民政局新農(nóng)村建設管理交流材料
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*村共有村民717戶，2187口人，總面積1747.4畝。20*年全村社會總產(chǎn)值為1.6億元，村財收入230萬元，農(nóng)民人均純收入7416元，村固定資產(chǎn)總值5500多萬元。曾先后獲得省級“明星村”、“先進基層黨組織”，市級“農(nóng)村小康建設先進單位”、“文明村”。
我村現(xiàn)有干部18人、黨員51人、保安12人、托管員6人、清潔工12人、13個村民小組、1076個勞動力，從業(yè)人員712個，其中從事家庭經(jīng)營的352個，從事農(nóng)副業(yè)15人、工企業(yè)240人、建筑業(yè)70人、交通業(yè)44人、商業(yè)209人、外出101人、其他行業(yè)33人。在外華僑247戶、624人。
隨著我國經(jīng)濟的快速增長和綜合國力的明顯提高，工業(yè)化程度的提高，目前我國已經(jīng)發(fā)展到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，從20*年和20*年兩個中央“一號文件”中，能夠明顯地感受到，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針已經(jīng)開始實施，解決“三農(nóng)”問題的政策力度正在不斷增強；另一方面，新農(nóng)村建設活動從解決農(nóng)民最普通、最平常的生產(chǎn)生活等基本問題入手，建設新村鎮(zhèn)，培育新農(nóng)民，把堅持以人為本和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一了起來，能夠有效的促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、村風改善。同時，新農(nóng)村建設能充分發(fā)揮基層黨組織在村級發(fā)展穩(wěn)定中的戰(zhàn)斗堡壘作用，對于加強農(nóng)村基層組織建設具有重要意義。
*村地處我市城區(qū)西北部，十一屆三中全會以來，我村乘著改革開放的強勁東風，充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢，抓住*市區(qū)延伸擴展的機遇，干群齊心搞開發(fā)，艱苦創(chuàng)業(yè)建商場，四輪驅(qū)動辦企業(yè)，完善承包大發(fā)展。不僅甩掉了貧困帽子，而且率先進入了小康村行列，村民素質(zhì)普遍提高?，F(xiàn)在我村土地基本都被征用，只剩雜地和山地（約60畝），村民大部分過著和城市居民一樣的生活方式，和原先農(nóng)村的概念有很大的不同，因此要立足自身實際來建設社會主義新農(nóng)村。
二、過去我村農(nóng)村建設中的做法
生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主是新農(nóng)村建設的具體目標，要實現(xiàn)這一目標可以說是任重而道遠。在新村建設的進程中，我們的主要做法有三點：
1、超前規(guī)劃，規(guī)劃是先導。
現(xiàn)在的*村就是我們于90年描繪的藍圖。當時，我們村經(jīng)濟發(fā)展勢頭不錯，我們村兩委在充分論證的基礎上，依托市區(qū)延伸擴展的機遇，以土地換資產(chǎn)（店面），聯(lián)合開發(fā)搞建設，使我村現(xiàn)有店面107間，總面積11175平方米，年總收入200多萬元，解決村集體經(jīng)濟收入的后顧之優(yōu)。
在村土地日益緊張的情況下，實行借雞下蛋，發(fā)展異地工業(yè)，抓住市政府開發(fā)工業(yè)區(qū)的有利時機征用工業(yè)區(qū)土地，采取土地優(yōu)惠出租或讓售的辦法，積極引進新辦企業(yè)，增創(chuàng)產(chǎn)值、稅收，增加村經(jīng)濟收入。20*年，我村又引進一家新企業(yè)－－華精密工業(yè)有限公司，預計年產(chǎn)值可達1000萬元。
