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近年來，全國各地紛紛采取招聘消防協(xié)管員來解決消防警力不足的“瓶頸”問題，進一步增強公安消防部隊的整體實力，特別是派駐派出所的基層消防協(xié)管員作為補充消防力量的有益嘗試，有效地提升消防執(zhí)法監(jiān)督的工作力度、廣度和深度，成功地將消防工作更廣泛、深入地延伸到社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個角落，取得了巨大的成效。根據(jù)基層消防協(xié)管員具有覆蓋面積大、人員布點廣等特點，如何進一步發(fā)揮這支強大的生力軍的作用，最大限度地提升工作效能是我們必須深入思考和研究的重點課題。下面筆者結(jié)合蘇州太湖國家旅游度假區(qū)大隊的工作嘗試，談?wù)剮c看法。

一、著力拓展基層消防協(xié)管員的工作職責(zé)，發(fā)揮“三個角色”

蘇州太湖國家旅游度假區(qū)下轄2個鎮(zhèn)和1個街道，總面積為160平方公里。區(qū)內(nèi)有1個消防大隊，下轄1個執(zhí)勤消防中隊，區(qū)內(nèi)還有3個派出所，全部建有警務(wù)室并落實專職消防協(xié)管員。就目前而言，全國各地對于基層消防協(xié)管員的定位更多的是僅限于消防檢查監(jiān)督員這一角色，今年來蘇州太湖國家旅游度假區(qū)消防大隊做出大膽嘗試，將消防協(xié)管員的角色延伸為消防執(zhí)法監(jiān)督員、滅火救援戰(zhàn)斗員和火災(zāi)預(yù)防宣傳員等“三大員”，進一步擴大防、滅火工作的輻射面。

角色一：消防執(zhí)法監(jiān)督員。消防協(xié)管員派駐派出所，輔助開展消防執(zhí)法監(jiān)督工作，這是“消防協(xié)管員”這支新生力量“誕生”的根源所在，也是對城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實施立體化、全方位消防監(jiān)督體系的最重要環(huán)節(jié)。度假區(qū)大隊注重督促和指導(dǎo)基層消防協(xié)管員嚴(yán)格執(zhí)行消防執(zhí)法監(jiān)督工作職責(zé)，積極推進社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的消防組織、制度、宣傳、檢查、設(shè)施、檔案建設(shè)等基本工作的全面落實，不斷提高消防管理、教育和服務(wù)水平，著力解決消防監(jiān)督管理失控漏管的問題。

角色二：滅火救援戰(zhàn)斗員。消防協(xié)管員具有熟悉轄區(qū)地形環(huán)境和水源道路、距離火場近、出動速度快等諸多優(yōu)勢，一旦所在地發(fā)生火災(zāi)，能聞警而動，快速到達(dá)。度假區(qū)大隊在大力發(fā)展多種形式消防隊伍的同時，注重資源整合，把分散的派出所保安消防員、民兵兼職消防員、農(nóng)村志愿消防員等地方消防隊伍滅火力量組合為完整的滅火網(wǎng)絡(luò)編成，建立了調(diào)度和作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)體系。并重點把各派出所的消防協(xié)管員納入滅火救援組織指揮體系，積極發(fā)揮基層消防協(xié)管員參與火場人員疏散和初起火災(zāi)撲救工作。今年7月7日，蘇州市光福鎮(zhèn)封浜銀礦路口一民房發(fā)生火災(zāi)，派出所消防協(xié)管員顧文良接到報警后第一時間趕到火場，及時帶領(lǐng)聯(lián)防隊員對火災(zāi)實施撲救，在度假區(qū)執(zhí)勤消防中隊到達(dá)之前成功阻止了火災(zāi)的蔓延擴大。

角色三：火災(zāi)預(yù)防宣傳員。消防工作的方針是“預(yù)防為主、防消結(jié)合”，而預(yù)防火災(zāi)的最直接而有效的做法是幫助廣大市民提高消防安全意識，自覺排查和消除火災(zāi)隱患。度假區(qū)大隊注重把防火宣傳工作納入消防協(xié)管員的績效考核，在每季度組織對派出所警務(wù)室各項工作實施檢查時，新增對轄區(qū)實施消防知識普及調(diào)查摸底工作，并占較大比例。此做法，潛在地促進了基層消防協(xié)管員將防火宣傳工作引進日常開展的消防監(jiān)督執(zhí)法工作及日常生活交注中，形成強大的消防宣傳教育氛圍。并通過他們進行消防宣傳工作，以及在生活中的言傳身教、潛移默化，消防工作社會化進程向前推進了一大步，消防宣傳工作逐漸滲透到工廠、社區(qū)、農(nóng)村……，滲透到轄區(qū)各個角落。

二、著力錘煉基層消防協(xié)管員的基本素質(zhì)，狠抓“三項練兵”

