(xié)調(diào)好社區(qū)中不同利益群體的社會(huì)關(guān)系，增強(qiáng)人民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，是構(gòu)建和諧社區(qū)的思想基礎(chǔ)。我們積極發(fā)展基層民主，堅(jiān)持行政推動(dòng)和社會(huì)培育相融合、政府指導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)社區(qū)自治。推行社區(qū)居委會(huì)專(zhuān)職人員的直接選舉，實(shí)現(xiàn)法律賦予廣大居民的民主選舉權(quán)利；建立健全居民代表會(huì)議制度、居委會(huì)工作細(xì)則以及居民公約、居民自治章程等，保證居民自治健康、有序、長(zhǎng)期發(fā)展；完善決策聽(tīng)證會(huì)、矛盾協(xié)調(diào)會(huì)、政務(wù)評(píng)議會(huì)等社區(qū)民主自治制度，把與居民利益有關(guān)的社區(qū)事務(wù)交給居民討論、決定，暢通居民參與管理的渠道。

為了營(yíng)造共建和諧社區(qū)的良好氛圍，我們向廣大居民大力倡導(dǎo)“知我社區(qū)、愛(ài)我社區(qū)、奉獻(xiàn)社區(qū)，為社區(qū)爭(zhēng)光”的風(fēng)尚，向社區(qū)內(nèi)黨組織和黨員強(qiáng)化“我們擁有同一個(gè)光榮稱(chēng)號(hào)，我們生活(工作)在同一個(gè)社區(qū)，我們肩負(fù)著同一個(gè)創(chuàng)建重任”的理念。在此基礎(chǔ)上，我們圍繞“貼近群眾需求、營(yíng)造和諧社區(qū)”這個(gè)主題，在各個(gè)社區(qū)實(shí)施“零距離”工作法，為新形勢(shì)下推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建注入了新的理念和活力，使“社區(qū)是個(gè)家，建設(shè)靠大家”的思想更加深入人心。

二、以服務(wù)居民為宗旨，實(shí)施“便民工程”，建設(shè)服務(wù)型社區(qū)

以群眾滿意為準(zhǔn)則，完善社區(qū)服務(wù)功能，滿足社區(qū)居民和單位的多種需求，是構(gòu)建和諧社區(qū)的基本要素。我們積極創(chuàng)新公共服務(wù)的方式方法，在各街道、鎮(zhèn)成立了民間組織服務(wù)中心，探索政府向民間組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的有效途徑和辦法；加快調(diào)整社區(qū)服務(wù)中心功能，大力發(fā)展公益性、保障性和便民化服務(wù)；著力培育和發(fā)展義工隊(duì)伍。為了讓更多老年人歡度晚年，我們加大政府扶持力度，通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助等多種形式，吸納社會(huì)資金參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)；通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)深化“守望工程”和“居家養(yǎng)老”，探索以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老新途徑。為了讓青少年擁有良好的成長(zhǎng)環(huán)境，我們不斷深化社區(qū)青少年事務(wù)管理試點(diǎn)工作，建立了社會(huì)化青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系。為了讓外來(lái)流動(dòng)人員發(fā)揮積極作用，我們建立了一套“流動(dòng)有序、管理有法、教育有質(zhì)、服務(wù)有效”的管理服務(wù)機(jī)制。

關(guān)注困難群體的基本需求，體現(xiàn)社會(huì)的公平和關(guān)愛(ài)，對(duì)創(chuàng)建和諧社區(qū)有著特殊重要的意義。我們?cè)趨^(qū)、街道、居委會(huì)等構(gòu)建了一個(gè)高效率、低成本、全覆蓋的幫困工作體系，包括以社區(qū)為依托的幫困工作網(wǎng)絡(luò)、困難群眾幫困資金、就業(yè)促進(jìn)機(jī)制等。為使幫困工作更具針對(duì)性、趨向“恒溫化”、富有人情味，我們提倡機(jī)關(guān)干部帶頭并發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，在各社區(qū)設(shè)立“衣被銀行”和“愛(ài)心慈善超市”等，讓困難群眾根據(jù)自己的需要選擇救助物品。

三、以文化活動(dòng)為載體，實(shí)施“素質(zhì)工程”，建設(shè)人文型社區(qū)

良好的社區(qū)風(fēng)尚、共同的生活愿望、高尚的道德情操和豐富的文化生活，是創(chuàng)建和諧社區(qū)的基本內(nèi)容。我們針對(duì)現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程中人們價(jià)值觀念變化的特點(diǎn)，以“追求卓越、海納百川”的城市精神和“抓機(jī)遇迎難而上、打基礎(chǔ)拼搏奉獻(xiàn)、興功能開(kāi)拓創(chuàng)新、樹(shù)形象敢于超越”的新時(shí)期普陀精神來(lái)宣傳教育群眾，培育具有現(xiàn)代素質(zhì)的社區(qū)居民。按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的要求和“活動(dòng)有序、群眾自愿、參與廣泛”的原則，通過(guò)挖掘文體骨干、培育文體團(tuán)隊(duì)、組織文體活動(dòng)等，在各社區(qū)形成有自己特點(diǎn)的文化隊(duì)伍和活動(dòng)項(xiàng)目。以社區(qū)為基礎(chǔ)、面向社會(huì)的國(guó)際花卉節(jié)、蘇州河龍舟賽等定期舉辦，打造了都市群眾文化活動(dòng)的品牌。

