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落實糧食企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，要強化第一把手安全管理機制，樹立“人人關注安全生產(chǎn)主體責任”的氛圍，在認真學習相關文件、了解法律規(guī)定的主體責任、認識落實安全生產(chǎn)責任主體責

任的重要意義以及分析糧食行業(yè)的特點，將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位四個方面下功夫。

一、認真學習《安全生產(chǎn)法》等相關法律文件

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，因此管生產(chǎn)必須管安全。要將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位，必須認真學習相關法律文件。一是學習《安全生產(chǎn)法》，認真領會總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障、從業(yè)人員的權利和義務、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理、法律責任以及附則的內容實質；二是學習《安全生產(chǎn)法》中與企業(yè)有關的若干基本法律制度，主要是安全生產(chǎn)的市場準入制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責的制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法設置安全生產(chǎn)管理機構或安全生產(chǎn)管理人員的制度、對各類人員進行安全生產(chǎn)教育、培訓、考核的制度、“三同時”制度、安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修和報廢必須符合國家標[本文章來源于21寫作秘書網(wǎng)/]準的制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源的登記建檔及向安全監(jiān)管部門報告?zhèn)浒傅闹贫?、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安管人員對安全生產(chǎn)狀況檢查、處理、報告和記錄的制度、建立應急救援預案和應急救援體系制度等十多個方面的內容。

二、深刻領會企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位的重要意義

總書記指出：要切實做好安全生產(chǎn)工作，堅持安全第一，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。必須下更大氣力抓好安全生產(chǎn)，從健全法制、完善體制、增加投入、技術改造、落實責任、嚴格管理等方面加大力度，要強化安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大事故責任追究和處罰力度。

1、充分認識安全生產(chǎn)工作與貫徹落實科學發(fā)展觀的關系。繼續(xù)發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學發(fā)展，是以人為本的發(fā)展，要轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量。以人為本，首先要以人的生命為本；科學發(fā)展，首先要安全發(fā)展。發(fā)展應建立在合理利用人力資源、不斷改善安全狀況的基礎上，不能以損害勞動者的生命安全和身體健康為代價來換取經(jīng)濟發(fā)展。要從經(jīng)濟發(fā)展全局的高度，充分認識安全生產(chǎn)的重要性，充分認識安全發(fā)展是創(chuàng)新發(fā)展模式的重要內容，實現(xiàn)安全發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。

2、充分認識安全生產(chǎn)工作與構建和諧社會的關系。促進社會和諧是我國發(fā)展的重要目標和必要條件，要從解決關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，促進人的全面發(fā)展。糧食安全生產(chǎn)工作關系到廣大糧食行業(yè)職工的生命和財產(chǎn)安全，關系到糧食行業(yè)的整體形象和全局利益。要進一步增強抓好安全生產(chǎn)工作的政治責任感、歷史使命感、現(xiàn)實危機感和緊迫感。我們要從社會穩(wěn)定大局的高度，充分認識安全生產(chǎn)的重要性，認清實現(xiàn)安全發(fā)展是構建和諧社會的必然要求。

3、充分認識到安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實性和緊迫性。目前我國的安全生產(chǎn)形勢嚴峻，其原因是多方面的。我們要緊緊依靠各級黨委和政府的領導，加強與安監(jiān)等部門的聯(lián)系和協(xié)作，在思想上始終重視安全生產(chǎn)這根弦，充分調動職工的積極性，在糧食行業(yè)安全生產(chǎn)方面，必須格外重視糧食行業(yè)安全生產(chǎn)，這個事關職工生命安全、國家財產(chǎn)安全以及糧食行業(yè)發(fā)展的十分嚴肅和十分緊迫問題。

三、充分認識法律規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任的內在合理性

在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中，企業(yè)必須遵照專門法律規(guī)定，履行安全生產(chǎn)的義務。這就是說企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體責任，是由法律規(guī)定的?，F(xiàn)代法律規(guī)定企業(yè)對安全生產(chǎn)承擔主體責任，有著充分的法理根據(jù)。企業(yè)是經(jīng)營利潤的享有者，按照“誰受益誰負擔”的原則，對安全生產(chǎn)承擔主體責任的應該是企業(yè)，而不是以勞動者身份參與生產(chǎn)活動的員工，也不應是消費產(chǎn)品及服務的消費者。政府則在健全法律、實施監(jiān)管和指導以及保證輿論監(jiān)督方面負有責任。不僅如此，企業(yè)承擔安全生產(chǎn)的主體責任還有以下客觀的內在合理性：

1、就社會經(jīng)濟關系而言，企業(yè)承擔安全生產(chǎn)的主體責任是合理的。企業(yè)的安全事故發(fā)生在生產(chǎn)過程中，其原因涉及到企業(yè)與從業(yè)人員，以及生產(chǎn)設施、設備、原材料、作業(yè)環(huán)境等生產(chǎn)過程的各個方面。但企業(yè)相對于其他主體來說，對生產(chǎn)過程各方面了解得更為清楚，對有關生產(chǎn)過程的信息掌握得更為全面、系統(tǒng)，因而最有能力規(guī)避安全事故。按照“最低成本規(guī)避者”原理，由最有能力規(guī)避事故的企業(yè)來承擔安全生產(chǎn)的主體責任，對于社會整體來說是最合理的。與政府、從業(yè)人員及消費者相比，企業(yè)可以用較低的成本，制定相關規(guī)章制度，并保證其實施。并且企業(yè)可用生產(chǎn)命令的形式，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)的教育培訓，能有效地提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和事故防范能力。

