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充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會職能作用

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

（年月日）

同志們，今天我講的題目是：充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會職能作用，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。具體從三個(gè)方面闡述：

一、個(gè)私協(xié)會的性質(zhì)、宗旨、工作職責(zé)、職能作用

個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會的性質(zhì)：國務(wù)院1998年6月批準(zhǔn)的《國家工商行政管理局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（國辦發(fā)［1998］62號）中對國家工商行政管理局的職責(zé)規(guī)定了“指導(dǎo)個(gè)體、私營企業(yè)協(xié)會的工作”，再一次明確了工商行政管理機(jī)關(guān)與個(gè)協(xié)、私協(xié)的工作關(guān)系。個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會是在工商行政管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，由個(gè)體工商戶、私營企業(yè)及其從業(yè)人員聯(lián)合成立的非營利性社會團(tuán)體。

個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會的宗旨：以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的路線、方針、政策和法律法規(guī)，履行“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的職責(zé)，培育、引導(dǎo)、支持和促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，為社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會的工作職責(zé)：

（一）向廣大會員宣傳國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，開展宣傳教育、法制教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)誠信經(jīng)營、文明服務(wù)；

（二）調(diào)查研究個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，向黨委、人大、政府有關(guān)部門提出立法和政策建議；

（三）依法維護(hù)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益和利益，反映個(gè)體工商戶、私營企業(yè)及其從業(yè)人員的合理意見和要求，提供法律咨詢與服務(wù)；

（四）進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)，提供信息、人才、技術(shù)等服務(wù)；開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)助政府有關(guān)部門做好個(gè)體工商戶、私營企業(yè)及其從業(yè)人員的技術(shù)職稱評定等工作；

（五）指導(dǎo)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)建立黨、團(tuán)、工、婦等組織，協(xié)助政府有關(guān)部門對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（六）開展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的輿論宣傳和社會監(jiān)督，向有關(guān)部門提供個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的先進(jìn)典型、先進(jìn)人物素材，表彰先進(jìn)；向人大、政協(xié)推薦代表、委員；組織個(gè)體工商戶、私營企業(yè)開展社會公益活動；

（七）開展對外交往，加強(qiáng)與境內(nèi)外有關(guān)經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)系、交流與合作；

（八）為個(gè)體工商戶、私營企業(yè)興辦福利事業(yè)，開展文化體育活動；

（九）承辦黨委、政府和有關(guān)部門委托交辦的工作。

（十）開展其他有利于個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作。

個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會有哪些職能作用（三大作用）

（一）黨委政府聯(lián)系廣大會員的橋梁和紐帶作用。個(gè)私協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用就是左右融通，上情下達(dá)，下情上達(dá)。一方面，個(gè)私協(xié)會要及時(shí)、全面的把黨和政府的方針政策，宣傳到廣大個(gè)體私營業(yè)者中去，變成他們的自覺行動；另一方面，個(gè)私協(xié)會有責(zé)任把個(gè)體私營業(yè)者最關(guān)心的問題、最迫切的要求，及時(shí)準(zhǔn)確地向黨和政府及有關(guān)部門反映，使黨和政府了解掌握有關(guān)情況，以便及時(shí)做出科學(xué)決策。

第一，廣泛開展調(diào)查研究，通過撰寫有一定價(jià)值的調(diào)查報(bào)告，主動向黨委、人大、政府有關(guān)部門提出立法和政策建議，積極建言獻(xiàn)策，當(dāng)好會員的政治代言人。

第二，積極向各級人大、政協(xié)推薦代表、委員，提高會員參政議政的意識和能力。

第三，積極向有關(guān)部門提供個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的先進(jìn)典型、先進(jìn)人物素材，推薦文明誠信個(gè)體工商戶、文明誠信民營企業(yè)、青年文明號、光彩之星、巾幗建功先進(jìn)個(gè)人等，提高會員的政治地位。

（二）協(xié)助黨委和政府部門做好監(jiān)督管理工作，教育扶持廣大會員的助手作用。發(fā)揮黨和政府有關(guān)部門主要是工商行政管理機(jī)關(guān)的助手作用，既是黨和政府的需要和要求，也是個(gè)私協(xié)會的工作責(zé)任。

第一、協(xié)助做好整頓規(guī)范市場管理工作，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用，一方面，監(jiān)督檢查個(gè)體私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對違反職業(yè)道德的不良行為，及時(shí)予以批評和糾正；另一方面，協(xié)助政府有關(guān)部門對嚴(yán)重?fù)p害國家和消費(fèi)者利益的行為，依法嚴(yán)肅處理。

第二、組織招商引資工作。個(gè)私協(xié)會可以發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)健全、與會員聯(lián)系密切的優(yōu)勢，組織廣大個(gè)體私營企業(yè)走出去、引進(jìn)來，開展多種形式的經(jīng)貿(mào)考察和招商引資工作，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建功立業(yè)。

