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同志們：

這次全盟基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的主要目的是，通過學(xué)習(xí)與交流，提高大家對(duì)新時(shí)期基層組織建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理清工作思路，改進(jìn)工作方法,完善工作措施，推動(dòng)工作不斷上水平、上臺(tái)階，全面開創(chuàng)我盟基層組織建設(shè)工作新局面。

會(huì)議期間，全體與會(huì)同志先后對(duì)西烏珠穆沁旗、錫林浩特市、正藍(lán)旗、多倫縣等4個(gè)地區(qū)的30個(gè)參觀點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地觀摩考察。剛才，會(huì)議對(duì)近幾年涌現(xiàn)出的140個(gè)先進(jìn)集體頒發(fā)了牌匾和榮譽(yù)證書，7個(gè)先進(jìn)地區(qū)和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流發(fā)言。會(huì)議還印發(fā)了21個(gè)地區(qū)和單位的書面交流材料。這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，對(duì)全盟加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期基層組織建設(shè)工作具有很強(qiáng)的示范引導(dǎo)作用。比如，二連市格日勒敖都蘇木陶力嘎查黨支部的發(fā)揮“文藝之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商引資，錫市寶力根蘇木哈那烏拉嘎查黨支部的拓展牧民非牧發(fā)展空間，阿旗房產(chǎn)局黨支部的“五比五看”活動(dòng)，東蘇旗賽罕高畢蘇木薩如拉登吉嘎查黨支部的轉(zhuǎn)移人口黨員服務(wù)隊(duì)，西蘇旗賽漢塔拉鎮(zhèn)黨委的“分類管理”社區(qū)黨員，東烏旗黨委組織部的浩特黨員中心戶工作機(jī)制，西烏旗浩勒?qǐng)D高勒鎮(zhèn)黨委的“雙向承諾制”、“工作推進(jìn)表制”和“工作督查、實(shí)地督辦制”，黃旗新寶拉格鎮(zhèn)寶拉格社區(qū)黨支部的“在職黨員進(jìn)社區(qū)”和“無職黨員設(shè)崗定職”活動(dòng)，白旗明安圖鎮(zhèn)陶林社區(qū)黨支部的“三結(jié)合、三必訪”活動(dòng)，太旗黨委組織部的“四抓四強(qiáng)化”工作手段，藍(lán)旗上都鎮(zhèn)溫都爾額日格社區(qū)黨支部的與包聯(lián)單位、駐區(qū)單位結(jié)對(duì)共建機(jī)制，多倫縣冶金礦產(chǎn)品有限責(zé)任公司的黨員目標(biāo)管理責(zé)任狀和“六個(gè)一”活動(dòng)，烏拉蓋巴音胡碩鎮(zhèn)查干胡碩社區(qū)黨支部的“四個(gè)共建”活動(dòng)和套餐服務(wù)，等等，希望大家互相學(xué)習(xí)、互相借鑒。

下面，我就如何做好今后基層組織建設(shè)的有關(guān)工作，講三點(diǎn)意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性

近年來，全盟各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)黨委和盟委關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的決策部署，改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓任務(wù)落實(shí)，基層黨建各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

一是以落實(shí)五項(xiàng)制度為重點(diǎn)，強(qiáng)化了基層黨建工作責(zé)任制。各地各有關(guān)部門真正把基層黨建工作擺上重要位置，自上而下逐級(jí)落實(shí)基層黨建工作“目標(biāo)、問責(zé)、分析、通報(bào)、考核”五項(xiàng)制度，通過定期召開黨建工作例會(huì)、聯(lián)席會(huì)、通報(bào)會(huì)，層層簽訂責(zé)任狀，逐級(jí)問責(zé)和適時(shí)分析通報(bào)工作進(jìn)展，嚴(yán)格日常監(jiān)控和督促檢查等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的責(zé)任意識(shí)，初步形成了責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。按照既突出重點(diǎn)又注重工作連續(xù)性的要求，堅(jiān)持每年抓一個(gè)主題實(shí)踐活動(dòng)，形成了具有我盟特點(diǎn)的基層黨建工作格局。

