省委巡視組座談會(huì)上的發(fā)言提綱
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總書記在中紀(jì)委第三次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，要進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察制度和巡視制度。這是以同志為總書記黨中央為維護(hù)黨的紀(jì)律，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于推進(jìn)反腐敗工作作出的重大決策，是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的有力舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保證的重大措施。剛才，在座的各位同志針對(duì)巡視工作作了很好的發(fā)言，我很受啟發(fā)，下面，我結(jié)合自身工作實(shí)際，談幾點(diǎn)體會(huì)：
一、充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)巡視工作的重要指導(dǎo)意義
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》中提出，在中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委建立巡視制度，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督。建立和完善巡視制度，是黨中央在新的歷史時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)的重大決策，是進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、改進(jìn)黨的作風(fēng)的新舉措，是提高黨的執(zhí)政能力水平，進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的客觀要求。巡視制度是從體制上對(duì)黨內(nèi)紀(jì)律檢查制度的進(jìn)一步完善，是用科學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，來(lái)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，這是我黨在黨內(nèi)監(jiān)督工作上堅(jiān)持理論和創(chuàng)新相結(jié)合的產(chǎn)物，是積極推進(jìn)對(duì)干部綜合考核評(píng)價(jià)工作科學(xué)化、民主化和制度化的新產(chǎn)物。
當(dāng)前，我國(guó)正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革發(fā)展穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)，需要一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。要從發(fā)展全局和大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)巡視工作，通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的、不間斷的定點(diǎn)巡視，廣泛聽取各方面的意見和建議，及時(shí)了解掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、堅(jiān)持廉潔從政等方面的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題，為省委采取措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供參考依據(jù)。所以，建立巡視制度、開展巡視工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高執(zhí)政能力的客觀需要，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的內(nèi)在要求，是密切聯(lián)系群眾、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。有利于黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，保證政令暢通；有利于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。
二、利用開展巡視工作的契機(jī)大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)
同志曾經(jīng)指出：求真務(wù)實(shí)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。
近年來(lái)，黨中央不斷堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，要求黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講真話、聽真話、查實(shí)情、辦實(shí)事，使黨員干部的作風(fēng)得到了較大改進(jìn)，有力地推動(dòng)了三個(gè)文明建設(shè)，取得了人民群眾比較滿意的成績(jī)。但是，我們也要清醒地看到，在堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)這個(gè)問(wèn)題上，黨員干部隊(duì)伍中還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題：部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，因循守舊，不思進(jìn)??；部分領(lǐng)導(dǎo)干部不注重學(xué)習(xí)，不思考問(wèn)題，理論與實(shí)踐脫節(jié)；部分領(lǐng)導(dǎo)干部不深入實(shí)際，不深入基層，不深入群眾等。這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱了黨員干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行。所以，當(dāng)前，為了解決在黨員干部隊(duì)伍中存在這些突出問(wèn)題，為了進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)和勤政為民之風(fēng)。在巡視工作中，要鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到“三個(gè)要”：一要使人講真話，使參加座談的同志能敞開心扉，知無(wú)不言，言無(wú)不盡，這是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求；二要使人敢講真話，鼓勵(lì)參加座談的同志拋開部門和地方的利益，從人民的根本利益出發(fā)，維護(hù)全局利益的角度出發(fā)，“暢所欲言”；三是聽得進(jìn)真話，巡視工作是廣納各方意見，廣聚各方智慧，達(dá)到“言者無(wú)罪，問(wèn)者足戒”的目的。
三、通過(guò)巡視科學(xué)評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)
樹立科學(xué)的政績(jī)觀，既是領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人行為，也是各級(jí)黨組織的組織行為。在巡視工作要注意科學(xué)評(píng)價(jià)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，全面、準(zhǔn)確地看待其政績(jī)：
一看政績(jī)觀
中組部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)曾經(jīng)從五個(gè)方面對(duì)科學(xué)的政績(jī)觀作了闡述：要把“三個(gè)代表”重要思想作為政績(jī)觀的靈魂和指南；要把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績(jī)的根本目的；要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績(jī)的重要內(nèi)容；要把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績(jī)的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評(píng)價(jià)政績(jī)的重要尺度。在巡視中，力爭(zhēng)使各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞這五個(gè)方面樹立和落實(shí)科學(xué)的政績(jī)觀，為貴陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越做出貢獻(xiàn)。
二看工作基礎(chǔ)。有的地方上一任或上幾任打下了很好的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾生活富裕、地方財(cái)力雄厚，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)工作就會(huì)很省力。致使部分新任領(lǐng)導(dǎo)任職時(shí)間雖短，但總結(jié)起來(lái)成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)卻很多，這雖有自身努力的因素，但主要是得益于前任的工作基礎(chǔ)。要做歷史的分析，不能僅憑現(xiàn)有的發(fā)展水平來(lái)衡量現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)。
三看發(fā)展后勁?？茖W(xué)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是可持續(xù)發(fā)展。評(píng)價(jià)一任領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)，不能光看他在任期內(nèi)取得的業(yè)績(jī)，還要看他給今后的發(fā)展、給后任留下什么。要以“五大注重”來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)：注重先進(jìn)生產(chǎn)力的培育和提高；注重以人為本的全面發(fā)展；注重人與自然的和諧；注重“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體的總協(xié)調(diào)；注重三個(gè)文明的整體推進(jìn)。
四看人民生活質(zhì)量的實(shí)際提高。評(píng)價(jià)干部的政績(jī)不能只看GDP，要從多方面進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，從根本上要看人民群眾生活水平提高的含金量。因?yàn)閱渭兊腉DP標(biāo)準(zhǔn)不能全面準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更不能綜合反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
五看推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在的政績(jī)考核體系是全能政府下的一種設(shè)計(jì)。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活干預(yù)過(guò)多，越位、缺位和不到位現(xiàn)象同時(shí)并存，反映到政績(jī)考核方面，考核指標(biāo)就非常龐雜。事實(shí)上，如果政府把職能真正轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)上來(lái)，使民間資本真正成為社會(huì)投資和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體，那么，我們的政府與社會(huì)、政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系將會(huì)更加協(xié)調(diào)。這也意味著科學(xué)發(fā)展觀在整個(gè)社會(huì)得到了比較全面的確立。
