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堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展提升執(zhí)政能力

為加快富民強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全面小康而努力奮斗

——在中共五汛鎮(zhèn)第十三次代表大會第一次會議上的報(bào)告

王亞平

（2006年3月28日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在我代表中共五汛鎮(zhèn)第十二屆委員會向大會作工作報(bào)告，請予審議。

一、過去五年工作的回顧

鎮(zhèn)第十二次黨代會以來，全鎮(zhèn)各級黨政組織在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，圍繞實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)鎮(zhèn)，加速小康”的奮斗目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，求真務(wù)實(shí)，勇爭一流”的五汛精神，堅(jiān)持以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)特色，提速升位快發(fā)展”和“追趕型，跨越式，超常規(guī)，快節(jié)奏”的總體要求，解放思想，搶抓機(jī)遇，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，圓滿地完成了鎮(zhèn)第十二次黨代會確定的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)保持了較快的發(fā)展勢頭，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會大局保持穩(wěn)定，為建設(shè)全面小康，早日現(xiàn)代化奠定了較好的基礎(chǔ)。

1、經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力得到增強(qiáng)。五年來，我們始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展勢頭，2005年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值6.3億元，年遞增18.7%，財(cái)政收入1540萬元，同口徑年遞增32.8%，其中財(cái)政收入，一般預(yù)算收入，2005年比2004年增幅分別為99.6%、82.9%，居全市收入同檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名，2001—2004年財(cái)政收入年增長52%，居全市收入同檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)第十名，2001—2005年，社會固定資產(chǎn)投入8.49億元，年遞增140%，“十五”期間，我鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅一直位于全縣前列，GDP、人均GDP、人均財(cái)政收入在全市榜上有名，提前“十五”計(jì)劃指標(biāo)，為“十一五”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高。由于國家取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行水稻良種補(bǔ)貼、水稻直補(bǔ)政策，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。通過“人人走出門，家家忙調(diào)整，戶戶搞庭園”活動，大力度實(shí)施林業(yè)雙千萬工程、萬畝雙低油菜工程、“312”設(shè)施栽培工程、有機(jī)水稻基地、5萬畝啤酒大麥基地建設(shè)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷拓展，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，外出勞務(wù)人數(shù)達(dá)到2.3萬人，2005年人均純收入5300元，年遞增8.7%，2005年比2004年增長19.5%。

3、招商引資勢頭強(qiáng)勁，項(xiàng)目推進(jìn)成績顯著。五年來，特別是近三年來，我們始終把項(xiàng)目推進(jìn)貫穿整個工作的主線來抓，堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖，取得了顯著成績。幾年來，共引進(jìn)鎮(zhèn)外到帳資金5.56億元，實(shí)施各類項(xiàng)目34個，其中進(jìn)縣化工項(xiàng)目集中區(qū)7個，進(jìn)縣工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)5個，進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目22個。康益、悅?cè)A、宇軍、慶海、群瑞、浙達(dá)、錦程、力霸等骨干企業(yè)，不僅產(chǎn)品的檔次高，質(zhì)量好，而且生產(chǎn)的能力強(qiáng)、效益好，成為對財(cái)政收入貢獻(xiàn)份額較大的企業(yè)。其中康益公司2005年實(shí)現(xiàn)稅收220萬元，招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的成績不僅在“十五”期間彰顯出效益，而且給五汛未來的發(fā)展積蓄了后勁。

4、基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，投資環(huán)境日趨優(yōu)化。我們把城鎮(zhèn)化作為增強(qiáng)區(qū)域競爭力的突破口來抓，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高強(qiáng)度投入、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，在全縣框架拉的最大，建筑面積最多，建設(shè)的品位最高。2005年新建大超市2000平方米，門面房53間，澆筑經(jīng)營場地800平方米，鋪設(shè)排水管道400米，完成沿河北路標(biāo)準(zhǔn)化商住房開發(fā)建設(shè)17間，市場路、朝陽路46間，富民東路標(biāo)準(zhǔn)化商住樓開發(fā)建設(shè)34間；完成五汛東街800米水泥路面澆筑；新添置路燈20盞，維修60盞；添置垃圾箱50個，獲省、市“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號、省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善：五年完成村級水泥路80公里；完成8個村改水任務(wù)，全鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)96%；完成1086戶草危房改建工作；疏浚鄉(xiāng)村河道49條，完成土方302萬方，實(shí)現(xiàn)了路、河暢通，新建、維修機(jī)電閘站87座；有線電視、寬帶網(wǎng)、IP電話進(jìn)村實(shí)現(xiàn)村村通。完成30個中心村規(guī)劃編制工作，根據(jù)十六屆五中全會關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，對農(nóng)村居民點(diǎn)又進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃，并分步組織實(shí)施。

