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在全市環(huán)境保護(hù)工作會議的講話

同志們：

這次環(huán)境保護(hù)工作會議是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和全國“兩會”精神，積極投身于全面建設(shè)小康社會的新形勢下召開的，是貫徹落實XXXX年全國和全省環(huán)境保護(hù)工作會議精神，全面部署我市環(huán)境保護(hù)工作的一次十分重要的會議。會議主要是總結(jié)XXXX年以來的環(huán)境保護(hù)工作，表彰城市環(huán)境綜合整治及“煤（油）改氣”工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，對全市XXXX年的環(huán)保工作進(jìn)行安排部署。首先，我代表市政府對受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，表示熱烈的祝賀和崇高的敬意。剛才，××同志作了工作報告，講得很好，我都同意。下面，我就做好今年全市的環(huán)保工作再講幾點意見。

一、認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，正確認(rèn)識可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵和環(huán)境保護(hù)的重要意義

環(huán)境問題是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的一個重要問題，做好環(huán)境保護(hù)工作，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，是實踐“三個代表”重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)和重要保證。黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人口與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一，充分體現(xiàn)了對環(huán)境保護(hù)的高度重視。因此，全面加強環(huán)境保護(hù)工作，是時展進(jìn)步的必然要求，是全面創(chuàng)建小康社會的必然選擇，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律。

從我市來講，如何在生態(tài)環(huán)境脆弱和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的情況下，保護(hù)和建設(shè)良好的環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，是擺在我們面前一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。在過去的兩年中，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)基本國策和有關(guān)法律法規(guī)，以實施“煤（油）改氣”、“藍(lán)天、碧水、寧靜”三大工程等環(huán)保項目為重點，狠抓工業(yè)污染防治，努力鞏固和提高“一控雙達(dá)標(biāo)”工作成效，全市重點工業(yè)企業(yè)主要污染物排放指標(biāo)基本實現(xiàn)了達(dá)標(biāo)，污染治理率達(dá)到80％以上，“三廢”綜合治理水平明顯提高。圍繞實施三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林（草）等生態(tài)建設(shè)重點工程，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。通過工業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)和環(huán)境綜合整治，使我市的空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量和城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，特別是空氣質(zhì)量明顯改善，環(huán)保工作取得了重要進(jìn)展，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，提高人民生活水平做出了積極貢獻(xiàn)。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，西寧市的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，工業(yè)企業(yè)污染自控能力差，重點工業(yè)企業(yè)“一控雙達(dá)標(biāo)”鞏固提高的任務(wù)還很重。大氣環(huán)境中土壤塵和建筑塵污染、餐飲娛樂服務(wù)業(yè)油煙污染、汽車尾氣污染治理迫在眉睫。湟水河水量持續(xù)減少，河段污染呈上升態(tài)勢，交通干線噪聲污染居高不下。局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境雖然有所改善，但整體趨于惡化的基本態(tài)勢還沒有轉(zhuǎn)變。環(huán)境問題仍是影響全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響招商引資和提高人民生活質(zhì)量制約因素之一。

為此，各區(qū)、縣，各部門，尤其是環(huán)保系統(tǒng)的廣大干部職工一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認(rèn)識環(huán)境保護(hù)和建設(shè)和重要性、緊迫性和艱巨性。緊緊抓住當(dāng)前國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機遇，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、當(dāng)前利益和環(huán)境效益的關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中。要充分認(rèn)識到加強環(huán)境保護(hù)建設(shè)是促進(jìn)全市社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。只有不斷加強城市環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，特別是生態(tài)環(huán)境，才能提高城市的形象與價值，實現(xiàn)擴(kuò)市提位和強市富民的目標(biāo)。要充分認(rèn)識到加強環(huán)境保護(hù)是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境是廣大人民群眾賴以生存和發(fā)展的基本條件，保護(hù)建設(shè)生態(tài)環(huán)境，就是為了實現(xiàn)好、保護(hù)好人民群眾的根本利益，不斷滿足人民群眾對改善生存和發(fā)展環(huán)境的強烈愿望，給廣大人民群眾帶來看得見、摸得著的變化。要扎扎實實地落實環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展措施，確保全市經(jīng)濟(jì)社會健康、快速、持續(xù)發(fā)展，使人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，為子孫后代留下更大的發(fā)展空間。

二、落實措施，力求實效，以開拓創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)各項環(huán)保工作

當(dāng)前，充分認(rèn)識全面建設(shè)小康社會過程中的環(huán)境風(fēng)險與歷史機遇，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏是環(huán)保工作的首要任務(wù)，應(yīng)著重抓好以下幾方面的工作：

