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在新的歷史起點上奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，必須用科學發(fā)展觀這一中國特色社會主義理論體系的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是加快推進遼寧全面振興的現(xiàn)實需要。

深入學習實踐科學發(fā)展觀關(guān)系中國特色社會主義發(fā)展大局

科學發(fā)展觀貫通中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的各個方面，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。深入學習實踐科學發(fā)展觀，對于發(fā)展中國特色社會主義具有全局性的重大意義。

深入學習實踐科學發(fā)展觀，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。理論是行動的指南，在黨的事業(yè)發(fā)展的每一個重大歷史關(guān)頭，我們黨都首先提出理論武裝的重大任務。黨的十七大在新的歷史起點上描繪了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍圖，提出了發(fā)展中國特色社會主義的行動綱領(lǐng)。在世情、國情、黨情深刻變化的條件下，實現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)，就必須用中國特色社會主義理論體系武裝好、統(tǒng)一好全黨的思想?？茖W發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，有力指導了我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，越來越顯示出強大的真理力量。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就會有力引導廣大黨員干部，特別是各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部更加深刻地理解科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，加快推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義更加廣闊的發(fā)展前景。

深入學習實踐科學發(fā)展觀，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。我們黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，改革開放以來始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程并取得了重大進展。同時必須清醒地看到，當前，黨的自身建設(shè)存在許多新課題新考驗，面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟考驗將是長期的、復雜的，管黨治黨的任務比過去任何時候都更為繁重。這就迫切要求我們深入學習實踐科學發(fā)展觀，把開展學習實踐活動作為我們黨應對挑戰(zhàn)、解決矛盾、統(tǒng)一思想的重大契機，通過學習實踐活動使廣大黨員更加自覺地按照科學發(fā)展觀的要求磨煉政治品質(zhì)、提升戰(zhàn)略品質(zhì)、完善人格品質(zhì)、增強事業(yè)品質(zhì)，不斷提高我們黨領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。通過深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實解決一些黨員干部中存在的黨性不強、黨風不正、執(zhí)行黨紀不嚴等問題，解決一些黨員領(lǐng)導干部政績觀不正確、作風漂浮以及形式主義、官僚主義嚴重等問題，為科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

深入學習實踐科學發(fā)展觀，是在新的歷史起點上加快推進老工業(yè)基地全面振興的迫切需要。黨的十七大進一步明確了全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略任務，這一戰(zhàn)略實施得怎樣，事關(guān)中國特色社會主義發(fā)展大局。當前，遼寧老工業(yè)基地已進入加速全面振興的新階段，既面臨著前所未有的機遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。這要求我們深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面分析和準確把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，不斷提高把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)的能力，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)。要通過深入學習實踐科學發(fā)展觀，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，讓廣大人民群眾共享振興發(fā)展成果。

把開展學習實踐活動作為提升科學發(fā)展能力的自覺行動

開展學習實踐活動，是當前和今后一個時期的重大政治任務，也是廣大黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風、提升科學發(fā)展能力的重要機遇和強大動力。認真貫徹中央關(guān)于學習實踐活動的總體部署，突出科學發(fā)展這個主題，堅持黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，就會在科學發(fā)展能力上有一個大進步。

把深入學習、提高認識貫穿始終，突出學習實踐活動的思想性。深入學習、提高認識是搞好學習實踐活動的重要基礎(chǔ)。要準確把握科學發(fā)展觀的歷史地位、時代背景、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，進一步在要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展等重大問題上形成共識。要緊密聯(lián)系遼寧老工業(yè)基地全面振興的實際，聯(lián)系各地區(qū)、各部門的具體工作實際，著力把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的堅強意志，轉(zhuǎn)化為謀劃科學發(fā)展的正確思路，從而進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀、走科學發(fā)展之路的自覺性和堅定性。

