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“綜合治理”座談會發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好，2004年，我隊按照礦黨發(fā)3號文件要求，結(jié)合本隊實際，按照“屬地管理”的原則，認(rèn)真扎實地抓好本單位的社會治安綜合治理工作，做到了“看好自己門，管好自己人”的目標(biāo)要求，為全礦生產(chǎn)經(jīng)營、基本建設(shè)工作順利進(jìn)行提供了有力的保證，確保了礦區(qū)穩(wěn)定。以下我就針對本隊2004年“綜合治理”工作做以回顧和2005年“綜治”工作規(guī)劃做出具體安排，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)同志們對我隊提出批評和建議。

2004年“綜合治理”工作回顧：

一、全力維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定

我隊是一個農(nóng)民工占較大比例的部門，由于職工知識層次參差不齊、人員素質(zhì)低下、員工流動量大等原因，“綜治”工作和員工教育等方面遇到的問題和困難較多，由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素明顯增多，維護(hù)穩(wěn)定工作的任務(wù)重、壓力大。為此，我們著重抓了以下幾方面的工作：

（一）切實加強(qiáng)了對維護(hù)穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。隊黨政從全礦工作大局出發(fā)，始終堅持把維護(hù)穩(wěn)定工作擺上重要議事日程，定期研究部署穩(wěn)定工作。要求各班組、各作業(yè)人員層層建立和落實維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，各班組通過層層簽訂責(zé)任狀，實行了領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制。明確了全隊維護(hù)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作目標(biāo)、工作措施和具體要求。針對一些不穩(wěn)定因素，主要領(lǐng)導(dǎo)在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，拿主意、拿思路，果斷決策，使很多棘手的疑難問題迎刃而解。在各班組齊抓共管的同時，我們也注意調(diào)動全隊一切可以調(diào)動的力量，全力做好穩(wěn)定工作。

（二）堅持把矛盾糾紛排查調(diào)處作為一項基礎(chǔ)性工作來抓緊抓好。全隊成立了矛盾糾紛歸口排查調(diào)處小組，由隊工會負(fù)責(zé)人直接參與管轄，堅持逐月排查制度，全面掌握和梳理各種矛盾糾紛，及時進(jìn)行妥善處理。從今年開始，實行一月一排查，一月一碰頭，一月一例會，一月一交辦制度，對排查出來的問題，按照“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，采取一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底的辦法，把調(diào)處的責(zé)任落實到人。隊黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入職工家庭調(diào)查研究，對那些關(guān)系群眾切身利益，可能引發(fā)群體性事件，影響礦區(qū)穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問題及時掌握，找出原因，研究制定預(yù)案，防止不穩(wěn)定因素的發(fā)展，防止局部性問題擴(kuò)大為全局性問題。

（三）大力加強(qiáng)信息情報工作，堅持“小題大做”，提前預(yù)警。我隊黨政負(fù)責(zé)人始終高度重視對上訪事件苗頭的預(yù)防和處置，堅持抓早、抓小、抓苗頭，做到防患于未然。目前全隊已分級建立健全了信息網(wǎng)絡(luò)體系，在問題較多的班組物建了信息員，隨時發(fā)現(xiàn)和掌握不穩(wěn)定因素，嚴(yán)格信息報送制度，嚴(yán)明報送程序，嚴(yán)格報送紀(jì)律，為礦黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供了準(zhǔn)確的信息，基本做到了發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，處置得好。

二、落實安全責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理

全隊將生產(chǎn)安全管理做為“綜治”工作的重中之重來抓緊抓好，圍繞現(xiàn)場抓管理，圍繞責(zé)任抓落實，各級人員逐級層層簽定了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格落實管理層、執(zhí)行層、操作層人員的責(zé)任，明確職責(zé)。每月由管理層的第一責(zé)任者主持召開一次安全生產(chǎn)會議，及時解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的疑難問題，嚴(yán)格考核重點(diǎn)工作的完成情況，提出下個月安全工作重點(diǎn)；對在生產(chǎn)過程中因管理責(zé)任造成的責(zé)任人，按照事故責(zé)任追究制，對責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰、停工學(xué)習(xí)、撤消職務(wù)等處理。每季度對班組管理人員落實責(zé)任情況進(jìn)行一次全面考核，對工作有差距的及時進(jìn)行誡勉談話；對安全責(zé)任落實不到位的給予警告，按制度進(jìn)行處罰；對抓安全工作不得力、不稱職的立即免職。為全礦的安全生產(chǎn)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，確保了我礦連續(xù)安全生產(chǎn)十一周年奮斗目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

