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針對“如何有效制約權(quán)力，如何保證交通執(zhí)法在法制框架下進(jìn)行”進(jìn)開展執(zhí)法大討論，我處認(rèn)為應(yīng)從人員素質(zhì)、內(nèi)部管理、外部監(jiān)督三方面加以認(rèn)識和提高。

一、提高人員素質(zhì)

事在人為，有正確的指導(dǎo)思想，才能干出有益的事。因此人員素質(zhì)的提高應(yīng)是提高執(zhí)法水的第一要素。

1、要使執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、原創(chuàng)：深刻體會“三個代表”的重要思想，構(gòu)建和諧社會的理念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，做到執(zhí)法為民、服務(wù)社會，做到寓管理于服務(wù)之中，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

2、要使執(zhí)法人員自覺加強(qiáng)法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)、信息技術(shù)、行政管理等知識的學(xué)習(xí)，積極參加學(xué)歷教育，不斷更新業(yè)務(wù)知識。熟悉掌握本崗位職責(zé)要求的法規(guī)知識和業(yè)務(wù)技能，不斷提高執(zhí)法水平和綜合管理素質(zhì)，具有較強(qiáng)的執(zhí)法能力，以適應(yīng)海事事業(yè)發(fā)展的需要。

3、要使執(zhí)法人員認(rèn)真履行海事行政執(zhí)法職責(zé)，做到依法行政，執(zhí)法行為合法、公正、合理、適應(yīng)，真正做到“依據(jù)正確、事實(shí)清楚、程序合法”。

4、要使執(zhí)法人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，以群眾滿意作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)便民、利民服務(wù)措施。

二、加強(qiáng)內(nèi)部管理

以制度來約束人，并不斷督查整改，以規(guī)范和完善依法行政的行為，使每個職工明確各自崗位的工作職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，樹立美好形象。

1、要使執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守社會公德、職業(yè)道德、《海事行政執(zhí)法人員守則》、海事系統(tǒng)“十項(xiàng)禁令”、“十項(xiàng)要求”和“行政執(zhí)法十項(xiàng)便民措施”、“五項(xiàng)輕微違章免于處罰”等規(guī)定。

2、完善和健全綜合督查工作，成立綜合督查考核工作組，進(jìn)行定期檢查、不定期檢查、上報材料的審查等形式，對海事管理業(yè)務(wù)、內(nèi)務(wù)管理、臺帳建設(shè)、各項(xiàng)禁令，便民措施、廉政和行風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行全方位考核，并按考核等級獎懲。

3、進(jìn)一步完善減免處罰登記備案制度，杜絕執(zhí)法中處罰額度的隨意性。

4、要求分管領(lǐng)導(dǎo)、所長不定期上航帶班工作，深入了解一線情況，并起一定的監(jiān)督作用，要求執(zhí)法人員上航檢查，嚴(yán)禁輔助執(zhí)法人員單獨(dú)出艇上航工作。

5、推行查處分離制度，探索查糾并舉的方法，積極創(chuàng)造條件，及時糾正船舶違法行為。

6、強(qiáng)化責(zé)任追究制度。對工作中有嚴(yán)重失職的海事人員，追究其責(zé)任，按責(zé)論處；對行政相對人舉報的違法亂紀(jì)行為，原創(chuàng)：一查到底，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，決不姑息。

三、認(rèn)真對待外部監(jiān)督

自身存在的問題通過自查自糾進(jìn)行改正是一個方面，另外通過外人來指點(diǎn)可以使自身存在的問題整改得更全面、更徹底、更到位。

1、通過行風(fēng)評議員的定期重點(diǎn)監(jiān)督，使之成為專家門診式的療方。

2、在轄區(qū)內(nèi)向行政相對人發(fā)放“行風(fēng)聯(lián)系卡”，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，及時、及早地發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問題，達(dá)到防微杜漸的效果。

3、加強(qiáng)明察暗訪工作，經(jīng)常深入現(xiàn)場走訪船員和廠礦企業(yè)業(yè)主，充分聽取他們對我處執(zhí)法工作的評價和意見以及管理工作中的建議。

4、認(rèn)真對待、虛心接受，并努力改正行風(fēng)評議員、行風(fēng)評議卡、明察暗訪及社會來信來訪中所反映的問題，以各方面的監(jiān)督作為我們的鏡子，來完善我們的執(zhí)法形象。

我們只有通過提高隊(duì)伍素質(zhì)、提高執(zhí)法能力、提高服務(wù)水平，以“三保一防”的突出成績，才能提升我們海事的形象