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同志們，今天的會議是一次總結(jié)前一階段"村村通"建設(shè)成果，部署新階段"村村通"工作重要會議，國務(wù)院領(lǐng)導高度重視，國務(wù)委員陳至立親自到會并將作重要指示。我們一定要認真學習、深入貫徹，剛才副部長、國家廣電總局局長徐光春同志傳達了中央領(lǐng)導對"村村通"工作的重要指示，并就做好"村村通"工作講了十分重要的意見，下面我代表國家發(fā)展和改革委員會講幾點意見。

第一、要站在實踐"三個代表"重要思想，貫徹科學發(fā)展觀的高度，進一步加深對"村村通"工程重要意義的認識。"村村通"工程實施以來，一直得到黨中央國務(wù)院的關(guān)心和支持。最近國務(wù)院批準廣播電視新西工程第三期第二階段建設(shè)方案，同意實施自然村"村村通"工程，并一次性批準今明兩年國家安排8億元投資，用于推進50戶以上已通電自然村"村村通"建設(shè)，前不久國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于鞏固和推進"村村通"廣播電視工作的意見的通知》，這標志著"村村通"工作已進入了一個新的階段，也表明了黨中央國務(wù)院對這項工作的充分肯定和殷切希望，繼續(xù)實施"村村通"工程，進一步提高農(nóng)村廣播電視覆蓋水平，解決部分農(nóng)村農(nóng)民群眾聽不到廣播、看不到電視的難題，是全面建設(shè)小康社會、加強社會主義文化建設(shè)的重要組成部分，是實踐"三個代表"的重要思想，切實貫徹科學發(fā)展觀的客觀要求。"村村通"工程的實施也以使廣大農(nóng)村地區(qū)、特別是貧困地區(qū)的干部和群眾能進一步及時了解、掌握黨的路線、方針和政策，實踐證明，廣播電視延伸到哪，黨的路線、方針和政策就能迅速、準確、原原本本的傳達到哪，廣大農(nóng)村干部和群眾就能及時、準確的了解各級黨委和政府政策的信息，并自覺有效行使民主監(jiān)督的權(quán)利。"村村通"工程的實施有利于豐富農(nóng)村群眾文化生活，普及科學文化知識，提高民眾的素質(zhì)，有利于推進貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步。廣播電視可以深入千家萬戶，使貧困地區(qū)的群眾潛移默化地學習科學文化知識，接受民主和法制的熏陶，逐步改變舊的積習，接受新觀念，滿足人們文化娛樂和精神生活日益迫切的要求，"村村通"工程還有利于啟動農(nóng)村消費市場，拉動國內(nèi)消費需求。隨著城市家用電器的普及和消費檔次的提高，部分家電產(chǎn)品在城市市場趨于飽和，而農(nóng)村市場潛力很大，"村村通"工程的實施，有效的刺激了對廣播電視收發(fā)設(shè)備和電視機、收音機的消費需求，并由此帶動電子等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且從長遠來看，隨著農(nóng)村廣播電視深入普及，農(nóng)民的消費需求將更加豐富和多樣化。"村村通"工程將對開拓農(nóng)村市場，擴大國內(nèi)需求發(fā)揮更大的作用。

第二、認真總結(jié)"村村通"建設(shè)的成功成果和經(jīng)驗，高度重視新階段自然村"村村通"工作的艱巨性和復雜性。改革開放以來，我國廣播電視事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但由于自然條件和經(jīng)濟條件制約，到1998年底全國還有1億5000多萬人聽不到廣播看不到電視，為不斷擴大廣播電視覆蓋，解決廣大農(nóng)村地區(qū)人民群眾收聽收看廣播電視問題，1999年4月原國家計委，廣電總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村廣播電視覆蓋的通知》，通知下發(fā)后，兩部門在湖北宜昌召開了《全國村村通廣播電視工作會議》，對這項工作進行了全面動員和部署。各級政府共投入建設(shè)資金17.6億元，其中地方政府投入13.1億元。國家發(fā)展改革委、國家廣電總局分別安排3.2億和1.3億元專項資金對貧困地區(qū)"村村通"工程建設(shè)給予必要的支持，經(jīng)過上下共同努力，截止****年底全國已通電的行政村基本實現(xiàn)了"村村通"目標，全國有11.7萬個已通電行政村廣播電視盲點新建了廣播電視節(jié)目接收或轉(zhuǎn)發(fā)設(shè)施，已通電行政村"村村通"目標的實現(xiàn)，解決了7000多萬農(nóng)民群眾收聽收看廣播電視問題，大大提高我國廣播電視人口覆蓋率。目前，我國廣播電視人口綜合覆蓋率已分別由1998年末的88.3%、89.9提高到****年的93.6%、94.8%，"村村通"工程能夠取得目前的成果，我們認為：