三、加強(qiáng)“四五”普法，提高干部職工的法律意識

利用班前會、二五學(xué)習(xí)日等時間，有針對性地組織干部、職工學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)；并結(jié)合本隊實際情況制定了全年的普法計劃，定期舉辦學(xué)習(xí)班，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，為了更好地提高宣傳學(xué)習(xí)質(zhì)量，把宣傳和學(xué)習(xí)緊密地相結(jié)合，我隊成立了“四五”普法宣講小組，利用班前會時間和板報、考試等有效的宣傳學(xué)習(xí)形式，在全隊營造了良好的學(xué)法氛圍，通過一系列的學(xué)習(xí)教育后，使干部職工的法律素質(zhì)、法律觀念得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)，職工依法維權(quán)意識和治安防范意識得到了進(jìn)一步提高，樹立了一種遵紀(jì)守法、健康向上的文化生活氛圍；加大了對“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象和邪教組織活動的打擊力度，為全礦“綜治”工作的順利開展做出了積極的貢獻(xiàn)。

雖然我隊在2004年做了較扎實的工作，但在現(xiàn)場管理中還是存在很多不足，如10·2放炮重大未遂事故和10·4丟電纜導(dǎo)致停產(chǎn)事件暴露出了我隊管理中存在的漏洞，對我礦企業(yè)形象影響極其惡劣，認(rèn)真分析，主要是職工思想教育不到位，良好的企業(yè)文化和相應(yīng)的法律、法規(guī)還沒有在職工心目中根深蒂固，事件發(fā)生后，經(jīng)過隊內(nèi)管理人員、職工開展的討論、反思活動，廣泛征求意見、采納合理化建議、讓職工對管理中存在的問題進(jìn)行批評、指正等方式來調(diào)動職工的積極性，并對職工進(jìn)行優(yōu)化組合，使之具有內(nèi)合力、互補(bǔ)性，以此產(chǎn)生良好的整體效應(yīng)，增強(qiáng)本隊的凝聚力是順利開展各項工作的前提條件。

2005年“綜治”工作規(guī)劃：

2005年“綜治”工作奮斗目標(biāo)：

1、杜絕群體上訪或越級上訪事件發(fā)生

2、杜絕員工及家屬參與“”及其他非法邪教組織活動

3、實現(xiàn)“無毒社區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)

4、杜絕易燃易爆、劇毒及其他礦產(chǎn)品物資被盜或流失

5、杜絕火災(zāi)事故

6、刑事案件發(fā)生率不超過員工總數(shù)的1%，員工犯罪率不超過員工總數(shù)的0.5%，治安案件發(fā)生率不超過員工總數(shù)的2%，員工受行政處罰不超過員工總數(shù)的2%。

2005年，我隊針對“綜治”工作的具體做法有以下幾點(diǎn)：

一、堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，健全完善綜治防范體系，建立健全維護(hù)社會治安綜合治理長效機(jī)制