二是以深化載體活動(dòng)為重點(diǎn)，推進(jìn)了基層各領(lǐng)域的黨建工作。以積極推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)雙贏”為目標(biāo)，進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙鏈雙推”活動(dòng)，注重發(fā)揮涉農(nóng)涉牧部門職能作用，加大教育培訓(xùn)工作力度，努力提高黨組織帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)的能力，農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)工作有了新的進(jìn)展和突破。以實(shí)施“雙擴(kuò)雙創(chuàng)”、“三創(chuàng)一落實(shí)”、“雙增雙提”等活動(dòng)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)等城鎮(zhèn)各領(lǐng)域黨建工作穩(wěn)步推進(jìn)。以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展“六級(jí)聯(lián)動(dòng)、互助共建”活動(dòng)，形成了以街道黨（工）委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、全體黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各單位黨組織共同參與的街道社區(qū)黨建工作格局。以抓好規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作為突破口，認(rèn)真落實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和下派黨建指導(dǎo)員等制度，開展“兩新”組織黨組織組建月活動(dòng)，采取“單設(shè)、掛靠、聯(lián)建”等多種形式組建黨組織和工青婦等群團(tuán)組織。

三是以抓典型選樹和規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范了黨建工作運(yùn)行機(jī)制。把抓典型選樹推廣和規(guī)范化建設(shè)作為解決基層黨建工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的主推措施，通過抓典型示范來以點(diǎn)帶面，通過抓基層組織的規(guī)范化建設(shè)來健全和完善基層黨組織工作運(yùn)行機(jī)制。抓住基層組織建設(shè)先進(jìn)典型的挖掘選樹、培育扶持和宣傳推廣三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞全盟工作大局選樹典型，利用各類新聞媒體宣傳典型，充分發(fā)揮各類典型的示范帶動(dòng)作用。以進(jìn)一步鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為重點(diǎn)，以建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度為抓手，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作目標(biāo)，完善工作流程，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，進(jìn)一步提高了基層黨建工作制度化、規(guī)范化水平。

四是以提高黨員干部素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)了基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各地通過換屆和日常調(diào)整、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、上掛下派等措施，合理調(diào)整配備基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持把教育培訓(xùn)作為提升基層干部能力和素質(zhì)的重點(diǎn)，緊貼工作實(shí)際，通過多渠道、多形式的教育培訓(xùn)，不斷提高基層黨員干部運(yùn)用科學(xué)理論分析問題、解決問題的能力和水平。有的旗縣還組織基層干部到國(guó)外、區(qū)外以及盟內(nèi)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，增長(zhǎng)才干。以建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，在建立黨內(nèi)關(guān)愛幫扶機(jī)制、推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)、強(qiáng)化流動(dòng)黨員管理等方面加大工作力度。建立了全盟流動(dòng)黨員信息網(wǎng)頁，普遍采取建立流動(dòng)黨員服務(wù)站、發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證以及與公安、工商、民政等相關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議制度等措施，認(rèn)真做好摸底調(diào)查和跟蹤管理，切實(shí)做到了流動(dòng)黨員分布清楚、去向清楚、人數(shù)清楚。

五是以增強(qiáng)基層組織活力、調(diào)動(dòng)基層干部積極性為重點(diǎn)，加大了資金投入力度。近幾年，通過爭(zhēng)取上級(jí)資金和盟旗兩級(jí)匹配，累計(jì)投入資金9769萬元，有效改善了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦公條件，基本解決了嘎查村無活動(dòng)場(chǎng)所問題，初步實(shí)現(xiàn)了全盟社區(qū)“一居一室”目標(biāo)。大多數(shù)地區(qū)把蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)從原來不足10萬元提高到了40萬元左右；把嘎查村、社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，嘎查村普遍達(dá)到3000元以上，社區(qū)達(dá)到5000元以上；嘎查村、社區(qū)干部的月工資達(dá)到400元以上。部分地區(qū)對(duì)工作多年、正常退職的嘎查村干部發(fā)放了生活補(bǔ)助，實(shí)行了為在職嘎查村干部繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等制度。