第三，認(rèn)真做好非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。個(gè)私協(xié)會抓黨建有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。協(xié)會可以主動地配合黨委和組織部門，抓好在個(gè)體私營企業(yè)中建立黨的基層組織的工作，積極探索個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織中黨員教育管理工作的新機(jī)制、新辦法，促進(jìn)個(gè)體私營企業(yè)中的黨員發(fā)揮先鋒模范作用?？梢宰龊迷跁T中培養(yǎng)黨的積極分子的工作，使符合黨員條件的優(yōu)秀分子及時(shí)加入到黨的組織中。

（三）促進(jìn)、扶持、維護(hù)、實(shí)現(xiàn)廣大會員合法利益的“娘家人”作用。個(gè)私協(xié)會可以當(dāng)好搭橋人、鋪路人，娘家人，幫助民營企業(yè)建立健全融資擔(dān)保體系、誠信評價(jià)體系、人才培訓(xùn)體系、技術(shù)信息體系、法律服務(wù)體系，在開拓市場、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向、人才培訓(xùn)、技術(shù)交流、對外合作等方面為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

第一，組織廣大會員開展誠信經(jīng)營，爭做文明誠信個(gè)體工商戶、文明誠信民營企業(yè)工作，為建設(shè)“誠信**”、“平安**”“文明**”、“和諧**”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二，組織會員開展創(chuàng)名牌活動、提高核心競爭力。開展“紅盾幫扶工程”，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，幫助民營企業(yè)爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌，提高市場占有率，促進(jìn)企業(yè)膨脹規(guī)模，做大做強(qiáng)。

第三，全力保護(hù)廣大會員的合法權(quán)益，積極開展打假、維權(quán)、受理投訴工作。

個(gè)私協(xié)會工作覆蓋面廣闊，內(nèi)延和外延都是多方面的。個(gè)私協(xié)會的“三大”作用，充分體現(xiàn)了個(gè)私協(xié)會不同于一般的行業(yè)自治組織，是帶有中國特色又具有社團(tuán)性質(zhì)的政治組織。

二、個(gè)私協(xié)會已成為促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量

十屆全國人大二次會議通過的《憲法修正案》進(jìn)一步明確了國家對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針。指出：“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理?！薄秶鴦?wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》指出：鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實(shí)現(xiàn)公平競爭；進(jìn)一步完善國家法律法規(guī)和政策，依法保護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、健全管理，不斷提高自身素質(zhì)，這為個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展掃除了一切理論和政策上的障礙。

**省委、省政府對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，相繼采取了一系列重大舉措。2002年以來，省委、省政府把民營經(jīng)濟(jì)作為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大亮點(diǎn)”之一，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問題的補(bǔ)充規(guī)定》，全省上下圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的生機(jī)活力。目前，全省個(gè)體工商戶達(dá)到199.6萬戶，私營企業(yè)39.4萬戶，注冊資本5510億元，出口創(chuàng)匯4332.5億元，提供稅收668億元，實(shí)現(xiàn)增加值9600億元，占全省GDP的48.1％，提供新就業(yè)31萬人，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一支重要力量。

改革開放二十年來，各級個(gè)私協(xié)會組織緊緊圍繞省委、省政府發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策和省工商局黨組的中心工作，以服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，充分發(fā)揮職能作用，不斷創(chuàng)新工作思路、加大服務(wù)力度，積極開展了一系列規(guī)模大、層次高、社會反響好的重大活動。如，依托遍布全省的組織網(wǎng)絡(luò)，在廣大會員中開展行業(yè)自律和爭創(chuàng)“光彩之星”、“青年文明號”、“文明誠信民營企業(yè)、文明誠信個(gè)體工商戶”等活動，大力開展紅盾幫扶工程，會同有關(guān)部門先后舉辦了四屆民營企業(yè)人才招聘洽談會、民營企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品博覽會、非公經(jīng)濟(jì)組織黨建研討班和座談會、WTO高級培訓(xùn)班、****民營經(jīng)濟(jì)南北論壇、支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)座談會、成立了個(gè)體私營企業(yè)投訴服務(wù)中心和民營企業(yè)家培訓(xùn)基地，開展了民營經(jīng)濟(jì)大調(diào)研活動，組織民企赴**、**招商引資等活動。通過上述工作，及時(shí)為廣大會員傳遞黨和國家的路線、方針、政策，幫助解決困擾民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才、資金、信息、技術(shù)等“瓶頸”問題，有力地促進(jìn)了我省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得到了省委、省政府、國家工商總局及中國個(gè)協(xié)的表彰和肯定。個(gè)私協(xié)會已成為各級黨委、政府發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一支重要力量。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，特別是加入世貿(mào)組織后，作為廣大個(gè)體私營業(yè)者自己的組織，個(gè)私協(xié)會“服務(wù)、創(chuàng)新、發(fā)展”的任務(wù)更加繁重，職能作用越來越重要，地位越來越突出。省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》指出，“要充分發(fā)揮個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)規(guī)范和自律，努力提高自身素質(zhì)”。省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問題的補(bǔ)充規(guī)定》又強(qiáng)調(diào)指出，“要加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的教育、引導(dǎo)和管理。各級政府要強(qiáng)化對個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，加強(qiáng)對個(gè)體私營業(yè)戶的‘自我教育、自我管理、自我服務(wù)’工作”?！?*省私營企業(yè)和個(gè)體工商戶權(quán)益保護(hù)條例》明確授予個(gè)私協(xié)會“接受個(gè)體私營企業(yè)投訴咨詢，協(xié)調(diào)處理有關(guān)投訴事項(xiàng)”等重要職責(zé)。新形勢下，個(gè)私協(xié)會如何與國際接軌，科學(xué)定位，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，是個(gè)私協(xié)會面臨的一個(gè)十分重要的課題。