2005年，我隊將始終貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，努力實現(xiàn)我隊綜治工作重心從以“嚴(yán)打”為主，向打防結(jié)合，預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，讓“防范”坐正席的目標(biāo)。為進(jìn)一步建立健全維護(hù)社會治安的長效機(jī)制，建立健全維護(hù)社會治安綜合治理長效機(jī)制的總體工作思路是：確立“一個奮斗目標(biāo)”，即努力提高全隊整體打防控能力，從根本上預(yù)防、控制和減少各類違法犯罪案件和治安事故的發(fā)生，達(dá)到秩序好，人員穩(wěn)定，群眾滿意，社會治安持續(xù)進(jìn)步的目標(biāo)，為全礦生產(chǎn)建設(shè)和創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，力爭使全礦的“綜治”水平在自治區(qū)居于先進(jìn)行列。做到“兩個堅持”，即努力構(gòu)筑全隊綜治工作以預(yù)防為主的工作格局，堅持讓“預(yù)防為主”在宏觀上覆蓋本隊各個領(lǐng)域，各個方面，動員全隊職工積極參與；堅持讓“預(yù)防為主”在微觀上滲透到每一項工作的每一個環(huán)節(jié)，每一個班組，每一個家庭和每一位職工的自覺行動上。實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即努力實現(xiàn)“綜合治理”工作由以打為主向“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的轉(zhuǎn)變；由以開展集中整治斗爭為主向強(qiáng)化打防控日常工作規(guī)范為主的轉(zhuǎn)變；由以專為主向“專群結(jié)合，以群為主”的轉(zhuǎn)變。組織實施“四、四、四”工程，即：構(gòu)筑四個防范體系，夯實四個工作基礎(chǔ)，健全四種保障機(jī)制，建立健全維護(hù)社會治安綜合治理的長效機(jī)制。四個防范體系，即：構(gòu)筑專業(yè)化、規(guī)范化打防控體系，完善管理教育體系，健全治安管理體系，嚴(yán)密“三防”體系；四個工作基礎(chǔ)，即：社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作基礎(chǔ)，基層組織建設(shè)基礎(chǔ)，創(chuàng)安活動基礎(chǔ)，齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的工作基礎(chǔ)；四種保障機(jī)制，即：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以及激勵和制約機(jī)制。

貫徹落實上述總體工作思路，組織實施“三個四”工程中，在普遍推進(jìn)各項措施落實的同時，堅持突出重點(diǎn)，分步實施，抓好落實。

二、依法妥善處置職工上訪事件

在處置過程中堅持“不回避、不拖延、不粗糙”的三項原則?！安换乇堋奔床换乇苊埽看纬霈F(xiàn)問題，隊領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場，傾聽群眾的呼聲，面對面地做工作，積極主動地化解矛盾，認(rèn)真研究相關(guān)的有效解決辦法和措施。“不拖延”即對群眾提出的一些合理要求，及時地予以解決或作出承諾，對暫時解決不了的，也都向群眾作出解釋，說明原因并主動創(chuàng)造條件設(shè)法解決，盡量避免因為工作不負(fù)責(zé)任，推諉扯皮，久拖不決而錯過及時處置問題的有效時機(jī)?！安淮植凇奔丛谔幹寐毠ど显L事件過程中堅持把工作做細(xì)，搞清事情的來龍去脈，耐心地疏導(dǎo)教育，做到以理服人，以情感人，努力做到每個環(huán)節(jié)上不出現(xiàn)偏差和疏漏，防止草率從事，使事態(tài)擴(kuò)大。在處置較大規(guī)模的群體性上訪事件中，堅持“謹(jǐn)慎處理”的原則，盡量避免發(fā)生正面沖突，防止因工作方式方法簡單而使矛盾激化，釀成更大的事端。

三、加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定

1、加強(qiáng)對職工進(jìn)行“四五”普法教育，認(rèn)真落實社會治安綜合治理責(zé)任制，把穩(wěn)定工作列入主要議事日程，認(rèn)真研究在新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，及時化解各種矛盾，解決糾紛，理順職工情緒，確保全隊穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。

2、抓好重點(diǎn)部位、要害部位的安全防范工作，特別是加強(qiáng)火工品的管理，認(rèn)真落實炮組人員崗位責(zé)任制，對火工品的領(lǐng)用、存放、退庫等環(huán)節(jié)嚴(yán)加管理，杜絕火工品丟失現(xiàn)象。

3、提高職工的法制觀念，使職工自覺做到學(xué)法、懂法、守法，增強(qiáng)明辨是非的能力，自覺抵制封建迷信活動，堅決清除本隊轄區(qū)內(nèi)“黃、賭、毒”現(xiàn)象，凈化社會環(huán)境。