思想文化建設(shè)離不開(kāi)必要的陣地和載體。幾年來(lái)，我們充分發(fā)揮社區(qū)文化資源和文體人才的優(yōu)勢(shì)，在全區(qū)9個(gè)街道、鎮(zhèn)均建立了有獨(dú)立校舍的社區(qū)學(xué)校。社區(qū)學(xué)校擔(dān)負(fù)著社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)等多種職能，為居民群眾提供了陶冶情操、學(xué)習(xí)知識(shí)、人際交往、豐富生活的便利，成為社區(qū)居民生活中不可缺少的組成部分。

四、以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，實(shí)施“平安工程”，建設(shè)安全型社區(qū)

有效化解各類(lèi)矛盾，確保社區(qū)的安全和穩(wěn)定，是創(chuàng)建和諧社區(qū)的前提條件。我們結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)，抓好以基層黨支部為核心、政法基層單位為骨干、群眾自治組織為基礎(chǔ)、群防群治為依靠的社會(huì)治安綜合治理工作，發(fā)揮好社區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。明確街道、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，增強(qiáng)街道、鎮(zhèn)政法書(shū)記在化解矛盾中的綜合協(xié)調(diào)作用；設(shè)立了街道、鎮(zhèn)穩(wěn)定工作專(zhuān)項(xiàng)基金，并提出了“打防并舉、標(biāo)本兼治、以防為主”的工作原則，實(shí)行了一系列有效維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的工作方法和機(jī)制。我區(qū)首創(chuàng)的“三警合一”現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，以及在此基礎(chǔ)上建立的城區(qū)實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控系統(tǒng)，有力地遏制了刑事案件的高發(fā)勢(shì)頭，保障了社區(qū)居民的生活、工作安全。

社區(qū)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，從根本上說(shuō)在于人與人之間的和睦和人心的安定。我們根據(jù)新形勢(shì)下各類(lèi)社會(huì)矛盾逐漸凸現(xiàn)的實(shí)際，注重研究人民內(nèi)部矛盾的主要類(lèi)型、基本特征、形成機(jī)理和發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建了以居民區(qū)調(diào)解委員會(huì)、街道鎮(zhèn)調(diào)處中心、區(qū)調(diào)處工作指導(dǎo)委員會(huì)為主要內(nèi)容的人民內(nèi)部矛盾調(diào)解工作格局，確立了“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理，主管負(fù)責(zé)、條塊協(xié)同”、“關(guān)口前移、重心下移”等工作原則，建立健全了糾紛排摸、糾紛調(diào)處、突發(fā)事件預(yù)警、困難群體幫扶、責(zé)任追究等工作機(jī)制，努力把矛盾解決在社區(qū)、化解在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)。

五、以黨組織為核心，實(shí)施“覆蓋工程”，建設(shè)向心型社區(qū)

加強(qiáng)社區(qū)黨建，充分發(fā)揮社區(qū)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，是構(gòu)建和諧社區(qū)的政治保證。我們根據(jù)社區(qū)黨建工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，把組織建設(shè)作為社區(qū)黨建的基礎(chǔ)，逐步完善“橫向到邊、縱向到底、上下貫通、資源整合”的組織體制和工作網(wǎng)絡(luò)，在全市較早成立了社區(qū)綜合黨委和社區(qū)黨員服務(wù)中心。按照條塊結(jié)合、資源共享、共駐共建的原則，建立了社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣了“三位一體”(在居民區(qū)黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司三方協(xié)同處理社區(qū)事務(wù))社區(qū)管理模式；對(duì)區(qū)職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)通過(guò)吸納制、會(huì)簽制、會(huì)考制、聯(lián)席會(huì)議制等實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位基層黨組織，依托社區(qū)黨建研究會(huì)、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議等組織，加強(qiáng)互相間的協(xié)調(diào)、溝通。

最近，我們正在根據(jù)市委《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，落實(shí)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)擴(kuò)大試點(diǎn)工作，通過(guò)調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置、創(chuàng)新工作載體方式，進(jìn)一步提高街道黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方的能力，強(qiáng)化社區(qū)基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的政治功能，增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)各種組織和各個(gè)方面“區(qū)域性大黨建”的意識(shí)，形成“強(qiáng)核心、建網(wǎng)絡(luò)、全覆蓋、促文明、為群眾”的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。