以村民集資的形式搞農(nóng)村建設，先后集資建設了岐后新村、桔檔新村、*橋新村、后洋新村共500多戶，并且在*橋新村還配套建了公園、沿江花圃和文化室。桔檔新村也利用有限的空間建了小型公園，使95%的村民住上新居樓院，人均住房面積達70平方，逐步把*村建成一個富裕文明的新村莊。
2、抓班子，促建設。
村兩委十分重視全村黨員干部群眾的學習，建立了學習制度、“”制度，規(guī)定每周二晚上為班子成員學習時間。堅持每月10日為黨員活動日，并充分利用黨員活動日和兩委干部會，組織黨員認真學習。其次，制訂了黨員發(fā)展計劃和入黨積極分子培養(yǎng)措施，不斷擴大組織隊伍。調(diào)動廣大共青團員的助手作用，保障黨組織的先進性。再次，村兩委重視制度建設和民主決策。先后建立健全了黨員學習制度、民主議事制度、村務公開制度、財務公開制度、村規(guī)民約、計劃生育村規(guī)民約、自治章程等一套切實可行、行之有效的規(guī)章制度。村兩委之間互相談心，互相信任，增加了工作的透明度，得到廣大干部群眾的充分信任。
3、長期堅持。
一個村莊的建設不是一朝一夕的事，必須長期堅持。一是要保持公益設施連續(xù)投入。近年來，我們不斷加大公益設施的投入力度，先后建設了村幼兒園、老年活動中心、怡康園、樂壽園等基礎設施，改造了天王溪和村間道路，實現(xiàn)村間道路基本水泥化，自2000年以來，村社會事業(yè)總投入達180萬元；二是不斷發(fā)展集體福利。對居住在本轄區(qū)內(nèi)的本村村民垃圾處理費和群防群治費進行全免，60歲以上老人每人每月發(fā)給50元的生活費補貼、逢年過節(jié)還發(fā)給50-100元的慰問金，獨生子女戶、兩女扎戶每對夫婦每月給予100元的生活費補貼，其子女上學學費由村報銷，困難戶、黨員、退休干部、二女扎戶、獨生子女戶、軍屬等每年都進行慰問，發(fā)出慰問金2萬多元，對村民子女考入大中專學校的，每人給予獎勵500元和300元。
由此，我們深深的認識到：規(guī)劃是前提，經(jīng)濟是基礎，堅持是保障。沒有科學的規(guī)劃，村莊建設就會失去方向；沒有強大的集體經(jīng)濟作后盾，建設就只是一句空話；有始無終，半途而廢，不能持之以恒，什么事也干不成。同時，隨著新形勢的發(fā)展變化和村級集體經(jīng)濟的不斷壯大，我們對村莊規(guī)劃作了進一步的改進和完善，“十一五”期間，*將新建一處休閑廣場，一個山林公園，村民的生活將更加富裕而美好。
三、新農(nóng)村建設的優(yōu)勢和面臨的問題
建設新農(nóng)村，我們村主要有三方面特點：
一是集體經(jīng)濟相對發(fā)達。村現(xiàn)有集體資產(chǎn)5500多萬元，去年，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.6億元；二是班子團結(jié)務實。我們村凡事講民主，重民意，村辦建設項目，都是村兩委形成意見后，拿到村民代表議事會上定。村兩委成員還堅持每周開例會，查找問題，安排任務，真正把每天的工作做實、做細；三是村風淳樸、秩序井然。我們堅持嚴抓全體村民的普法學習，村干部組成義務巡邏隊，堅持晝夜值勤，開展了“三八”“端午”“重陽”“八一”聯(lián)歡等一系列活動，倡樹了文明健康的村風。多年來，我們村社會穩(wěn)定，未曾發(fā)生一起群體性上訪事件和重大案件。
新農(nóng)村建設，主要面臨以下困難：
一是勞動力素質(zhì)較低。村民思想觀念落后，就業(yè)能力差，阻礙著村經(jīng)濟的快速發(fā)展和村民收入的增加；二是建設急需相應的支持。我們的新農(nóng)村建設還只處于一種初期探索階段，規(guī)劃上需要科學的指導，基礎設施建設還不盡完善，建設需要政策和資金的扶助。三是地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，村居民混住，單位、企業(yè)、特別倒閉企業(yè)多，線長點多，管理上存在一定的難度。村民在政策享受上與其他農(nóng)民有所不同，與居民又不同，如在享受教育“兩免一補”上村民就沒有享受，在享受最低生活保障費上最低額度又按農(nóng)村待遇。
四、今后打算
