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我市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開全市依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流會，傳達(dá)省依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流會精神，總結(jié)近年我市依法行政工作，表彰先進(jìn)單位。會議由市人大常委會常務(wù)副主任吳章賀主持，市委副書記、市長陳根楷，市委副書記、市紀(jì)委書記余榮偉，副市長司徒偉湛，市政協(xié)副主席謝漢茂等出席了會議。各鎮(zhèn)區(qū)、市各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加了會議。會上，市長陳根楷作了重要講話，就進(jìn)一步做好我市依法行政工作進(jìn)行了部署。副市長司徒偉湛傳達(dá)了省會議精神，總結(jié)了近年我市依法行政工作，宣讀了市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組對市規(guī)劃局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、城管執(zhí)法局、國土局、勞動社保局、交通局、工商局、財(cái)政局、火炬區(qū)管委會、石岐區(qū)辦事處、小欖鎮(zhèn)政府、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、阜沙鎮(zhèn)政府等依法行政先進(jìn)單位的表彰決定。被表彰的單位在會上作了書面經(jīng)驗(yàn)介紹。

陳市長充分肯定了我市依法行政工作所取得的成績。認(rèn)為，近年來，全市各級行政機(jī)關(guān)以創(chuàng)新務(wù)實(shí)的精神，積極貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法行政工作取得了顯著成效，為加快建設(shè)法治政府步伐，把我市建成全省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展示范市創(chuàng)造了良好的文明法治環(huán)境。

陳市長了依法行政工作的重要性，認(rèn)為，依法行政是建設(shè)民主、法治、和諧社會的基礎(chǔ)，是依法治市工作中的重要環(huán)節(jié)。依法行政是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的本質(zhì)要求，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢的迫切需要，是建設(shè)和諧中山的必然要求。他要求全市各級行政機(jī)關(guān)必須深刻認(rèn)識依法行政的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，自覺把依法行政作為當(dāng)前加強(qiáng)執(zhí)政能力，提高行政水平，建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展示范市的重要工作抓緊抓好。

....陳市長對今后依法行政工作作了部署。要求抓好依法行政的著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程，按照市委、市政府的總體工作部署，圍繞率先基本建立法治政府，構(gòu)筑以依法行政為核心的文明法治社會環(huán)境的工作目標(biāo)，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。必須做好如下幾項(xiàng)工作：

（一）以《行政許可法》實(shí)施為契機(jī)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。機(jī)關(guān)公務(wù)員在思想觀念、工作措施、行政機(jī)制方面都要作相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。針對當(dāng)前存在的新一輪的"辦事難"現(xiàn)象，必須引起各級各部門的高度重視。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)依法行政的責(zé)任，突出行政許可法的貫徹落實(shí)這個重點(diǎn)工作，抓住關(guān)鍵，把依法行政工作落到實(shí)處。要把精力更多地放在推進(jìn)社會發(fā)展和解決人民生活問題上，尤其要健全各種應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對公共危機(jī)的能力；不斷完善公共政策，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)體系。要切實(shí)改革行政許可方式，健全行政許可實(shí)施制度，加快電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程，加快政府審批事項(xiàng)上網(wǎng)，進(jìn)一步降低行政成本，提高行政效率。要加大力度推進(jìn)政務(wù)公開，建立全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的政府信息公開制度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要積極推進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)工作。我市為加快建設(shè)"誠信中山"，已經(jīng)制定了包括公務(wù)員公約、青年公約、婦女公約及建設(shè)誠信體系在內(nèi)的系列政策措施，今后要進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，特別要加強(qiáng)提高政府公信力，建設(shè)信用政府方面的工作，全面推進(jìn)我市信用建設(shè)水平。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善的政府規(guī)制體系。要圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)對人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的規(guī)章制度的制定。特別要制定好應(yīng)對各種突發(fā)事件、保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)就業(yè)和完善社會保障，以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面的規(guī)章制度。要堅(jiān)持以人為本，努力維護(hù)人民群眾的根本利益。要著力提高規(guī)范性文件質(zhì)量，做到明確具體、科學(xué)規(guī)范、切合實(shí)際，具有可操作性。與市民生活、生產(chǎn)關(guān)系密切的重要規(guī)范性文件的制定要通過聽證會、論證會、座談會、公示征求意見等制度，擴(kuò)大社會公眾的參與程度。

（三）全面提高行政執(zhí)法水平。各鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，防止執(zhí)法過程中發(fā)生侵犯群眾合法利益的行為。二是要完善行政執(zhí)法體制。清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體并向社會公布。積極推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法評議考核制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，對各種違法行為都要依法追究責(zé)任。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民的觀念，堅(jiān)決糾正在執(zhí)法中以權(quán)謀私等各種不正之風(fēng)。

（四）完善行政監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督和制約。一是健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。要不斷完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，堅(jiān)持重大問題集體決策制度、專家咨詢論證制度、社會公示和聽證制度。按照"誰決策、誰負(fù)責(zé)"的原則，建立并落實(shí)決策責(zé)任制度，對超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。二是認(rèn)真實(shí)行行政復(fù)議制度。要認(rèn)真執(zhí)行行政復(fù)議法，通過行政復(fù)議及時(shí)有效監(jiān)督各部門和鎮(zhèn)區(qū)嚴(yán)格依法行政。三是加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督。審計(jì)部門和監(jiān)察部門都要履行好自身職責(zé)，加大監(jiān)督力度，力求監(jiān)督實(shí)效，確保政令暢通。全市各級行政機(jī)關(guān)要積極配合審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作，切實(shí)改進(jìn)工作。

（五）要充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政中的作用。要充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在全面推進(jìn)依法行政中的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究、情況交流等作用。抓緊制訂我市對國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)方案，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)和督促檢查等工作。

最后，陳市長，全市上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流會精神，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)法治政府，構(gòu)筑以依法行政為核心的文明法治社會環(huán)境，推動我市依法行政工作再上新臺階！