三、科學(xué)定位，搶抓機(jī)遇，努力做好新形勢下的個(gè)私協(xié)會工作

（一）以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力開創(chuàng)個(gè)私協(xié)會工作新局面

“三個(gè)代表”重要思想是我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須始終堅(jiān)持的指導(dǎo)原則。各級個(gè)私協(xié)會要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。要堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，使個(gè)私協(xié)會工作更好地圍繞中心、面向會員、服務(wù)大局，為民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展服務(wù)。

第一，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想和指導(dǎo)工作。各級個(gè)私協(xié)會要采取多種形式深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，要深刻理解、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于協(xié)會工作的始終，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)協(xié)會工作。全面準(zhǔn)確地理解其精神實(shí)質(zhì)，把思想認(rèn)識真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，牢固樹立以人為本、以會員為本的思想，強(qiáng)化宗旨觀念、發(fā)展觀念、服務(wù)觀念，不斷提高服務(wù)會員、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會的自覺性和積極性。

第二，進(jìn)一步增強(qiáng)做好個(gè)私協(xié)工作的責(zé)任感和使命感。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，也是貫徹黨的基本路線的客觀要求。各級協(xié)會要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步審視和研究新形勢下個(gè)私協(xié)會的地位和作用，始終把個(gè)私協(xié)會工作置于構(gòu)建社會主義和諧社會和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大局中去思考和部署，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識。一方面，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”的方針，按照提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的要求，支持和引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，在落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”中充分發(fā)揮個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的作用。另一方面，要加強(qiáng)規(guī)范管理，教育引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)增強(qiáng)法制觀念，守法經(jīng)營，文明服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)健康發(fā)展。

第三，努力改進(jìn)工作作風(fēng)。各級個(gè)私協(xié)會要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，緊密聯(lián)系實(shí)際，自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀；發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，熱愛協(xié)會事業(yè)，忠于職守，堅(jiān)定信念，立足本職，自覺奉獻(xiàn)；發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為加強(qiáng)和改進(jìn)個(gè)私協(xié)會工作提供精神動力和政治保障。

（二）大力加強(qiáng)個(gè)私協(xié)會的能力建設(shè)，全面提升協(xié)會工作水平

各級個(gè)私協(xié)會要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把加強(qiáng)個(gè)私協(xié)會的能力建設(shè)作為重要任務(wù)，大力推進(jìn)機(jī)制、制度和改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)個(gè)私協(xié)會工作的新局面。

第一，緊緊圍繞發(fā)展這一主題做文章。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平關(guān)乎到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。各級個(gè)私協(xié)會組織要牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，把促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)個(gè)私協(xié)會事業(yè)發(fā)展作為協(xié)會工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，注重解決自身建設(shè)中存在的突出矛盾和問題，真正把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

第二，努力提高個(gè)私協(xié)會組織的發(fā)展能力。在去年12月召開的全國工商行政管理工作暨雙先表彰會上，吳儀副總理提出工商行政管理工作要提高“六種能力”。這對進(jìn)一步加強(qiáng)工商行政管理能力建設(shè)，對提高個(gè)私協(xié)會工作的能力和水平具有重要的指導(dǎo)意義。為提高全省工商系統(tǒng)的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法能力，今年，省局在全系統(tǒng)開展了“執(zhí)法能力建設(shè)年”活動，提出要著力提高五個(gè)能力：提高對新的經(jīng)營方式、經(jīng)營行為的識別處理能力；提高對市場準(zhǔn)入、交易、競爭行為的監(jiān)督管理能力；提高對各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為的依法查處能力；提高對重大、突發(fā)事件的反映處置能力；提高對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境的改善優(yōu)化能力。當(dāng)前，個(gè)私協(xié)會的能力建設(shè)，要突出政治意識、責(zé)任意識和大局意識，重點(diǎn)把握四個(gè)方面：科學(xué)定位、把握大局能力；圍繞中心、搶抓機(jī)遇能力；以人為本、創(chuàng)新服務(wù)能力；強(qiáng)化素質(zhì)、干事成事能力。

第三，以創(chuàng)新精神加強(qiáng)發(fā)展能力建設(shè)。要以新的思路解決新的問題，以新的舉措應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，各級協(xié)會要大力發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)精神，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)建新機(jī)制，增長新本領(lǐng)，真正做到以會員為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）圍繞中心，科學(xué)定位，正確處理好三個(gè)關(guān)系