把調(diào)查研究、解決問題貫穿始終，突出學習實踐活動的實踐性。注重實踐、注重應用是搞好學習實踐活動的重要目的。首先要搞好調(diào)查研究。圍繞制約科學發(fā)展的主要矛盾、影響全面振興的重點問題、群眾反映強烈的突出問題開展調(diào)研，使調(diào)研工作成為真正研究問題、解決問題的過程，成為聯(lián)系群眾、體察民情的過程，成為轉(zhuǎn)變作風、密切黨群干群關(guān)系的過程，努力做到搞好一項調(diào)研、找準一個問題、破解一個難題、推進一項工作。關(guān)鍵是查找和解決問題。從學習實踐活動起步階段就抓住那些影響科學發(fā)展、事關(guān)全局，群眾反映強烈、熱切期盼，經(jīng)過努力可以解決的問題，鍥而不舍，一抓到底，使解決問題貫穿學習實踐活動的全過程。我省在學習實踐活動中開展“堅持科學發(fā)展、實施民生工程、推進全面振興”系列實踐活動，重點開展以解決困難群體重點生活問題為主要內(nèi)容的黨員干部“走進千家萬戶”活動、以解決突出信訪問題為主要內(nèi)容的“解難題促和諧”活動、以加強環(huán)境治理為主要內(nèi)容的“環(huán)保攻堅惠民”活動，讓群眾真正享受到學習實踐活動帶來的實惠。

把發(fā)揚民主、走群眾路線貫穿始終，突出學習實踐活動的群眾性?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野”。人民群眾對民生疾苦感受最深，對體制弊端了解最多，對過上美好幸福生活的愿望最有發(fā)言權(quán)。推動科學發(fā)展，必須緊緊依靠人民群眾，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，改進發(fā)展措施向人民群眾請教，落實發(fā)展任務靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評判。

把改革創(chuàng)新、完善制度貫穿始終，突出學習實踐活動的實效性。貫徹科學發(fā)展觀，推動科學發(fā)展，必須有科學的體制機制作保障。要以改革創(chuàng)新精神推進學習實踐活動，創(chuàng)新活動內(nèi)容、方式和載體，創(chuàng)新責任機制、指導機制、推進機制、監(jiān)督機制，增強學習實踐活動的針對性、實效性。要把實踐中的好經(jīng)驗、好措施、好辦法以制度的形式固定下來，轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的政策措施，從制度建設(shè)上鞏固和擴大學習實踐活動的成果。

努力在科學發(fā)展的軌道上解決老工業(yè)基地全面振興中的重點問題

遼寧取得了老工業(yè)基地振興的重大階段性成就。能否順利實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的目標，根本在于能否進一步牢固樹立科學發(fā)展觀、真正實踐科學發(fā)展觀，切實在科學發(fā)展的軌道上解決全面振興中的重點問題。

進一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念。改革開放30年來，遼寧深入開展的一系列解放思想主題教育活動，為振興老工業(yè)基地奠定了堅實的思想基礎(chǔ)，提供了強大的精神動力。但是，在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加速推進全面振興的過程中，一些黨員干部還不同程度地存在不適應不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念。我們必須按照中央的要求，以解放思想為先導，用思想解放推動科學發(fā)展。圍繞“堅持科學發(fā)展，推動全面振興”，深入開展思想解放討論活動，以解決老工業(yè)基地改革發(fā)展中的實際問題為目的，清醒認識我省經(jīng)濟社會發(fā)展與發(fā)達地區(qū)相比存在的差距和不足，清醒分析加快遼寧老工業(yè)基地全面振興面臨的挑戰(zhàn)和機遇，清醒把握全面振興的階段性特征，清醒判斷遼寧在全國發(fā)展大局中的方位和水平，不為現(xiàn)有成績而自滿，不為以往做法所束縛，不為傳統(tǒng)模式所局限，不為目前的進步而停滯。要破除計劃經(jīng)濟的慣性思維，破除封閉狹隘的思想意識，破除坐而論道的思維方式，破除小富即安的保守思想，強化憂患意識、責任意識、改革意識和實干意識，牢固樹立穩(wěn)中求進、好中求快發(fā)展的觀念，把全社會的發(fā)展積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。