總結(jié)近年來全盟基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，主要有五點(diǎn)啟示：一是必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，服從服務(wù)于全盟加快轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的工作大局；二是必須堅(jiān)持把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性作為基層黨建工作的經(jīng)常任務(wù)來抓，不斷優(yōu)化基層黨組織的班子結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，把先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果鞏固好、運(yùn)用好，使之系統(tǒng)化、制度化；三是必須堅(jiān)持抓工作載體，不斷創(chuàng)新和完善制度體系，建立健全基層黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制；四是必須堅(jiān)持各司其職、齊抓共管，明確各級(jí)各部門的職責(zé)任務(wù)，努力形成抓基層黨建工作的強(qiáng)大合力；五是必須堅(jiān)持調(diào)查研究，分類指導(dǎo)，典型引路，不斷發(fā)現(xiàn)、培育、推廣典型，運(yùn)用典型經(jīng)驗(yàn)來推動(dòng)基層黨建工作在創(chuàng)新中提高。這五點(diǎn)啟示，既是近幾年全盟基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是我們今后做好基層黨建工作必須遵循的重要原則。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全盟基層黨建工作還存在一些問題和不足：一是工作進(jìn)展不平衡，部分地區(qū)黨委對(duì)基層黨建工作重視不夠、指導(dǎo)不力，存在重經(jīng)濟(jì)工作、輕基層黨建，重農(nóng)村牧區(qū)、輕城鎮(zhèn)黨建的現(xiàn)象；二是基層黨建五項(xiàng)制度在部分地區(qū)沒有得到有效落實(shí)，特別是在基層延伸不夠、執(zhí)行不到位的問題還不同程度地存在；三是解決工作中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的工作方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新，工作手段有待進(jìn)一步改進(jìn)；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)；五是已建立的工作制度在執(zhí)行和落實(shí)上還有欠缺，規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步完善；五是部分基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，基層干部隊(duì)伍后繼乏人和黨員隊(duì)伍年齡老化問題還很突出，等等。這些問題和不足，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∮行Т胧?，認(rèn)真加以解決。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高基層黨建工作整體水平

當(dāng)前，加快推進(jìn)全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)基層黨建工作，為全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供組織保證，是各級(jí)黨組織肩負(fù)的重要而光榮使命。我們一定要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作在推進(jìn)加快轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展中的重要性和緊迫性，進(jìn)一步提高做好基層黨建工作的自覺性和堅(jiān)定性，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)基層黨建工作全面深入開展。

（一）進(jìn)一步鞏固基層黨建工作基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)各類載體活動(dòng)的深入開展和工作責(zé)任制的有效落實(shí)。近年來，我盟堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先后開展了“基層組織建設(shè)年”、“典型選樹推廣年”、“基層組織建設(shè)規(guī)范年”、“鞏固推進(jìn)年”、“創(chuàng)新提升年”等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)。以開展各類載體活動(dòng)為抓手，以落實(shí)工作責(zé)任制為關(guān)鍵，一年抓一個(gè)主題，每個(gè)主題相互銜接并聯(lián)，不斷健全完善工作機(jī)制、提高工作成效，確保了基層黨建工作每年上臺(tái)階。盟委把今年確定為基層黨建工作“創(chuàng)新提升年”，目的就是要緊緊圍繞基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的活動(dòng)內(nèi)容和方式方法，不斷完善制度，強(qiáng)化措施，鞏固擴(kuò)大近幾年連續(xù)開展主題實(shí)踐活動(dòng)取得的成果，全力提升各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)水平。

一方面，要繼續(xù)深入開展各類載體活動(dòng)。在農(nóng)村牧區(qū)，要緊緊圍繞新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙鏈雙推”活動(dòng)，完善“兩抓兩帶”、“兩委”交叉任職、支部加協(xié)會(huì)、雙培雙帶等做法，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)，不斷拓展農(nóng)牧民的就業(yè)空間和增收渠道；在城鎮(zhèn)社區(qū)，要進(jìn)一步深化“雙擴(kuò)雙創(chuàng)”、“六級(jí)聯(lián)動(dòng)、互助共建”活動(dòng)，完善“愛心超市”、“結(jié)對(duì)幫扶”、“共駐共建”等做法，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織凝聚人心、服務(wù)群眾的作用。要按照“劃區(qū)明責(zé)、黨群聯(lián)建”的思路，以正在開展的“兩新”組織黨組織組建月為契機(jī)，完善“單獨(dú)組建、掛靠組建、聯(lián)合組建”、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層黨組織、下派黨建指導(dǎo)員等做法，進(jìn)一步推進(jìn)“兩新”組織黨建工作。要深化創(chuàng)建“五個(gè)一”、“三創(chuàng)一落實(shí)”、“雙增雙提”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、科研院所和學(xué)校黨建工作。