個(gè)私協(xié)會是社會團(tuán)體，這決定了它的工作方式方法有別于政府部門和其他組織。如何創(chuàng)新工作，提升水平，當(dāng)好黨和政府的得力助手和會員信賴的“娘家人”，這給我們的工作提出了新的更高的要求。工作中，要正確處理三個(gè)關(guān)系：一是處理好協(xié)會與會員的關(guān)系，牢固樹立會員是協(xié)會的“上帝”，沒有會員就沒有個(gè)私協(xié)會的思想；二是處理好協(xié)會與理事的關(guān)系，關(guān)心尊重理事的工作，充分發(fā)揮理事的作用；三是處理好協(xié)會與政府部門和有關(guān)組織的關(guān)系，主動接受政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，遇事多請示，多匯報(bào)，爭取多支持。要立足于走大聯(lián)合、大協(xié)調(diào)、大發(fā)展的路子，努力營造有利于協(xié)會事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)，要充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會依托工商機(jī)關(guān)的優(yōu)勢、組織網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢、與會員聯(lián)系密切的優(yōu)勢，突出自身優(yōu)勢和特色，積極主動地開展工作，選準(zhǔn)工作角度，探索工作方法，辦出自己的特色。要堅(jiān)持“三個(gè)圍繞”，扎實(shí)有效地開展工作。

第一，要緊緊圍繞省委、省政府的戰(zhàn)略決策開展工作。2002年，省委、省政府作出把民營經(jīng)濟(jì)作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)亮點(diǎn)”之一。如何把黨和政府的戰(zhàn)略決策轉(zhuǎn)化為廣大會員的實(shí)際行動，如何把廣大會員在落實(shí)這一決策中的要求和愿望及時(shí)全面地反映到黨和政府那里去，當(dāng)好會員的政治代言人，是我們協(xié)會的職責(zé)。各級協(xié)會要深入基層，深入會員之中，廣泛開展調(diào)查研究，及時(shí)向黨委、人大、政府和有關(guān)部門提出立法和政策建議，積極建言獻(xiàn)策，當(dāng)好會員的政治代言人。

第二，要緊緊圍繞省工商局黨組的中心任務(wù)開展工作。工商行政管理機(jī)關(guān)對個(gè)私協(xié)會工作進(jìn)行指導(dǎo)，是國務(wù)院賦予工商行政管理機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)監(jiān)管的重要內(nèi)容，也是保證個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀要求。個(gè)私協(xié)會工作是工商行政管理工作的重要組成部分。加強(qiáng)對個(gè)私協(xié)會工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)是形勢發(fā)展的需要，是協(xié)會自身建設(shè)的需要，是提升工商機(jī)關(guān)形象、擴(kuò)大社會影響的需要。協(xié)會工作離不開工商機(jī)關(guān)的重視和支持，只有貼近工商、自覺圍繞工商開展協(xié)會工作，才能取得重視和支持。近兩年來，省工商局把招商引資作為中心任務(wù)來抓，省個(gè)私協(xié)會緊緊圍繞這個(gè)中心，組織全省個(gè)體私營企業(yè)“走出去，引進(jìn)來”，與省工商局等有關(guān)部門組成省政府經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)赴**招商引資，取得了豐碩成果，共簽約了278個(gè)合同項(xiàng)目、金額達(dá)327億元。目前，已有238個(gè)項(xiàng)目開工開業(yè)，到位資金205億元。組織民營企業(yè)到**開展經(jīng)貿(mào)考察和招商引資，共簽約了316個(gè)合同項(xiàng)目，金額達(dá)226億元，得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。省個(gè)私協(xié)會還充分發(fā)揮依托工商機(jī)關(guān)的優(yōu)勢，從2002開始，在全省個(gè)私協(xié)系統(tǒng)全面實(shí)施“紅盾幫扶工程”，為個(gè)體私營企業(yè)提供咨詢、開辟直通車業(yè)務(wù)。**市個(gè)私協(xié)會與1100多家民營企業(yè)簽定了幫扶協(xié)議，提供咨詢服務(wù)上萬人次，受理投訴2000余件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失5000多萬元，協(xié)調(diào)貸款5億元。**市個(gè)私協(xié)會與人民銀行**支行聯(lián)手，11家銀行向44家民營企業(yè)提供貸款8.54億元。

第三，要緊緊圍繞廣大會員的疑點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展工作。為會員解難事、辦實(shí)事、做好事，是落實(shí)和拓展協(xié)會“三自”職能的需要。各級協(xié)會要從廣大會員關(guān)注的疑點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，廣泛開展活動，不斷擴(kuò)大影響。實(shí)踐證明，協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務(wù)。如果協(xié)會不經(jīng)常開展活動，就毫無生機(jī)和活力，與會員的感情只能是越來越淡薄，距離會員也只能是越來越遠(yuǎn)，協(xié)會秘書長就是不稱職的。近幾年，圍繞**民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省個(gè)私協(xié)會主要開展了以下工作：