一、領(lǐng)導重視。工程提出以來，始終得到黨中央國務(wù)院領(lǐng)導的重視、關(guān)心和支持，明確要求將"村村通"建設(shè)作為推進農(nóng)村信息化建設(shè)和西部大開發(fā)的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，認真抓好。地方各級黨委和政府都高度重視這項工作，將其納入當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展計劃，列入黨委和政府的議事日程，認真組織實施。很多省市區(qū)的領(lǐng)導同志親任"村村通"建設(shè)領(lǐng)導小組組長，這是順利推進"村村通"工作的重要保證。

二、密切合作。在工程實施過程中，各級廣電、發(fā)改以及其它各有關(guān)部門的同志從群眾的切片身利益出發(fā)，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，相互配合，相互支持，共同推進"村村通"工程實施。與此同時，社會各界給予了高度關(guān)注和熱切贊揚，貧困地區(qū)的群眾以極大的熱情，積極投身到這項工程中來，各單位之間十分注意溝通。廣電總局及時召開現(xiàn)場會，妥善解決實施過程中出現(xiàn)的問題，這是順利推進"村村通"工程的重要基礎(chǔ)。

三、科學規(guī)劃。工程啟動前，通過深入調(diào)查研究，摸清各地底數(shù)，根據(jù)財務(wù)產(chǎn)狀況和各地發(fā)展不平衡的特點，實事求是、因地制宜的制定了分批分期，逐步實施的規(guī)劃、方案并制訂了詳細的工作計劃，明確了中央和各地方之間，部門之間的責任和各地相繼了一系列的文件，在設(shè)備采購、安裝調(diào)度、竣工驗收、日常維修、日常維護等各個環(huán)節(jié)都作出了相應(yīng)的規(guī)定。目前各地都建立了農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)規(guī)章制度，基本形成了有效的運行維護機制，這是順利推進"村村通"工作的重要手段。

在充分肯定前一階段"村村通"建設(shè)成果的同時，我們也應(yīng)清醒的看到今后面臨的"村村通"建設(shè)任務(wù)十分艱巨，。據(jù)統(tǒng)計，目前全國尚有800多萬人收聽收看不到廣播電視，全國自然村盲點仍有57.4萬多個，其中50戶以上已通電不能收看電視的自然村有9.3萬個，20至50戶已通電不能收看電視的自然村有5萬多個，5至20戶已通電不能收看電視的自然村近14萬個。

1、在廣播電視建設(shè)上，與行政村相比，自然村面臨的困難更多、更復雜，農(nóng)民居住更要分散，自然條件更加惡劣并且位置更加偏僻，交通更為不便，建設(shè)施工和設(shè)備養(yǎng)護的難度更大。

2、自然村的經(jīng)濟狀況更為落后，農(nóng)戶自身配套建設(shè)資金的能力更差。

3、目前廣播電視技術(shù)發(fā)展迅猛，轉(zhuǎn)接迅速，這既為實施"村村通"工程提供了更多更新的技術(shù)可能，同時也增加了我們選擇建設(shè)方案時把握前瞻性和建設(shè)性的難度。

4、隨著整個經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)民群眾對"村村通"工程的希望就更高，希望能看到更多更好的頻道的節(jié)目。

我們面臨的"村村通"工程建設(shè)任務(wù)更加艱巨，對此，各地應(yīng)有充分的思想準備，并充分利用前一階段"村村通"建設(shè)的成功經(jīng)驗，把下一階段的"村村通"建設(shè)搞得更好。

第三、加強統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜地科學制定自然村"村村通"建設(shè)方案，已經(jīng)納入今明兩年建設(shè)范圍的9萬多個自然村，地理位置、經(jīng)濟水平、自然條件等客觀條件差別比較大。各地在制定具體建設(shè)方案時要注意把握好以下幾個方面的問題：

1、從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，科學規(guī)劃，區(qū)分不同情況逐步解決，不能簡單化一，要充分考慮當場農(nóng)民群眾的承受能力。條件較好的村在群眾自愿的前提下可以適當提高標準，建設(shè)得好一點。條件比較差的村，要確保達到統(tǒng)一規(guī)定的基本標準。