蘇州度假區(qū)大隊的工作實踐證明：把消防協(xié)管員的定位擴延為防火、滅火和宣傳這三個職責(zé)應(yīng)該是提升消防協(xié)管員效能最根本、最直接、最有成效的舉措之一。度假區(qū)大隊在嘗試拓展基層消防協(xié)管員工作職責(zé)的同時，注重錘煉好基層消防協(xié)管員的業(yè)務(wù)、禮儀和作風(fēng)，著力提升整體素質(zhì)和綜合本領(lǐng)。

1、狠抓業(yè)務(wù)訓(xùn)練。一是著力于提升消防執(zhí)法監(jiān)督水平。大力開展法律法規(guī)教育、培訓(xùn)工作，確保基層消防協(xié)管員做到“三掌握、一增強”，即熟練掌握方針政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識，增強履行消防監(jiān)督職責(zé)的能力，重點掌握相應(yīng)消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，掌握本崗位監(jiān)督執(zhí)法的內(nèi)容、方法和要求，熟悉消防法律文書的制作要求，法律文書填寫認(rèn)真規(guī)范，能夠熟練運用消防監(jiān)督管理數(shù)字化系統(tǒng)和消防監(jiān)督技術(shù)裝備，有效地提高了基層消防協(xié)管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法技能。二是著力于提升滅火救援實戰(zhàn)水平。扎實組織基層消防協(xié)管員參與兩盤水帶連接、滅火器使用、人員疏散等基本技能訓(xùn)練，并有計劃地安排基層消防協(xié)管員參加執(zhí)勤消防中隊的執(zhí)勤滅火工作，從中積累經(jīng)驗，提升滅火救援本領(lǐng)。三是著力提升火災(zāi)預(yù)防宣傳水平。首先組織消防協(xié)管員深入學(xué)習(xí)和掌握火災(zāi)預(yù)防的基本常識，并通過開設(shè)摸擬消防宣傳課堂，讓消防協(xié)管員具備消防知識授課本領(lǐng)。其次組織消防協(xié)管員深入研究開展消防宣傳的方式方法，積極交流經(jīng)驗，廣泛拓寬渠道，確保能夠形式多樣的開展消防宣傳工作。

2、狠抓禮儀練兵。消防協(xié)管員直接面對人民群眾開展工作，其言行舉止影響著公安消防部隊的整體形象。度假區(qū)大隊注重深入開展以警容風(fēng)紀(jì)、涉外禮儀、隊列訓(xùn)練、文明執(zhí)法為主要內(nèi)容的警務(wù)禮儀練兵活動，通過整儀容、練姿態(tài)、講文明用語等訓(xùn)練，在著裝、執(zhí)勤、接待群眾等方面做到警容嚴(yán)整、儀表端莊、舉止文明，語言規(guī)范，進一步提高消防協(xié)管員執(zhí)法服務(wù)水平，樹立舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明的良好職業(yè)風(fēng)范。

3、狠抓作風(fēng)養(yǎng)成。基層消防協(xié)管員的編制不同于現(xiàn)役消防官兵，但其屬于是公安消防部隊的一分子。度假區(qū)大隊狠抓消防協(xié)管員的作風(fēng)養(yǎng)成，廣泛組織深入學(xué)習(xí)貫徹條令、“五條禁令”以及部隊的各項規(guī)章制度，在基層消防協(xié)管員中營造學(xué)條令、用條令、守禁令的良好氛圍，從生活點滴抓起，嚴(yán)格培養(yǎng)基層消防協(xié)管員的服從管理、令行禁止的作風(fēng)。

三、著力提升基層消防協(xié)管員的工作效能，強化“三項機制”

規(guī)范、有序的工作機制是提升基層消防協(xié)管員工作效能的重要保證。度假區(qū)大隊重視日常管理、工作交流、績效考評等機制的建設(shè)和執(zhí)行，并取得成效。

1、嚴(yán)格落實日常管理機制。度假區(qū)大隊積極將基層消防協(xié)管員納入派出所的管理體系，同步開展考勤、考評等工作，確保消防協(xié)管員的正規(guī)化、規(guī)范化開展工作。并注重督促基層消防協(xié)管員按照部隊規(guī)章制度和條令條例，按章辦事，不越法，不違規(guī)。

2、嚴(yán)格落實工作交流機制。度假區(qū)大隊定期組織三個派出所的消防協(xié)管員進行崗位輪換，使消防監(jiān)督執(zhí)法人員“不作為而不能、亂作為而不敢”，從而確保公正、公開、公平、廉政、規(guī)范執(zhí)法。

3、嚴(yán)格落實績效考評機制。度假區(qū)大隊對基層消防協(xié)管員按績施獎、按能任用，專門制訂下發(fā)對基層消防協(xié)管員工作績效考評方案，每季度組織對消防協(xié)管員的儀容禮節(jié)、工作態(tài)度、廉潔自律、工作能力、崗位技能、履行職責(zé)、服務(wù)意識、服從管理等方面進行細(xì)致、全面的考核評定，同時為每名協(xié)管員建立“績能信息庫”?！翱兡苄畔臁弊鳛槠淠甓仍u先、評優(yōu)，能否續(xù)聘的重要標(biāo)準(zhǔn)。