一是，為解決民營企業(yè)人才匱乏的突出矛盾，省個(gè)私協(xié)會從2002年開始，連續(xù)舉辦了四屆民營企業(yè)人才招聘洽談會。共有4.8萬名各類人才應(yīng)聘咨詢，簽訂合同意向2.6萬份，解決就業(yè)崗位1.9萬個(gè)，為民營企業(yè)架構(gòu)了人才供需平臺，緩解了民營企業(yè)人才招聘難的問題。**衛(wèi)視、**日報(bào)、**晚報(bào)等連續(xù)三年頭版頭條給予重頭宣傳，在全社會引起了強(qiáng)烈反響。

二是，為實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)與民營企業(yè)的對接，提升民營企業(yè)的規(guī)模和檔次，2003年11月，省個(gè)私協(xié)會舉辦了“首屆**民營企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品博覽會”。全省及**、**、**、***、**等省內(nèi)外405家企業(yè)參展，共展出產(chǎn)品、專利技術(shù)620種，簽訂合同2153份。

三是，從切實(shí)維護(hù)會員的合法權(quán)益出發(fā)，省個(gè)私協(xié)會于2002年12月成立了“**省個(gè)體私營企業(yè)投訴服務(wù)中心”。中心成立后，認(rèn)真受理投訴咨詢，及時(shí)協(xié)調(diào)解決會員經(jīng)濟(jì)糾紛，靠真誠服務(wù)當(dāng)好“娘家人”。目前，全省17個(gè)市、136個(gè)縣(市、區(qū))已成立了投訴服務(wù)中心，配備專職人員136人，聘請律師、法律顧問130多人，共受理個(gè)體私營企業(yè)投訴3975件，解答咨詢28736人(次)，為個(gè)體私營企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失6769萬元。

四是，為提高我省民營經(jīng)濟(jì)參與國際競爭的能力，2002年3月，省個(gè)私協(xié)會與省委黨校聯(lián)合舉辦了“**省民營企業(yè)家WTO高級培訓(xùn)班”，對400余名民營企業(yè)家進(jìn)行了培訓(xùn)。省委書記***、省長***均做出重要批示：“要為**民營企業(yè)家走上世界鼓勁加油”。為使民營企業(yè)培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化，省個(gè)私協(xié)會自籌資金，于2003年9月，與**大學(xué)聯(lián)合籌建了“**省民營企業(yè)家培訓(xùn)基地”。特邀國務(wù)院發(fā)展研究中心主任***，博鰲亞洲論壇顧問、美國環(huán)球證券首席投資執(zhí)行官***等為158名學(xué)員進(jìn)行了培訓(xùn)。為借鑒***新模式，尋找差距，更新觀念，促進(jìn)南北交流，加快**民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2002年9月，省個(gè)私協(xié)會舉辦了“****民營經(jīng)濟(jì)南北論壇”。省委書記***等親切接見會議代表。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家***、***分別作了精彩演講。20多位來自**、**、**等先進(jìn)省市的民營企業(yè)家代表介紹了他們敢為人先，大膽創(chuàng)新市場營銷體系、打造企業(yè)文化、進(jìn)軍資本市場、不斷發(fā)展壯大的寶貴經(jīng)驗(yàn)，使**民營企業(yè)家看到了與南方兄弟省市的差距，增強(qiáng)了他們進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，沖出省門、國門，做大做強(qiáng)企業(yè)的信心和決心。

（四）以人為本，創(chuàng)新服務(wù)，努力打造服務(wù)型協(xié)會

服務(wù)是協(xié)會的立會之本、發(fā)展之本。實(shí)踐證明，“協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務(wù)”。服務(wù)出凝聚力、出號召力、出向心力、出生產(chǎn)力。各級協(xié)會要把維護(hù)和代表會員利益，全心全意為會員服務(wù)作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住服務(wù)不放，始終圍繞服務(wù)做文章，大膽改革創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)受益面，不斷豐富活動內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方法，努力提高服務(wù)能力、服務(wù)層次和服務(wù)效益，推動協(xié)會工作全面升級。要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即變被動式服務(wù)為主動服務(wù)，變一般服務(wù)為指導(dǎo)性服務(wù)，變低層次服務(wù)為高層次服務(wù)。從今年一月開始，中共中央在全黨深入開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動?！叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。

作為黨和政府聯(lián)系廣大會員的橋梁和紐帶，個(gè)私協(xié)會工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大會員的根本利益。做好服務(wù)工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是遵循協(xié)會宗旨、履行協(xié)會職能的必然要求，是會員生產(chǎn)經(jīng)營的客觀需要。各級協(xié)會要堅(jiān)持全心全意為會員服務(wù)的根本宗旨，經(jīng)常深入基層，深入會員之中，傾聽會員呼聲，關(guān)心會員疾苦，時(shí)刻把會員的安危冷暖放在心上，落實(shí)到行動上。要牢固樹立會員利益無小事的觀點(diǎn)，在一切工作中，都要堅(jiān)持相信會員、依靠會員、反映會員意愿、集中會員智慧，真正做到權(quán)為會員所用，情為會員所系，利為會員所謀。要始終把會員情緒作為第一信號，把會員需要作為第一需要，把會員的利益放在第一位，把會員擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為衡量我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)，為會員誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。要充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會的職能作用，大力開展“紅盾幫扶工程”，逐步建立健全民營企業(yè)信用擔(dān)保體系、誠信評價(jià)體系、人才培訓(xùn)體系、法律服務(wù)體系，在開拓市場、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向、人才培訓(xùn)、技術(shù)交流、對外合作等方面為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，扶持民營企業(yè)膨脹規(guī)模、做大做強(qiáng)。