另一方面，要認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。建立健全盟、旗縣市（區(qū)）基層黨建工作聯(lián)系會(huì)議，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，形成齊抓共管的局面。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行“目標(biāo)、問責(zé)、分析、通報(bào)、考核”五項(xiàng)制度，特別要強(qiáng)化旗縣市（區(qū)）黨委主要領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制度的落實(shí)，強(qiáng)化五項(xiàng)制度在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和嘎查村、社區(qū)居委會(huì)的延伸和有效落實(shí)，真正形成盟、旗縣市（區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)調(diào)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。進(jìn)一步調(diào)整完善對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村兩級(jí)班子的考核指標(biāo)，從人口轉(zhuǎn)移、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)牧民增收、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等方面入手，建立綜合考核評(píng)價(jià)體系，形成正確的工作導(dǎo)向。健全完善對(duì)街道社區(qū)黨組織的考核體系，重點(diǎn)在就業(yè)服務(wù)、扶貧濟(jì)困、化解矛盾糾紛和豐富群眾文化生活方面發(fā)揮作用，并為轉(zhuǎn)入社區(qū)的農(nóng)牧民提供就業(yè)指導(dǎo)、生活安置、子女入學(xué)等服務(wù)。堅(jiān)持把群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)基層黨建工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，狠抓督查指導(dǎo)和日常監(jiān)督，細(xì)化目標(biāo)考核內(nèi)容，加大考核賦分權(quán)重，努力使基層黨建工作反映群眾的意愿、滿足群眾的需要、實(shí)現(xiàn)群眾的利益。