一是以污染物總量控制為重點，全面深化工業(yè)污染防治工作。我市工業(yè)企業(yè)“一控雙達(dá)標(biāo)”只是較低水平、低標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)，離全面達(dá)標(biāo)還有很大差距，工業(yè)企業(yè)污染總量控制和主要污染物達(dá)標(biāo)排放的任務(wù)還很重。要進(jìn)一步采取各種積極措施，加大工業(yè)污染防治和督查力度，按地區(qū)、按行業(yè)分類指導(dǎo)，量化管理。嚴(yán)格控制黑色金屬冶煉、化工、有色金屬、采掘、造紙等企業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放量，有效控制石油類、揮發(fā)酚和重金屬有害物質(zhì)的排放。控制有色金屬冶煉、電力、建材、黑色金屬冶煉企業(yè)工業(yè)粉塵、煙塵、二氧化硫等污染物及危險廢物排放，嚴(yán)格控制有毒化學(xué)品的生產(chǎn)和使用。

二是認(rèn)真實施重點環(huán)保工程，抓好生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作。繼續(xù)實施“藍(lán)天、碧水、寧靜”三大工程，全力推進(jìn)“煤（油）改氣”工程，力爭環(huán)境綜合整治工作取得新的成效、新的進(jìn)展。今年主要是做好大鍋爐、窯爐、茶浴爐、餐飲業(yè)燃具和汽車的清潔能源改造，開展城市餐飲業(yè)油煙污染專項整治工作，確保完成鍋爐燃?xì)飧脑?500蒸噸的工作任務(wù)，強化對市區(qū)施工現(xiàn)場和道路、市場、露天堆場的管理，防治揚塵和二次揚塵污染。確保優(yōu)良天氣率達(dá)到70%。要加強市區(qū)噪聲治理，進(jìn)一步擴(kuò)大市區(qū)禁鳴區(qū)域范圍，加強對生活噪聲、交通噪聲、施工噪聲的綜合整治。進(jìn)一步加快實施城市綠化工程，全民齊動，植樹種草，提高城市綠化覆蓋率和人均公共綠地面積，改善城市人居環(huán)境。同時，不斷加大對水污染和城區(qū)周圍溝道的治理力度，提高污水處理廠處理能力。加快第七水源（黑泉水源）開發(fā)建設(shè)，確保我市飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率符合國家要求。市上目前正在組織論證創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的工作，其目的就是以“創(chuàng)?！被顒訛檩d體，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能，著力打造可持續(xù)發(fā)展城市新形象，為跨越式發(fā)展和建設(shè)青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展平臺。請有關(guān)單位認(rèn)真論證，做好工作。

三是認(rèn)真搞好綜合決策評價和重大建設(shè)項目的環(huán)評審批工作。隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，今后我市將會有更多重大建設(shè)項目陸續(xù)開工建設(shè)。因此，環(huán)保部門要組織做好重大經(jīng)濟(jì)活動、發(fā)展規(guī)劃以及重點項目建設(shè)的環(huán)境影響評價工作，為決策提供科學(xué)依據(jù)。要站在可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的高度，建設(shè)性地做好建設(shè)項目，特別是重點建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，在項目建議書或可行性研究階段，環(huán)保部門就要按相關(guān)要求開展工作，充分考慮項目區(qū)的環(huán)境容量，深入開展調(diào)查研究，組織專家進(jìn)行科學(xué)論證，制定科學(xué)、嚴(yán)格的污染治理措施，切實履行職責(zé)，將項目建設(shè)對環(huán)境造成的不利影響減少到最低程度，繼續(xù)組織環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)法檢查，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

四是堅持依法行政，強化監(jiān)督管理。環(huán)保部門要充分發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，集中力量，全方位做好工作。從污染源頭上嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，力爭環(huán)評執(zhí)行率達(dá)到100％。建設(shè)項目報建前必須做好環(huán)境影響評價報告，污染嚴(yán)重的項目，一律不予審批，堅決杜絕污染嚴(yán)重企業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。要狠抓“三同時”制度的落實。項目建設(shè)中，不得擅自更改環(huán)保設(shè)計，人為降低環(huán)保設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。要嚴(yán)格環(huán)保驗收制度，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項目不能投入運營，更不允許項目投產(chǎn)后自行停運環(huán)保設(shè)施。環(huán)保及相關(guān)部門要切實加強項目建設(shè)和運營中的現(xiàn)場監(jiān)督管理，加強檢查，防止產(chǎn)生新的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。對污染大戶，環(huán)保部門要會同有關(guān)部門，對其限期進(jìn)行工藝改進(jìn)和技術(shù)更新，抓緊污染治理，堅決把污染強度降下來，對環(huán)境執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的污染物排放超標(biāo)的企業(yè)，要按照“誰污染、誰治理”的原則，限期治理，盡快達(dá)標(biāo)。要在執(zhí)法手段和執(zhí)法方式上注重創(chuàng)新，不斷拓寬執(zhí)法的環(huán)境內(nèi)容，加大執(zhí)法的力度，解決危害人民群眾身體健康的環(huán)境問題，讓更多的老百姓享受最大限度的環(huán)境舒適度。