一是實(shí)施政策、信息服務(wù)。政策就是資源，信息就是財(cái)富。民營企業(yè)從事經(jīng)營管理、進(jìn)行競爭，需要了解掌握各類政策信息。各級協(xié)會要加大政策信息服務(wù)力度，利用“紅盾網(wǎng)”、工商報(bào)刊等多種途徑，及時(shí)為企業(yè)提供政策導(dǎo)向、產(chǎn)品供求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及人才需求等各類信息，幫助企業(yè)提高科學(xué)決策和市場競爭能力。

二是實(shí)施人才、培訓(xùn)、資金服務(wù)。融資難、管理水平不高、人才匱乏，是制約民營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。各級協(xié)會要充分發(fā)揮與會員聯(lián)系廣泛、組織機(jī)構(gòu)健全、服務(wù)職能齊全的優(yōu)勢，組織人才招聘洽談會、開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、組織銀企聯(lián)手，實(shí)行資金扶持、管理扶持和人才扶持，為民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。

三是實(shí)施法律維權(quán)服務(wù)。民營經(jīng)濟(jì)是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境如何，直接影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模。民營經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，必須抓好六個(gè)環(huán)境建設(shè)：一是營造良好的社會環(huán)境，二是營造寬松的政策環(huán)境，三是營造完善的法制環(huán)境，四是營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，五是營造“誠信**”、“平安**”、“文明**”、“和諧**”建設(shè)的信用環(huán)境，六是營造民營企業(yè)家健康成長的外部環(huán)境。個(gè)私協(xié)會要按照《**省私營企業(yè)和個(gè)體工商戶權(quán)益保護(hù)條例》授予協(xié)會的職能，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)，切實(shí)抓好維權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮個(gè)體私營企業(yè)投訴服務(wù)中心的作用，幫助企業(yè)解決經(jīng)濟(jì)糾紛、訴訟、受理投訴，當(dāng)好稱職的“娘家人”。四是實(shí)施項(xiàng)目、科技服務(wù)。幫助民營企業(yè)選準(zhǔn)突破口，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭。

（五）與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以新舉措應(yīng)對新挑戰(zhàn)

創(chuàng)新是協(xié)會煥發(fā)生機(jī)與活力的源泉和動力。協(xié)會必須樹立創(chuàng)新意識，以新的思路解決新的問題，以新的舉措應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，當(dāng)前協(xié)會工作要努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)創(chuàng)新”：一是觀念創(chuàng)新?？茖W(xué)定位，搶抓機(jī)遇，使思想認(rèn)識始終適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，始終與“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀要求相一致；二是工作創(chuàng)新。創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作水平，使協(xié)會的職能作用得以充分發(fā)揮；三是組織創(chuàng)新。加快培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、行業(yè)人員相對集中的飲食、種植養(yǎng)殖、服裝加工、美容美發(fā)等行業(yè)，抓緊把行業(yè)組織建立起來。同時(shí)，建立行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范行業(yè)行為，使協(xié)會組織形式盡快適應(yīng)工作任務(wù)的需要；四是機(jī)制創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，用更加寬闊的眼界看個(gè)私協(xié)會工作，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)建新機(jī)制，增長新本領(lǐng)，真正做到以會員為本，推動各項(xiàng)工作的開展。近年來，省個(gè)私協(xié)會緊緊圍繞省委、省政府大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策，圍繞著促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作水平，使協(xié)會工作煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

一是創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域。過去省屬私營企業(yè)一直沒有成立自己的協(xié)會組織，非常不利于省屬私營企業(yè)的發(fā)展和聯(lián)系，不利于省屬私營企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)。我們經(jīng)過努力協(xié)調(diào)，于2001年成立了省個(gè)私協(xié)會第一個(gè)分支機(jī)構(gòu)—省屬私營企業(yè)工作委員會，填補(bǔ)了省屬私營企業(yè)“兩不管”的空白。