近年來，市委、市政府加大了對農(nóng)村的支持力度，實施糧食直補、免征農(nóng)業(yè)稅、教育“兩免一補”等舉措，讓農(nóng)民真正得到了實惠。今后工作中，圍繞新農(nóng)村建設，我們按照“20字”方針的目標，確定了“超前規(guī)劃、加大投入、突出特色、建設新村”總體思路，我們將以壯大集體經(jīng)濟、美化人居環(huán)境、構建和諧村莊為重點，給村民創(chuàng)造一個良好的人文環(huán)境。
1、發(fā)展生產(chǎn)方面
主要發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，特別大力發(fā)展飛地工業(yè)，繼續(xù)做好企業(yè)的扶持、幫助等配套服務工作，及時為企業(yè)排憂解難，鼓勵村民查找發(fā)展生產(chǎn)的新路子和投資辦企業(yè)，對有好思路和引進企業(yè)的人員給予相應獎勵。
做大做強店面出租行業(yè)，引進配套商業(yè)，提高服務質(zhì)量，搞活周邊經(jīng)濟，增加租金加入。另外還計劃在村部三樓以上建商業(yè)、辦公樓、娛樂場所等形式的場所，增加出租收入。
加快停車場項目建設，盡快完善配套設施，使其能夠提供停車、乘務、修理等服務，增加村經(jīng)濟收入。
2、生活寬裕方面
合理安排富余人員的就業(yè)工作，引導貧困戶脫貧致富，加入寬裕隊列，鼓勵無技術無資金的勞動力對剩余的土地進行種養(yǎng)，幫助提供技術信息，增加其收入；與企業(yè)及用工單位推薦崗位，按才使用，對號入座，幫其解決；逐步提高村民福利待遇，做好弱勢群體的社會保障；努力做好因高速公路搬遷戶及緊缺房村民集資建房安置工作。
3、鄉(xiāng)風文明方面
加強對村民思想文明、公民道德實施綱要及法律知識的宣傳教育，將文化宣傳陣地進入敬老院，以破除迷信，信仰科學為指導思想，提高村民文明意識，鼓勵村民爭創(chuàng)文明村、文明戶及文明市民活動，倡導鄰里和睦、團結(jié)互助的新風尚，發(fā)揚中華民族尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，利用老年節(jié)開展老齡人保護法宣傳。
大力宣傳計生知識，發(fā)揮中心戶長作用，提高村民知曉率，教育引導村民樹立科學、文明、進步的婚育觀念，加強計生“雙查”力度，把工作重點落實到抓基礎，抓孕前管理，嚴格控制早婚、早育現(xiàn)象，強化流動人口管理，進一步提高農(nóng)村計生工作水平。
繼續(xù)推進平安創(chuàng)建工作，加強對保安人員管理，提高群防群治能力，創(chuàng)造條件對轄區(qū)進行技防管理，提高治安管理自治能力，遏制犯罪率，創(chuàng)造祥和文明安全的人居環(huán)境。
加強公園建設，搞好綠化，配備健身器材，讓村民在區(qū)內(nèi)有一個好的活動鍛煉娛樂的場所，堅持做到精神、物質(zhì)、政治三個文明。
4、村容整潔方面
加強清潔工管理，做好日常保潔，及時處理衛(wèi)生死角，加強村間道路排水工程建設，及時清理亂粘貼，亂擺攤設點，要求保安人員做好車輛停放疏導工作，加強禽畜圈養(yǎng)管理工作，對有污染源的養(yǎng)殖，指定地點集中圈養(yǎng)，并完善排污設施。
改善人居環(huán)境，加快天王溪整治工作，對周邊違章搭蓋給予依法拆除，計劃在后洋新村和桔檔新村后面建一個新公園，徹底改變該區(qū)居民環(huán)境，永別水淹、溝臭、無綠化的狀況。支持政府舊城改造，加快城中村改造步伐，改變舊村面貌，理順單位村居民混住一體，造成整治工作帶來的各種復雜問題。
5、管理民主方面
繼續(xù)推進民主聽證工作，實行村務公開，陽光操作，廣泛動員群眾參與村大事的探討，充分發(fā)揮村民群眾的主體作用。強化監(jiān)督制度，堅持貫徹落實村財鎮(zhèn)審工作，確保陽光工程落到實處，切實做到村民滿意，激發(fā)了村民參政議政的熱情，為“奔小康、建新村”出謀獻策。
五、需要政府幫助解決的問題
1、加快天王溪治理步伐。
2、充分利用土地資源，要求對糖廠周邊用地進行規(guī)劃，推動舊城改造。*幼兒園用地要求給予重新規(guī)劃，盤活土地資源。
3、加快城中村改造。
4、理順轄區(qū)內(nèi)單位的管理辦法。