（二）進(jìn)一步完善基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好班子建設(shè)。要不斷拓寬選人用人視野，改進(jìn)選拔任用方式，通過引入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選拔那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才進(jìn)一步充實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。要下大力氣抓好相對(duì)后進(jìn)嘎查村、社區(qū)的整頓提高，在對(duì)其后進(jìn)原因進(jìn)行深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定整改方案，采取組織調(diào)整、項(xiàng)目?jī)A斜扶持、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)、下派干部包扶等措施，強(qiáng)化班子整體功能，盡快改變后進(jìn)面貌。二是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村牧區(qū)方面，要繼續(xù)抓好把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成嘎查村干部的“三向”培養(yǎng)活動(dòng)。要認(rèn)真研究?jī)?yōu)秀嘎查村干部的成長(zhǎng)規(guī)律，從農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)一線的青年農(nóng)牧民中挑選優(yōu)秀人才，加大在大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)軍人中考錄嘎查村長(zhǎng)助理或嘎查村督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員的工作力度。城鎮(zhèn)基層方面，要打破身份條件限制，從街道機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部和復(fù)員退伍軍人、大中專畢業(yè)生中挑選優(yōu)秀人才。要著眼于建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高、相對(duì)穩(wěn)定、充滿活力的“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍，在繼續(xù)采取內(nèi)選、外聘等形式選配好“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人的基礎(chǔ)上，探索建立“兩新”組織黨務(wù)工作者人才庫，面向社會(huì)聚集一批較高素質(zhì)的人才。要繼續(xù)把教育培訓(xùn)作為提高基層干部能力和素質(zhì)的重要途徑來抓，進(jìn)一步采取集中培訓(xùn)、外出考察、互學(xué)互訪以及“走出去、請(qǐng)進(jìn)來、進(jìn)校門”等行之有效的培訓(xùn)方式，教育和引導(dǎo)基層干部開闊新視野、增長(zhǎng)新才干。三是抓好作風(fēng)建設(shè)。要教育引導(dǎo)基層黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，在想問題、作決策、辦事情的過程中自覺維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾的利益，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和強(qiáng)迫命令。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮基層黨建工作典型示范帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)典型選樹推廣工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)典型選樹工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過黨建聯(lián)系會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、匯報(bào)會(huì)等形式，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。要繼續(xù)抓好農(nóng)村牧區(qū)典型選樹工作，同時(shí)圍繞推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)黨建各領(lǐng)域的典型選樹推廣工作，運(yùn)用典型經(jīng)驗(yàn)來突破基層黨建各領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)節(jié)。二是加大培育力度。各級(jí)黨組織要在鞏固現(xiàn)有典型的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞全盟中心工作來培育新典型，特別要選準(zhǔn)重點(diǎn)典型，使典型體現(xiàn)時(shí)代特征，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，緊貼基層和群眾實(shí)際。盟旗兩級(jí)涉農(nóng)涉牧部門要采取“結(jié)對(duì)子”的形式，對(duì)重點(diǎn)典型進(jìn)行扶持、培育，激發(fā)重點(diǎn)典型的發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)一步發(fā)揮示范、輻射、帶動(dòng)作用。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村和街道社區(qū)黨組織要注意了解典型戶的工作、生活狀況，及時(shí)提供力所能及的服務(wù)和幫助。三是加大宣傳推廣力度。要認(rèn)真總結(jié)推廣這次會(huì)議上學(xué)習(xí)交流的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把這些好經(jīng)驗(yàn)好做法綜合運(yùn)用到工作中去。同時(shí)，要繼續(xù)通過互相觀摩、集中培訓(xùn)、巡回宣講、外出考察等形式，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)以及黨員電化教育等載體，既注重宣傳典型取得的成效，更注重宣傳總結(jié)典型的成長(zhǎng)過程和成長(zhǎng)規(guī)律，進(jìn)一步提升各類典型的影響力、帶動(dòng)力。四是繼續(xù)做好先進(jìn)典型評(píng)選激勵(lì)工作。會(huì)后，盟委組織部要抓緊制定相關(guān)考核評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)對(duì)各類基層黨組織的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已評(píng)選為先進(jìn)的掛牌單位，要堅(jiān)持常規(guī)性的考核評(píng)價(jià)；對(duì)工作落后的，要及時(shí)提出整改意見，整改后仍達(dá)不到要求的，予以摘牌。同時(shí)，要繼續(xù)總結(jié)提煉新典型，對(duì)達(dá)到掛牌標(biāo)準(zhǔn)的各類基層黨組織適時(shí)予以掛牌鼓勵(lì)，切實(shí)形成比學(xué)趕超、良性互動(dòng)的工作局面。

（四）進(jìn)一步提高基層黨建工作規(guī)范化建設(shè)成效，扎實(shí)推進(jìn)基層軟硬件建設(shè)。一是要抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)。農(nóng)村牧區(qū)方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地區(qū)規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)，積極整改與形勢(shì)任務(wù)要求不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。城鎮(zhèn)基層方面，要把握好工作重點(diǎn)，街道社區(qū)要突出構(gòu)建和諧社區(qū)、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，“兩新”組織要突出擴(kuò)大黨的工作覆蓋面、發(fā)揮黨組織作用，國(guó)有企業(yè)要突出健全領(lǐng)導(dǎo)體制、規(guī)范黨建工作程序，機(jī)關(guān)要突出履行職能、提高服務(wù)水平，學(xué)校和科研院所要突出規(guī)范黨組織工作、提高工作成效。二是要繼續(xù)加大對(duì)改善基層辦公條件和提高干部待遇方面的投入力度。各地要進(jìn)一步完善財(cái)政支持機(jī)制，隨著地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)不斷加大財(cái)政預(yù)算和統(tǒng)籌力度，切實(shí)保證基層工作經(jīng)費(fèi)和干部工資補(bǔ)貼。要設(shè)立黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年列入地方財(cái)政預(yù)算，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要積極爭(zhēng)取和多方籌措建設(shè)資金，抓緊嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。繼續(xù)通過爭(zhēng)取資金、黨費(fèi)投入、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位幫助、自籌資金等措施，力爭(zhēng)新建一批社區(qū)、“兩新”組織黨組織活動(dòng)陣地。要注重提高活動(dòng)陣地利用率，新建、改擴(kuò)建的陣地要認(rèn)真搞好選址和規(guī)劃，已建成的陣地要積極探索符合基層實(shí)際和群眾需要的活動(dòng)方式，方便開展活動(dòng)，方便群眾辦事。三是要健全完善各項(xiàng)制度。按照“管用、簡(jiǎn)便、易行”的原則，進(jìn)一步健全完善保證基層組織各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行的一整套規(guī)章制度。農(nóng)村牧區(qū)重點(diǎn)要進(jìn)一步完善黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，堅(jiān)持蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)24小時(shí)便民服務(wù)、嘎查村兩委成員坐班制和無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員中心戶等行之有效的措施；城鎮(zhèn)基層重點(diǎn)要健全完善社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織“共駐共建、資源共享”的長(zhǎng)效機(jī)制，屬地黨組織指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作制度和下派黨建工作指導(dǎo)員制度，國(guó)有企業(yè)黨建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，機(jī)關(guān)、學(xué)校和科研院所黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。要在制度的執(zhí)行上狠下功夫，加強(qiáng)對(duì)制度制定、執(zhí)行全過程的指導(dǎo)，尋找差距、完善思路、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到用科學(xué)有效的制度來規(guī)范和推動(dòng)工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)抓基層黨建工作的整體合力