二是創(chuàng)新活動方法。典型具有引導(dǎo)、示范作用，一個(gè)好的典型就好比一面旗幟。各級協(xié)會要抓好典型的培養(yǎng)選拔工作。為抓好個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)組織的文明誠信建設(shè)，省個(gè)私協(xié)會首先推出威海市私營企業(yè)主黨員楊正權(quán)，誠實(shí)守信、助人為樂、回報(bào)社會的先進(jìn)事跡，在人民日報(bào)、中央電視臺新聞聯(lián)播都頭版頭條作了報(bào)道。又與省委宣傳部聯(lián)合做出決定，在全省個(gè)體私營業(yè)者中開展向***同志學(xué)習(xí)的活動。并圍繞打造誠信品牌，與省文明辦、省工商局聯(lián)合開展了“文明誠信民營企業(yè)、文明誠信個(gè)體工商戶”創(chuàng)建活動，隆重表彰了300家文明誠信民營企業(yè)、個(gè)體工商戶。這項(xiàng)活動，培育了一大批信用道德優(yōu)良、信用行為過硬、信用制度健全、信用效果顯著的先進(jìn)典型。去年下半年，省個(gè)私協(xié)會又從全省300家文明誠信企業(yè)和業(yè)戶中，選拔13家組成文明誠信先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，分東西兩片赴全省各地巡回報(bào)告。原省委常委、宣傳部長***，受省委書記***、省長***的委托接見了報(bào)告團(tuán)全體成員并與大家進(jìn)行了座談。巡回報(bào)告在全社會引起強(qiáng)烈反響。大家反映，省個(gè)私協(xié)會充分發(fā)揮與個(gè)體私營企業(yè)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，以巡回報(bào)告的形式，大力開展講誠信事、做誠信山東人的宣傳教育，在全省尚屬首次，帶了個(gè)好頭。省工商局局長***作出批示，高度評價(jià)這次活動的效果。為搞好“誠信**”、“平安**”“文明**”、“和諧**”建設(shè)，今年，省文明辦、省工商局、省個(gè)私協(xié)會將在私營、個(gè)體、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中繼續(xù)開展創(chuàng)建文明誠信民營企業(yè)、文明誠信個(gè)體工商戶活動。培養(yǎng)選拔一批規(guī)模大、有份量、有影響、信譽(yù)高的民營企業(yè)在全省作巡回報(bào)告，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會影響；并通過大力實(shí)施“5555工程”，力爭三年內(nèi)，通過“雙文明”創(chuàng)建活動，評選出省、市、縣三級“文明誠信民營企業(yè)”各500、5000、50000家，“文明誠信個(gè)體工商戶”50000戶，使“雙文明”創(chuàng)建活動在全省廣大會員企業(yè)中開花結(jié)果。

三是創(chuàng)新宣傳思想工作。工作加宣傳，是行之有效的工作方法。工作是基礎(chǔ)，宣傳是手段，二者缺一不可。要充分發(fā)揮群眾性精神文明創(chuàng)建活動等載體的作用，在吸引會員廣泛參與上狠下功夫。在繼續(xù)抓好“光彩之星”、“青年文明號”、“光彩服務(wù)周”、“重操守、講誠信、創(chuàng)光彩業(yè)績”等“品牌”活動的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新內(nèi)容和形式，堅(jiān)持群眾性、廣泛性和多樣性，精心策劃和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強(qiáng)的實(shí)踐活動，深化活動效果。要抓輿論，在營造良好社會氛圍上下功夫。要充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，加強(qiáng)對外宣傳，利用在報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體開辟專欄、專題、專版，通過宣傳圖片、流動宣傳車、文藝演出、知識競賽、主題演講等多種形式，擴(kuò)大社會影響。省個(gè)私協(xié)會將繼續(xù)辦好《****教育報(bào)》、《個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》，堅(jiān)持宗旨，提升質(zhì)量，增強(qiáng)指導(dǎo)性、可讀性和實(shí)用性，更好地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大會員服務(wù)。省局今年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省工商行政管理系統(tǒng)宣傳工作的意見》要求，各級個(gè)私協(xié)會要明確設(shè)立宣傳工作崗位，配備專職或兼職宣傳工作人員。各級協(xié)會要借此東風(fēng)，加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，加大宣傳工作力度，提高宣傳工作水平。近幾年，省協(xié)會開展了一系列影響大、層次高、效果好的大活動，這為開展宣傳工作提供了載體和舞臺。每一次活動，我們都精心策劃、組織、調(diào)度，保證了宣傳工作的及時(shí)、充分、有效和廣泛影響。**電視臺、**電視臺、**日報(bào)、**晚報(bào)、**人民廣播電臺、中國工商報(bào)等媒體和省委、省政府政務(wù)信息等對每次會議和活動都進(jìn)行了全方位、深層次、大篇幅的宣傳報(bào)道。為**民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

（六）強(qiáng)身健體，提高素質(zhì)，夯實(shí)做好個(gè)私協(xié)會工作的組織基礎(chǔ)

近幾年來，各級工商行政管理機(jī)關(guān)從促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的全局考慮，采取有力措施切實(shí)加強(qiáng)對個(gè)私協(xié)會的工作指導(dǎo)，把個(gè)私協(xié)會建設(shè)擺到重要位置，列入各級工商行政管理機(jī)關(guān)目標(biāo)管理，做到政治方向上把關(guān)，組織建設(shè)上保障，工作業(yè)務(wù)上支持，生活待遇上關(guān)心，為協(xié)會創(chuàng)造了一個(gè)栓心留人，干事創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)向上的良好工作環(huán)境。各級個(gè)私協(xié)會僅僅依靠工商行政管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大協(xié)會建設(shè)力度，為個(gè)私協(xié)會充分發(fā)揮職能作用提供了可靠的組織保障。但是，協(xié)會建設(shè)仍然存在不少問題，從省協(xié)會調(diào)查的情況看，主要有以下方面：

