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    • 國(guó)稅局依法辦稅規(guī)范經(jīng)驗(yàn)

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      國(guó)稅局依法辦稅規(guī)范經(jīng)驗(yàn)

      ——*縣稅務(wù)局*管理分局探索新形勢(shì)下內(nèi)部管理模式

      近年來(lái),*縣國(guó)家稅務(wù)局*管理分局牢牢把握“依法辦稅、規(guī)范管理”宗旨,落實(shí)市局的《稅務(wù)行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理手冊(cè)》)。嘗試完成了對(duì)人員的集中管理,自行制定和完善了一系列制度和措施。探索新形勢(shì)下基層管理分局內(nèi)部管理的新模式,他們的具體做法是:

      一、確立管理模式,落實(shí)《管理手冊(cè)》

      新的管理分局成立后,特別是市局《管理手冊(cè)》的出臺(tái)后,*管理分局認(rèn)為原有劃人包片式的責(zé)任區(qū)管理制度已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的要求,即醞釀對(duì)原征收點(diǎn)人員的集中管理,在取得縣局的同意后,開(kāi)展了以下具體工作。

      1、根據(jù)《管理手冊(cè)》基層管理分局崗位設(shè)設(shè)置,打破原有按區(qū)域設(shè)置責(zé)任區(qū)的做法,本著“方便操作,相互制約”的原則,按職能將所有應(yīng)設(shè)崗位劃分為四個(gè)管理組,分別為:綜合業(yè)務(wù)、納稅評(píng)估、企業(yè)管理、個(gè)體管理。管理組在職能劃分上綜合業(yè)務(wù)組為前臺(tái),納稅人上門(mén)辦稅由綜合業(yè)務(wù)組接受處理,需要稽核和調(diào)查的由綜合業(yè)務(wù)組向其他相關(guān)組的崗位進(jìn)行傳遞,各組之間相互銜接、相互支持、相互制約。

      2、制定《內(nèi)設(shè)組長(zhǎng)管理辦法》,規(guī)定組長(zhǎng)以民主選舉的方式產(chǎn)生,分局聘任,一年一聘,并對(duì)組長(zhǎng)的職責(zé)、權(quán)利予以明確。

      二、完善內(nèi)部制度,保證工作順暢

      為保證新的管理模式有效運(yùn)轉(zhuǎn),結(jié)合工作特點(diǎn)和實(shí)際需要,分局制定了一系列相關(guān)制度和措施。

      1、制定《單項(xiàng)考核辦法》。每人月均拿出*元參與考核,考核不求面面俱到,只對(duì)主要環(huán)節(jié)、主要問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)可操作性。與以往的考核辦法相比,我們降低了應(yīng)有納稅人承擔(dān)主要責(zé)任的差錯(cuò)處罰,如逾期申報(bào)原按戶(hù)處罰10元降為2元。提高稅干責(zé)任的差錯(cuò)處罰,如對(duì)納稅人逾期申報(bào)未能及時(shí)限改原按戶(hù)處罰10元提高到50元。辦法的本意突出對(duì)稅干不作為的懲罰。

      2、制定《主輔崗位制度》。對(duì)《管理手冊(cè)》管理分局崗位,除局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)外的所有崗位均實(shí)行主輔配置,主崗人員因故離崗,輔崗人員自動(dòng)替補(bǔ),不再由領(lǐng)導(dǎo)安排。

      3、完善《請(qǐng)假報(bào)告制度》,配合《主輔崗位制度》,在原有的請(qǐng)假報(bào)告單上增設(shè)輔助崗位責(zé)任人簽字一欄,消除可能發(fā)生的推諉扯皮現(xiàn)象。

      4、制定《日工作流水制度》,制作《工作日記》,要求每人對(duì)當(dāng)天的工作,擇其主要,流水記載,按周匯總,經(jīng)組長(zhǎng)按周評(píng)議后上報(bào)分局長(zhǎng)。

      5、制定《季度考核辦法》。規(guī)定季后十日對(duì)上一季度工作進(jìn)行檢查考核,并制作了統(tǒng)一的檢查用表單。

      6、堅(jiān)持對(duì)歷次檢查中存在的問(wèn)題進(jìn)行集體剖析,相關(guān)崗位責(zé)任人就問(wèn)題逐一分析,明確責(zé)任,制定整改方案。

      7、堅(jiān)持每周組長(zhǎng)例會(huì),匯報(bào)上周工作完成情況,計(jì)劃本周工作,協(xié)調(diào)組與組之間的工作。

      8、對(duì)臨時(shí)性的工作,實(shí)行指定交辦,限時(shí)完成,由領(lǐng)導(dǎo)填制《工作交辦單》,明確承辦人、工作內(nèi)容、完成時(shí)限、要求。交辦人承辦人分別簽字,一式兩份。

      9、對(duì)辦稅流程進(jìn)行全程監(jiān)控,200*年制作《辦稅承接流程單》,對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)在各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控。

      三、提高管理意識(shí),加大落實(shí)力度

      分局在制定以上的制度和措施前,經(jīng)過(guò)全體人員的反復(fù)討論、反復(fù)修改,制定出臺(tái)后,大家均能?chē)?yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

      在日常工作中,分局要求各司其職,強(qiáng)調(diào)管理的層次性。遇有問(wèn)題凡《管理手冊(cè)》中明確的不得請(qǐng)示;政策上能夠吃準(zhǔn)的不得請(qǐng)示;崗位職責(zé)內(nèi)應(yīng)該解決的不得請(qǐng)示,必須請(qǐng)示和上交的問(wèn)題也要逐級(jí)辦理。

      不刻意追求指標(biāo),強(qiáng)調(diào)尊重事實(shí),嚴(yán)禁弄虛作假;不求標(biāo)新立異,強(qiáng)調(diào)規(guī)范操作,嚴(yán)禁推諉扯皮。嚴(yán)格界定納稅人的義務(wù)和稅干的責(zé)任,強(qiáng)調(diào)有所為和有所不為。

      新的管理模式使分局取得如下幾點(diǎn)收獲:一是全體稅干規(guī)范意識(shí)行為,思想穩(wěn)定,能夠領(lǐng)會(huì)和認(rèn)識(shí)新一輪征管改革的意義,順應(yīng)改革。二是《管理手冊(cè)》內(nèi)容完整具體,極大地方便了基層管理分局的管理。三是由于人員的集中管理,既有利于工作的布置落實(shí),又有利于督促檢查,使得政令暢通。四是由于分工合理,職責(zé)明確,程序透明,有利于廉政建設(shè)。五是切實(shí)提高了基層綜合管理質(zhì)量。

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