2、在制定建設(shè)方案時，要把有力的保證長期通作為首要目標，不僅要考慮如何確保完成建設(shè)任務(wù)，更要考慮將來如何運行，設(shè)備安裝完成這是工程建設(shè)的第一步，能真正取得成效關(guān)鍵在后期運行。根據(jù)我們調(diào)研掌握的情況，前兩期實施的行政村"村村通"工程建設(shè)和運行情況看，總體上是好的，但也有部分地區(qū)的少數(shù)村和由于當時受經(jīng)濟條件所限，采取了集中收看的方式或由于運行維護經(jīng)費得不到落實或由于設(shè)備損壞而得不到及時修復等原因，取得的效果不甚理想盡管這是發(fā)生在少數(shù)村，但社會反響很大，我們必須認真對待選擇好后期運行機制，確保"村村通"能夠長期通

3、在技術(shù)方案和設(shè)備的選擇上既要考慮到近年來廣播電視技術(shù)發(fā)展更新很快，新技術(shù)、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)的情況，避免采用已經(jīng)淘汰或即將淘汰的技術(shù)和設(shè)備，也要考慮到這些自然村遠離城市，人材匱乏的實際，不要片面翻新求洋，盡可能的選擇在技術(shù)上安全可靠，經(jīng)濟上合理，使用和維修方便的設(shè)備。

4、在收費管理上，各地管理部門要負起責任，加強檢查、監(jiān)督，絕不允許亂收費情況發(fā)生。在"村村通"收費管理上，要做到"公正、公開、透明"讓老百姓能收看到更多電視節(jié)目，更好的電視畫面，即使有一些適當?shù)氖召M，群眾也是能夠接受的。

第四、強化組織領(lǐng)導，加強協(xié)作配合，奪取"村村通"工作的新勝利，考慮到自然村"村村通"的建設(shè)任務(wù)比行政村更為艱巨，各地發(fā)改委、廣電、財政等部門還要特別做好以下幾個方面工作。

1、明確建設(shè)任務(wù)，今明兩年的建設(shè)任務(wù)主要是依據(jù)2001年各地上報的自然村廣播電視網(wǎng)點數(shù)，集中力量抓好9萬多個50戶以上已通電自然村和1000多個新通電行政村實現(xiàn)"村村通"

2、加大投入力度，按照國務(wù)院批準的方案，除國家發(fā)改委今明兩年安排8億元投資外，國家有關(guān)部門還要安排一部分資金主要用于支持8萬多個中部地區(qū)，國家扶貧工作重點縣所需的"村村通"工程建設(shè)，中部地區(qū)非國貧縣以及東部地區(qū)所需建設(shè)資金，地方政府要采取措施，切實安排解決

3、加強資金管理，確保設(shè)備的質(zhì)量，提高資金的使用效益，國家安排的專項補助投資將規(guī)劃方案安排到各省市區(qū)，對降低成本，確保質(zhì)量，廣電總局、國家發(fā)改委將對大眾統(tǒng)一的設(shè)備實行集中招標，各地區(qū)以省區(qū)市為單位，與中標的廠家訂貨，其他設(shè)備也要以省區(qū)市為單位，通過招標的形式統(tǒng)一定購設(shè)備，然后將設(shè)備配置到各規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)點，中央的專項資金和地方安排的配套資金都是在財政并不寬裕的情況下拿出來的，要管好用好，要加強對資金使用情況的檢查，保證專款專用，對擅自改變資金用途的要嚴肅處理

4、進一步建立和完善"村村通"運行保障機制，要認真貫徹落實國辦發(fā)****年60號文件的各項要求，切忌出現(xiàn)一年新、二年舊、三年四年就沒有的情況，切實使"村村通"做到長期通

5、要加強領(lǐng)導和協(xié)作配合，各地發(fā)展改革部門之間自然村"村村通"廣播電視工程建設(shè)作為一項重要的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入到當?shù)厣鐣l(fā)展和經(jīng)濟規(guī)劃，認真組織實施，"村村通"實施過程中要與廣電部門密切配合，能力協(xié)作，及時解決好矛盾和出現(xiàn)的問題，廣播電視是一個技術(shù)性較強的行業(yè)，各地發(fā)展改革部門要主動與廣電部門多聯(lián)系，多溝通，專業(yè)技術(shù)方面的問題要多學習，多請教，共同做好工作。

同志們，自然村"村村通"工作是一項光榮而艱巨的政治任務(wù)，黨中央國務(wù)院領(lǐng)導關(guān)注，廣大群眾給予了厚望，讓我們在以主席為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，扎扎實實的做好各項工作，確保實現(xiàn)"村村通"工程新目標，謝謝大家。