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      縣政規(guī)范發(fā)票監(jiān)管通知

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      縣政規(guī)范發(fā)票監(jiān)管通知

      各鎮(zhèn)人民政府,平邑街道辦事處,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,縣政府各部門、科級以上事業(yè)單位、市以上直屬單位,各相關(guān)納稅人:

      為強化財務(wù)基礎(chǔ)工作,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,強化財源建設(shè),確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長,促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其《實施細(xì)則》精神,現(xiàn)就進一步加強稅務(wù)發(fā)票管理工作通知如下:

      一、切實增強對發(fā)票管理工作重要性的認(rèn)識

      發(fā)票是財務(wù)會計核算的原始憑證和稅務(wù)檢查的重要依據(jù),是經(jīng)濟活動中重要的商事憑證和記錄生產(chǎn)經(jīng)營活動的書面證明,是維護社會經(jīng)濟秩序的重要工具。進一步加強普通發(fā)票管理,不僅與機關(guān)、企事業(yè)單位的日常工作和廣大消費者的日常生活息息相關(guān),而且有利于維護經(jīng)濟秩序和稅收秩序,保障財政收入,強化稅收征管。各級政府和有關(guān)部門、企事業(yè)單位都要切實增強對發(fā)票管理工作重要性的認(rèn)識,自覺按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)購、使用、索取、填開、保管發(fā)票,形成齊抓共管、標(biāo)本兼治、社會監(jiān)督、協(xié)稅護稅的良好局面。

      二、加強源頭監(jiān)控,嚴(yán)格發(fā)票管理

      嚴(yán)禁任何單位和個人私印、私售、偽造、倒買倒賣發(fā)票或非法取得、使用發(fā)票防偽專用品。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個人不得印制普通發(fā)票或者具有發(fā)票性質(zhì)的憑據(jù)。使用發(fā)票的單位和個人都應(yīng)按照稅務(wù)部門的規(guī)定領(lǐng)購、使用和保管發(fā)票。所有單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的個人在消費、提供或者接受服務(wù)以及從事其它經(jīng)營活動時,都必須按照稅務(wù)部門的規(guī)定開具或者取得統(tǒng)一發(fā)票;任何單位和個人在消費或接受服務(wù)時,有權(quán)向收款方索要發(fā)票,有權(quán)拒收不符合規(guī)定的發(fā)票,收款方不得以任何借口拒開發(fā)票或以其它憑證替票。任何單位和個人都要按照發(fā)票及稅收、財務(wù)會計法規(guī)的規(guī)定核算經(jīng)營成果,依法繳納稅款。取得不符合規(guī)定的發(fā)票,不得作為財務(wù)報銷憑證,不得抵扣稅款,不得稅前扣除。

      三、強化財務(wù)監(jiān)督,嚴(yán)格發(fā)票使用

      從起,各單位對取得的稅務(wù)發(fā)票必須先經(jīng)過查詢,確認(rèn)是正常發(fā)票后才能報銷入賬。按以下步驟進行處理:真?zhèn)尾樵冭b別—鑒別處理—領(lǐng)導(dǎo)簽字—入賬付款。稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)提供發(fā)票查詢平臺數(shù)據(jù)支持。(國、地稅局發(fā)票管理范圍詳見附件1)

      (一)發(fā)票真?zhèn)尾樵冭b別

      1、國稅部門管理的發(fā)票可通過以下途徑進行真?zhèn)伪鎰e查詢:

      (1)登錄山東國稅網(wǎng)站普通發(fā)票查詢舉報子系統(tǒng)進行發(fā)票真?zhèn)蔚牟樵儭?/p>

      (2)撥打納稅服務(wù)熱線電話,征收管理科電話。

      (3)到各主管國稅機關(guān)、辦稅服務(wù)場所直接查詢發(fā)票真?zhèn)巍?/p>

      2、地稅部門管理的發(fā)票可通過以下途徑進行真?zhèn)伪鎰e查詢:

      (1)登錄山東地稅網(wǎng)上發(fā)票驗證系統(tǒng)進行發(fā)票真?zhèn)尾樵儭?/p>

      (2)撥打平邑地稅納稅服務(wù)電話,征管和科技發(fā)展科電話。

      (3)到各主管地稅機關(guān)、辦稅服務(wù)場所直接查詢發(fā)票真?zhèn)巍?/p>

      (二)鑒別結(jié)果處理

      1、經(jīng)查詢鑒別為正常發(fā)票的,由財會人員接收發(fā)票,應(yīng)作“已驗證”標(biāo)記,按照正常的財務(wù)管理程序進行賬務(wù)處理。