一是部分市、縣局對個(gè)私協(xié)會建設(shè)重視不夠。有的工商局不能像抓行政科室那樣重視協(xié)會建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)不愿聽協(xié)會工作匯報(bào)，很少研究協(xié)會建設(shè)問題，協(xié)會工作在局里掛不上號、排不上隊(duì)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是有的領(lǐng)導(dǎo)對協(xié)會組織的作用認(rèn)識不到位，對工商與協(xié)會的關(guān)系定位不準(zhǔn)，要么對協(xié)會工作不管不問，要么就統(tǒng)死。

二是基層協(xié)會無工作人員。當(dāng)前由于等待事業(yè)單位改革，協(xié)會編制沒有明確，有的市、縣級協(xié)會只有1名工作人員，一部分縣級協(xié)會沒有專職人員，由注冊局領(lǐng)導(dǎo)兼任協(xié)會工作，有的1人同時(shí)管個(gè)私協(xié)、消協(xié)兩個(gè)協(xié)會的工作，特別是基層分會大部分是由工商所所長兼會長，沒有具體做協(xié)會工作的人員，協(xié)會工作在一部分工商所掛空擋，存在著編制不落實(shí)和工作人員不到位、“斷層”等問題。

三是辦公設(shè)施差、無交通工具。不少基層協(xié)會無辦公室，設(shè)施條件差，會員活動無場所，市、縣級協(xié)會無交通工具，前些年配備的工作用車現(xiàn)在也全都收回局里，沒有微機(jī)和必要的辦公設(shè)備，不能滿足協(xié)會開展活動的正常需要。

四是會費(fèi)收支管理存在不少問題。不少地方存在重收費(fèi)、輕服務(wù)或只收費(fèi)、不服務(wù)的現(xiàn)象。有的擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，擅自提高會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的地方?jīng)]有按照國家工商總局和省局規(guī)定，配備專職財(cái)會人員，單設(shè)銀行賬戶，協(xié)會沒有會費(fèi)開支權(quán)。

針對上述問題，省個(gè)私協(xié)會借鑒**、**的經(jīng)驗(yàn)，已起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會建設(shè)的意見》，《關(guān)于進(jìn)一步做好會員發(fā)展和會費(fèi)管理工作的意見》兩個(gè)文件，準(zhǔn)備以省局的名義下發(fā)，從根本上解決當(dāng)前協(xié)會建設(shè)存在的突出問題。各級協(xié)會要抓住機(jī)遇，大力加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，在增強(qiáng)活力、壯大實(shí)力、提高競爭力上下功夫，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

一要加強(qiáng)協(xié)會組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。要建立健全上下貫通、配套完善和人員齊備的個(gè)私協(xié)會組織體系。要結(jié)合事業(yè)單位改革，選好配強(qiáng)協(xié)會工作隊(duì)伍，選派政治素質(zhì)好，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，具有國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷和較高的政策理論水平，熟悉有關(guān)法律法規(guī)，懂得財(cái)務(wù)管理，有一定的文字寫作水平的人員充實(shí)協(xié)會工作。要以換屆為契機(jī)，健全協(xié)會組織結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持民主辦會，尊重會員的民主權(quán)利，維護(hù)理事會的權(quán)威，充分發(fā)揮理事會的作用。

二要認(rèn)真抓好協(xié)會規(guī)范化建設(shè)。個(gè)私協(xié)會要把規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)來抓，按照省工商局、省個(gè)私協(xié)制定的《縣級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《基層協(xié)會規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法》的要求，認(rèn)真抓好協(xié)會機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所、規(guī)章制度“四落實(shí)”。要加強(qiáng)個(gè)私協(xié)會會費(fèi)收支管理，按照國家工商總局的要求，單設(shè)賬戶、單設(shè)財(cái)會人員，本著取之于會員、用之于會員的原則，?？顚Ｓ?，不得挪用。要重視協(xié)會的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改善協(xié)會的辦公條件。

三要加大教育培訓(xùn)力度，全面提高個(gè)私協(xié)會工作人員的素質(zhì)。要把提高個(gè)私協(xié)會工作人員的素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作，列入年度培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地組織在職培訓(xùn)學(xué)習(xí)和崗位輪訓(xùn)，力爭兩年內(nèi)把全省個(gè)私協(xié)會工作人員培訓(xùn)一遍。要加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分級培訓(xùn)責(zé)任制，培訓(xùn)工作要突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，講求效果。要健全培訓(xùn)激勵約束機(jī)制，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況納入個(gè)人檔案，作為協(xié)會工作人員考核獎懲的依據(jù)之一。通過培訓(xùn)，使協(xié)會工作人員努力達(dá)到“五種能力”，即：會學(xué)習(xí)，策劃謀事能力；會協(xié)調(diào)，組織協(xié)作能力；會調(diào)研，處理突發(fā)事件能力；會干事，勝任本職工作能力；會講會寫，參謀助手能力，以適應(yīng)新形勢下做好個(gè)私協(xié)會工作的需要，努力提高全省個(gè)私協(xié)會服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的能力和水平。