五是重視環(huán)保項目工作，力爭取得新的突破。要認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)和建設(shè)項目庫的工作，準(zhǔn)備好一批備選項目，既要準(zhǔn)備生態(tài)保護(hù)和建設(shè)方面的長線項目，又要考慮水、氣污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的短線項目，積極爭取國家的支持。爭取項目要開闊眼界，開拓思路，吸引國內(nèi)外企業(yè)、社團(tuán)和民間組織來寧以多種方式投入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和其它環(huán)保項目的建設(shè)，開展環(huán)?；顒?。要千方百計爭取各種環(huán)保援助款和國際性贈款，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，目前在我市是個弱項，要充分利用國家政策導(dǎo)向，大力引導(dǎo)和推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵多種所有制企業(yè)進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極探索和建立促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制，促進(jìn)環(huán)保設(shè)施運營逐步走向社會化、專業(yè)化和市場化。

六是進(jìn)一步強化環(huán)保隊伍自身建設(shè)和精神文明建設(shè)。環(huán)保部門要切實抓好干部職工的政治思想教育、法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真推行政務(wù)公開制度，加強行風(fēng)建設(shè)，增強工作的透明度，積極爭創(chuàng)文明行業(yè)。教育干部職工秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率和監(jiān)管水平，使我市環(huán)保干部隊伍真正成為一支政治過硬、作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精良的高素質(zhì)、高效能、專業(yè)化的隊伍。

七是進(jìn)一步加大宣傳力度。環(huán)境宣傳教育工作要繼續(xù)貫徹全方位、立體化、多渠道、全社會共同參與的宣傳工作思路，面向全體市民，大張旗鼓地宣傳環(huán)境保護(hù)方面的法律，法規(guī)和政策，做到家喻戶曉，深入人心，增強全民的法制觀念和環(huán)境意識，積極爭取社會各界對環(huán)保工作的關(guān)心、支持、配合與參與，推進(jìn)環(huán)保工作的社會化，形成公眾廣泛參與環(huán)境保護(hù)的活躍局面。要繼續(xù)認(rèn)真組織實施空氣質(zhì)量周報、日報和預(yù)報工作，打好“高原生態(tài)城市”品牌，在省內(nèi)外各大新聞媒介上，積極宣傳我市的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，不斷提高西寧知名度，促進(jìn)對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、落實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全市環(huán)保工作再上新臺階

環(huán)境保護(hù)是一項任務(wù)重、投資大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，這項工作搞得如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。全市各部門要把環(huán)境保護(hù)作為影響全局的大事來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，按照中央人口資源環(huán)境座談會關(guān)于“各級黨政一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓”的要求，認(rèn)真做好工作，嚴(yán)格實行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任管理，層層簽訂目標(biāo)，明確任務(wù)，落實責(zé)任。各部門要真抓實干，經(jīng)常深入到那些生態(tài)最脆弱、環(huán)境問題多、污染重的地方，認(rèn)真開展調(diào)查研究，了解實情，加強指導(dǎo)，幫助工作。今天的會上，市政府與各區(qū)縣、各有關(guān)部門分別簽訂了XXXX年度環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任書，明確了任務(wù)和責(zé)任，請各區(qū)縣、各部門，嚴(yán)格按照責(zé)任內(nèi)容，緊盯目標(biāo)，狠抓落實。

各部門要切實關(guān)心、支持環(huán)保工作，幫助他們解決實際困難，保證環(huán)保部門必要的經(jīng)費投入。要廣開環(huán)保資金渠道，多方籌措資金，力爭環(huán)保投入與建設(shè)需求、發(fā)展形勢相適應(yīng)。要大力引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)運行機制，堅持“誰污染、誰治理”，使企業(yè)成為環(huán)境污染治理的主體。各有關(guān)部門要齊抓共管、密切配合，動員和組織全社會力量共同參加到環(huán)保工作中來，共同維護(hù)好資源環(huán)境和生態(tài)安全。

同志們，我市的環(huán)保工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們在十六大精神的鼓舞下，不斷更新觀念，開拓創(chuàng)新，以飽滿的精神和卓有成效的工作，努力開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面。

謝謝大家！