2、從經(jīng)濟管理的特點看，生產(chǎn)和經(jīng)營中的優(yōu)勢地位也決定了企業(yè)應承擔安全生產(chǎn)的主體責任。在生產(chǎn)活動中，企業(yè)對從業(yè)人員有指揮權和監(jiān)督權，并直接影響著從業(yè)人員的行為。如果企業(yè)的安全意識高，嚴格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程等來指揮生產(chǎn)和實施監(jiān)督，就能減少從業(yè)人員違規(guī)作業(yè)的可能性，把安全事故的發(fā)生概率控制在最低水平。因此，保障安全生產(chǎn)的關鍵就在于企業(yè)。

3、從經(jīng)營活動的連續(xù)性來看，企業(yè)對安全生產(chǎn)承擔主體責任，有利于其長遠發(fā)展。有些人認為，企業(yè)追求經(jīng)濟利益與安全管理之間存在著矛盾。但這只看到問題的一個方面。如果企業(yè)忽視了安全管理，發(fā)生了生產(chǎn)事故，不僅會給從業(yè)人員、消費者等帶來身心健康上的損失，還會中斷其生產(chǎn)經(jīng)營活動；并要根據(jù)生產(chǎn)事故的法律責任，對受傷害的從業(yè)人員、消費者等承擔民事?lián)p害賠償責任；如果構成犯罪，還要接受刑事處罰。另一方面，在企業(yè)外部，生產(chǎn)事故會影響企業(yè)的聲譽，導致交易企業(yè)、消費者對該企業(yè)的[本文章來源于21寫作秘書網(wǎng)/]不信任和企業(yè)交易量、銷售量的下降；在企業(yè)內部，則將導致從業(yè)人員對企業(yè)忠誠度和生產(chǎn)積極性的降低。所以，忽視安全生產(chǎn)最終必定會給企業(yè)帶來巨大的損失。

四、抓好安全生產(chǎn)管理是將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位最有效的方法

1、健全網(wǎng)絡，安全責任落實到人。針對資產(chǎn)重組帶來的機制體制變化，糧食企業(yè)要從所到站明確和配備安全生產(chǎn)管理人員及專職糧食保管人員，健全安全網(wǎng)絡，為做好安全工作提供有力的組織保證。同時層層落實安全職責，在體現(xiàn)“安全生產(chǎn)工作一把手負責制”原則的基礎上，明確賦予單位主要領導、分管領導的安全責任。

2、制訂落實消防應急預案，認真做好冬季防火工作。糧食企業(yè)根據(jù)消防制度，制訂落實消防應急預案，備足消防物資，加強消防器材維護保養(yǎng)，加強火源管理，嚴禁堆積易燃易爆物品。

3、加強糧情監(jiān)測，確保庫存糧食安全。對于庫存的糧食，糧食企業(yè)要加強糧溫和水份監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；對于新收購的糧食，要及時組織清雜和降水，充分利用當前氣溫低、濕度小的有利時機，降低倉溫和糧溫，做好倉房隔熱密閉工作；對于經(jīng)整理符合標準的糧食，要及時組織入倉；對于必須露天儲存的糧食，要做好苫蓋等維護工作，加強糧情監(jiān)測和日常管理；對操作人員要進行安全生產(chǎn)培訓。

4、嚴格管理，規(guī)范操作。糧食企業(yè)要加強對儲糧化學藥品的采購和運輸過程管理，嚴格儲糧化學藥品領用制度，防止藥品丟失、泄露、爆炸，防止藥品流入社會。要嚴格按照規(guī)定的程序和方法，做好藥物殘渣的無害化處理，防止污染環(huán)境。同時，在加工、運輸?shù)冗^程中要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，防止出現(xiàn)設施設備傷人事故。要加強對設備操作人員的培訓，嚴格執(zhí)行機械設備操作人員持證上崗制度；加強對設備的維護保養(yǎng)，嚴禁設備帶病作業(yè)；建立設備管理和使用檔案，詳細記錄設備使用、修理情況。

5、破損倉房及出租房生產(chǎn)安全治理。針對部分糧食企業(yè)倉儲設施差、破損倉庫多、儲糧安全難的現(xiàn)狀，要積極維修改造倉庫設施，確保糧食保管安全系數(shù)。同時，針對近幾年來部分糧站閑置資產(chǎn)的出租，出租房的安全生產(chǎn)也是糧食企業(yè)出現(xiàn)的一個新情況、新特點，針對少數(shù)出租房生產(chǎn)易燃產(chǎn)品、安全隱患多的情況，一是要正常性地開展逐一檢查，完善和規(guī)范資產(chǎn)租賃合同，明確落實承租方的安全責任；二是加強防范，對紡紗織布等求業(yè)主必須添置消防器材，并要做到加工生產(chǎn)區(qū)與糧食保管區(qū)基本分開；三是對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整治。

安全生產(chǎn)責任重于泰山，我們決不可掉以輕心。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，安全生產(chǎn)工作必須建立、落實企業(yè)法定代表人負責制。