進一步強化發(fā)展意識，保持經(jīng)濟又好又快的發(fā)展勢頭。中央實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)四年保持12%以上的增長速度，地方財政一般預算收入連續(xù)四年保持20%以上的增長速度，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上了新臺階。**7年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元，地方財政一般預算收入突破千億元，主要經(jīng)濟指標增長幅度超過東部地區(qū)平均水平，老工業(yè)基地進入了加快全面振興的新階段。今年前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長13.8%，高于全國平均水平3.9個百分點，繼續(xù)保持經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定、政通人和的良好局面。與此同時，我省經(jīng)濟規(guī)?？偭俊⒕用袷杖胨教貏e是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等，與東南沿海發(fā)達地區(qū)相比仍然有較大差距。遼寧只有加快發(fā)展，才能縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，才能解決前進中的各種矛盾和問題，才能完成全面振興老工業(yè)基地的光榮使命。要緊緊“咬”住發(fā)展這個第一要務不放松，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，進一步堅定科學發(fā)展的信心，理清發(fā)展的思路，形成發(fā)展的合力，鼓足干勁，乘勢而上。堅持好字優(yōu)先，好中求快，在努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時，兼顧資源的合理開發(fā)、永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的治理保護，兼顧民生和社會事業(yè)發(fā)展進步，著力提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。堅決貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控一系列方針、政策和措施，積極推進符合國家產(chǎn)業(yè)政策、關(guān)系遼寧長遠發(fā)展的重大項目建設(shè)，加快建設(shè)具有國際競爭力的世界級裝備制造業(yè)基地和重要原材料工業(yè)基地，早日把我省建成國家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的經(jīng)濟重要增長區(qū)域，為實現(xiàn)全面振興奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

進一步推進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。多年來，我省堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有了可喜進展。但是，長期制約經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未從根本上解決，經(jīng)濟粗放增長的特征依然明顯。必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這一科學發(fā)展觀的基本要求，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系；促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；繼續(xù)推進國有企業(yè)改革和戰(zhàn)略重組，毫不動搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟，切實提高對外開放的質(zhì)量和水平；加強節(jié)能減排，加快國家循環(huán)經(jīng)濟試點省和生態(tài)省建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，整體推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求落到實處。

進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，解決城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)科學發(fā)展的重點和難點，對于老工業(yè)基地全面振興具有重大的現(xiàn)實意義。要認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，把實現(xiàn)中央確定的到2020年農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務作為工作的立足點、出發(fā)點，全力推進我省農(nóng)村改革和發(fā)展。要更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。要深刻認識“五點一線”沿海經(jīng)濟帶是老工業(yè)基地振興的潛力和希望，沈陽經(jīng)濟區(qū)是老工業(yè)基地振興的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，遼西北是老工業(yè)基地振興的薄弱環(huán)節(jié)也是新的增長空間，全力以赴推進“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)和沈陽經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展，以更大的決心、超常的舉措加快實施“突破遼西北”戰(zhàn)略，推動三大區(qū)域?qū)崿F(xiàn)良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。

進一步保障和改善民生，克服和諧社會建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。堅持以人為本，在不斷加大棚戶區(qū)改造、零就業(yè)家庭就業(yè)等重點民生工程實施力度的基礎(chǔ)上，進一步從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，加大實施民生工程力度，千方百計為群眾排憂解難。注重安全發(fā)展，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持領(lǐng)導干部包案下訪、主要領(lǐng)導親自接訪，堅決糾正各種損害群眾利益的問題，維護和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。全力推動我省文化大發(fā)展大繁榮，大力發(fā)展科學教育文化衛(wèi)生體育等社會事業(yè)，普遍提高人民群眾科學文化素養(yǎng)，保障人民群眾精神文化需求，使全面振興成果惠及全省人民。

進一步加強黨的建設(shè)，解決一些黨員干部思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進性要求不完全適應、不完全符合的問題。要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)，建立促進科學發(fā)展的干部考核評價體系，堅決查處違紀違法案件，深入整治選人用人上的不正之風。要把開展學習實踐活動與促進黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合起來，教育黨員干部特別是領(lǐng)導干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺查找并解決存在的問題，成為踐行科學發(fā)展觀的模范。