基層黨建工作涉及面廣，工作難度大，必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，確保各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。

第一，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要牢固樹立不抓基層黨建工作就是失職、抓不好就是不稱職的責(zé)任意識(shí)，真正把加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作納入重要議事日程，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、保證措施到位、工作落實(shí)到位。黨委（黨組）書記要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，建立健全書記親自抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。黨委（黨組）副書記作為直接責(zé)任人，在抓好日常工作的同時(shí)，要深入基層調(diào)查研究，帶頭研究新情況、解決新問題，注重抓示范、樹典型，認(rèn)真做好督促檢查和指導(dǎo)工作，以點(diǎn)上推動(dòng)面上工作，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

第二，要協(xié)調(diào)各方，形成合力。各旗縣市（區(qū)）黨委都要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門共同參加的黨的基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)制度，對(duì)基層組織建設(shè)定期研究，定期檢查，協(xié)力推進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局。各級(jí)組織部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的職能，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，定期分析通報(bào)情況，落實(shí)工作措施，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好基層黨建工作。全盟基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議各成員單位黨組織，擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)基層黨建工作的重要職責(zé)，要充分發(fā)揮各自的職能作用，建立健全工作聯(lián)系制度，把加強(qiáng)基層黨建工作與推動(dòng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，相互促進(jìn)，共同提高。

第三，要加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。各級(jí)黨組織和基層黨務(wù)工作者要堅(jiān)決克服應(yīng)付思想，真抓實(shí)干，做到認(rèn)識(shí)、工作、措施三到位，布置、檢查、落實(shí)共同抓，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好基層組織建設(shè)。組織部門要采取督查、檢查等方式，對(duì)基層組織建設(shè)具體工作進(jìn)行全程檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。要建立監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，廣泛聽取黨員、群眾對(duì)黨建工作的意見，查找問題，改進(jìn)工作。要把基層黨建工作作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，以抓工作的實(shí)際效果來衡量成績(jī)高低、能力大小，作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。要抓好對(duì)基層黨建工作五項(xiàng)制度的制定、執(zhí)行、落實(shí)和向基層延伸情況方面的監(jiān)督檢查，確保五項(xiàng)制度在各個(gè)層面發(fā)揮作用，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面落到實(shí)處。要制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲辦法，不斷完善督查措施，把全面檢查與重點(diǎn)檢查，年度考核與即時(shí)考核，定期檢查與日常監(jiān)控進(jìn)一步結(jié)合起來，使基層黨建工作更具針對(duì)性和實(shí)效性。

同志們，做好新時(shí)期的基層黨建工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要緊緊圍繞全盟工作大局，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷推進(jìn)基層黨建工作，為全盟的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。