      2、發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的發(fā)票,取得方自行到原開票方換票或索取真票,或請稅務(wù)部門按規(guī)定協(xié)助各單位取得真實發(fā)票。同時,各單位財會人員有義務(wù)對取得的假發(fā)票和非法代開發(fā)票分別報送縣國稅局、地稅局,也可進行舉報。

      3、根據(jù)國家稅務(wù)總局《稅收違法行為檢舉管理辦法》、《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法》,以及發(fā)票違法行為舉報和查處獎懲管理辦法等相關(guān)規(guī)定,檢舉稅收違法行為經(jīng)稅務(wù)機關(guān)立案查實處理并依法將稅款收繳入庫后,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。

      (三)正常發(fā)票領(lǐng)導(dǎo)簽批、入賬付款

      要切實加強對入賬發(fā)票的審核和管理,杜絕發(fā)票報銷過程中存在的真假不辨、審核不嚴(yán)、隨意報銷等現(xiàn)象。全縣各級、各部門主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格審查票據(jù),對不符合規(guī)定的票據(jù)堅決拒簽,嚴(yán)格控制違規(guī)票據(jù)入賬。對取得的普通發(fā)票經(jīng)查詢鑒別為正常發(fā)票后,方可進入審批報銷程序。

      財務(wù)人員要嚴(yán)把發(fā)票報銷入賬環(huán)節(jié)關(guān)口,認(rèn)真甄別發(fā)票真?zhèn)?,對填寫?nèi)容與實際業(yè)務(wù)不一致、印章與實際名稱不相符、模糊不清等發(fā)票要重點審核,防止違反財經(jīng)紀(jì)律和侵吞公共財產(chǎn)行為的發(fā)生。

      對下列不符合規(guī)定的發(fā)票,財務(wù)人員拒絕辦理相關(guān)業(yè)務(wù),不得作為財務(wù)報銷憑證,不得計入成本、費用:

      1、開具或取得的發(fā)票未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制;

      2、發(fā)票填寫項目不齊全、內(nèi)容不真實、字跡不清楚;

      3、沒有加蓋發(fā)票專用章;

      4、偽造、作廢發(fā)票;

      5、其他不符合稅務(wù)政策法規(guī)規(guī)定的發(fā)票(如使用非勞務(wù)發(fā)生地發(fā)票等)。

      結(jié)算下列款項,必須憑稅務(wù)部門開具的微機發(fā)票:

      1、預(yù)付或結(jié)算建筑安裝、項目工程等款項應(yīng)索取建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(代開);

      2、購買房屋、土地等行為應(yīng)索取銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票(代開)。

      四、強化部門配合,形成管理合力

      縣財政、公安、審計、稅務(wù)等部門要密切配合,各負(fù)其責(zé),進一步強化對全縣行政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位發(fā)票流通各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,加大對發(fā)票違法行為的打擊力度,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,保證國家財政收入。要進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為,對因把關(guān)不嚴(yán)造成稅收流失的,將追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

      (一)財政部門要嚴(yán)格控制行政事業(yè)性收費收據(jù)發(fā)放范圍,對應(yīng)稅的經(jīng)營服務(wù)性收費,不得向行政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位發(fā)放行政事業(yè)性收費收據(jù),并督促其向稅務(wù)部門領(lǐng)購發(fā)票??h財政部門在日常財政支出的審核過程中,要加強對發(fā)票的審查。對不符合政策規(guī)定的票據(jù),不得列支,撥款時予以扣除,并及時通知稅務(wù)部門。稅務(wù)部門作為“收支兩條線”檢查的組成部門,應(yīng)派員全程參與檢查活動,對發(fā)票管理等稅收征管情況實施跟蹤查處。

      (二)公安部門要積極配合稅務(wù)部門依法查處私印、私售、偽造、變造發(fā)票等重大違法案件,對利用發(fā)票進行偷稅的行為要及時立案偵查,依法嚴(yán)厲打擊。

      (三)審計部門要把發(fā)票使用情況的審計作為各單位財務(wù)收支審計的一項重要內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)發(fā)票違法問題要及時依法處理或移送稅務(wù)機關(guān)處理。

      (四)稅務(wù)部門要加大對企事業(yè)單位發(fā)票的檢查力度,要把增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票、貨物運輸業(yè)發(fā)票和勞務(wù)發(fā)票作為稅務(wù)稽查和日常檢查的必查項目;對在業(yè)務(wù)招待費中列支的餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)票也要進行檢查,重點是審核發(fā)票真?zhèn)?,防止不合法票?jù)在成本費用中列支。對不按規(guī)定印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管和使用發(fā)票防偽專用品等違法行為,嚴(yán)格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其《實施細(xì)則》的規(guī)定進行處罰。

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