5、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定。教育上，全力推行素質(zhì)教育，強(qiáng)化管理，深化改革創(chuàng)新，圓滿完成了各項(xiàng)教育教學(xué)任務(wù)，取得了驕人的業(yè)績；衛(wèi)生系統(tǒng)積極開展“醫(yī)療服務(wù)年”、“醫(yī)療管理年”等活動，推行農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，使農(nóng)民得到實(shí)惠，衛(wèi)生保健整體水平進(jìn)一步提高；加大對計(jì)劃生育工作的組織推進(jìn)力度，使得全鎮(zhèn)人口出生率保持在7.2‰，計(jì)劃生育率達(dá)到96.8%；城鄉(xiāng)居民生活保障機(jī)制全面啟動：切實(shí)解決弱勢群體的實(shí)際困難，最低生活保障金發(fā)放到戶；農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作，參保率達(dá)85%以上；組織實(shí)施“關(guān)愛工程”，籌措資金43.3萬元，設(shè)施配套齊全，45名五保老人已入院居住，在院人數(shù)達(dá)到95人。完成了醫(yī)療保險(xiǎn)登記、發(fā)證工作，醫(yī)療卡證辦理發(fā)放比例列全縣第一。精神文明建設(shè)又譜新章：深入開展三項(xiàng)制度教育活動，農(nóng)村文明程度和農(nóng)民素質(zhì)越來越高，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，推介了陳其凱先進(jìn)事跡，很好地宣傳五汛；社會治安和綜合治理工作、“平安五汛”創(chuàng)建工作取得實(shí)質(zhì)性成績，農(nóng)村“契約式聯(lián)防”機(jī)制進(jìn)一步健全，成功舉辦三屆國慶文化藝術(shù)周活動，使農(nóng)民受教育，群眾得實(shí)惠，市民素質(zhì)全面提升。

6、黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，各級黨組織的戰(zhàn)斗力顯著提高。緊扣上級黨建工作中心，找準(zhǔn)黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，不斷增加新的內(nèi)容，創(chuàng)建新的特色，增添了黨建工作的內(nèi)在活力。五年來，我鎮(zhèn)各行各業(yè)圍繞黨建工作，創(chuàng)建自己的特色，取得了顯著的效果。組織部門積極引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展信念，在全鎮(zhèn)先后開展了構(gòu)筑“連心橋”、打造“雙強(qiáng)型”村干部隊(duì)伍，“親情聯(lián)動，情暖萬家”和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等活動，機(jī)關(guān)支部作為市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性試點(diǎn)單位，其經(jīng)驗(yàn)做法多次在全市推廣，面上第三批先進(jìn)性教育達(dá)到了黨員受教育、群眾得實(shí)惠的效果，使黨員干部的綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)。紀(jì)檢工作堅(jiān)持服務(wù)中心、服務(wù)大局，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用。宣傳工作緊緊圍繞黨委各個時期的中心，始終站有前沿陣地，發(fā)揮了輿論先行的作用。統(tǒng)戰(zhàn)工作遵循自己的職責(zé)，團(tuán)結(jié)各方力量，使黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針得到了有效的落實(shí)。人大積極發(fā)揮人民代表的民主監(jiān)督作用，使全鎮(zhèn)民主與法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。人武工作積極主動，保證每年全鎮(zhèn)新兵征集任務(wù)的圓滿完成。老干、青年、婦女、工會、老齡等均取得了較好的成績。由于全鎮(zhèn)黨員干部和人民群眾的共同努力，黨委各項(xiàng)工作都列全縣前列，“十五”期間有四年榮獲縣“三個文明”建設(shè)綜合獎，多次榮獲市、縣先進(jìn)基層黨委。

總之，五年來的各項(xiàng)工作成績是顯著的，是我鎮(zhèn)歷史上經(jīng)濟(jì)總量增幅最高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化最快，群眾得到實(shí)惠最多，黨建工作成績最好的五年。

同志們，這些成績的取得，是在上級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的各項(xiàng)路線、方針、政策的結(jié)果；是全鎮(zhèn)3300多名黨員干部迎難而上，樂于奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)八萬人民凝心聚力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委向各位代表、同志們，并通過你們向全鎮(zhèn)廣大干部群眾、向熱情支持五汛“三個文明”建設(shè)的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年來的工作歷程，我們不僅取得了明顯的成效，而且積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。主要表現(xiàn)在：一是始終堅(jiān)持加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展相結(jié)合，以發(fā)展的成果惠及全鎮(zhèn)八萬人民。在歷史包袱重，基礎(chǔ)設(shè)施弱，經(jīng)濟(jì)總量小，環(huán)境面貌差的情況下，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)勢推進(jìn)招商引資，掀起二次創(chuàng)業(yè)熱潮，充分激發(fā)了全鎮(zhèn)上下加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)勢推進(jìn)中積蓄后勁，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中初顯特色，第三產(chǎn)業(yè)在全民創(chuàng)業(yè)中蓬勃興起。二是始終堅(jiān)持思維創(chuàng)新和工作創(chuàng)新相結(jié)合，以思想的解放推動發(fā)展的跨越。堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，努力使思想境界與時俱進(jìn)，跟上發(fā)展的形勢，迎合時代的節(jié)拍，增強(qiáng)了全鎮(zhèn)上下創(chuàng)新的勇氣，創(chuàng)業(yè)的底氣，進(jìn)位的志氣和爭先的銳氣。三是始終堅(jiān)持以人為本和群眾為先相結(jié)合，辦好五件實(shí)事，推動黨群干群關(guān)系的轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)黨委始終把群眾的利益放在第一位，視群體利益無小事，大力興辦農(nóng)村五件實(shí)事，使一條條寬闊平坦的水泥路、立磚路、砂石路連通村莊。一滴滴清純干泉涌流農(nóng)家，一戶戶草危房變換新顏，新型農(nóng)村合作醫(yī)療讓百姓受益，三農(nóng)直補(bǔ)資金、農(nóng)戶一折通讓百姓得利，農(nóng)民群眾對黨更加信賴。四是始終堅(jiān)持成果出新和環(huán)境出新相結(jié)合，五汛的對外整體形象不斷提升。文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建描繪了集鎮(zhèn)建設(shè)的精彩畫卷，農(nóng)村環(huán)境整治點(diǎn)綴了希望的田野，三項(xiàng)制度建設(shè)提升了人的綜合素質(zhì)，平安五汛的開展打造了安居樂業(yè)的環(huán)境。五是始終堅(jiān)持提升能力和廉政自律相結(jié)合，以能力的增強(qiáng)，形象的魅力帶動影響全鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子把為五汛創(chuàng)業(yè)、為人民敬業(yè)作為追求，擇準(zhǔn)方向，錘煉意志，樹好形象。做到永恒學(xué)習(xí)，樹立科學(xué)執(zhí)政理念；強(qiáng)化責(zé)任，提升實(shí)際工作能力；拒腐防變，廉潔從政作為表率。工作中敢干事、敢辦事，堅(jiān)決干成事。敢講真話，敢于較真，敢于較勁，勇于接受監(jiān)督，勇于承擔(dān)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行縣委規(guī)定的“五個看齊”、“九個一律不準(zhǔn)”、“剎三風(fēng)”和黨政干部施政“五要八不準(zhǔn)”，班子成員之間坦誠相待，互相支持，團(tuán)結(jié)奮斗，榮辱與共，以黨風(fēng)、政風(fēng)事事規(guī)范自己，處處檢點(diǎn)自己，時時反省自己，始終保持勤政廉政的良好形象。

在充分肯定成績的同時，我們也要正視工作中的不足，對照形勢發(fā)展的要求，我們的經(jīng)濟(jì)總量還不大，競爭優(yōu)勢還不夠明顯，工業(yè)支撐財(cái)政收入的作用還不強(qiáng)，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)還不夠牢固。對照加強(qiáng)執(zhí)政能力的要求，鎮(zhèn)村干部的工作水平，處理矛盾的能力還有待于進(jìn)一步提高，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的本領(lǐng)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)，對這些問題，我們必須高度重視，并在今后的工作中采取切實(shí)有效措施，努

力加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)

各位代表，鎮(zhèn)第十三次黨代表大會即將選舉產(chǎn)生新一屆黨委，新一屆黨委任期五年不但貫穿整個“十一五”規(guī)劃實(shí)施時間，而且也是能否實(shí)現(xiàn)全面小康和建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村最為關(guān)鍵的五年。我們將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照“崛起鹽城、爭先濱海、富民強(qiáng)鎮(zhèn)、快速小康”的要求，堅(jiān)持“富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先”的方針，搶抓新機(jī)遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)大調(diào)整、機(jī)制大創(chuàng)新、財(cái)稅大突破、形象大提升、社會大和諧”的“六大”飛躍，加快建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新五汛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

“十一五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

按2005年價格計(jì)算，到2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到14.5億元，年均增長17.8%；第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.7億，年均增長8.5%；第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.12億元，年均增長22.3%；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4.5億，年均增長19.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入達(dá)到6570萬元，年均增長34%，社會固定資產(chǎn)投資12.1億，年均增長29.7%；社會進(jìn)步：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)廣泛推廣，科教興農(nóng)，工業(yè)興鎮(zhèn)，項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略進(jìn)一步實(shí)施，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上；繼續(xù)深化教育改革，優(yōu)化資源配制，教育教學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升，幼兒、小學(xué)、初中（殘童）入學(xué)率均達(dá)到100%，初中基本消滅流生現(xiàn)象；人口得到有效控制，計(jì)劃生育率穩(wěn)定在98%以上；農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，小城鎮(zhèn)建設(shè)品位不斷提升，省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品牌進(jìn)一步鞏固；“三個文明”和黨的建設(shè)取得顯著實(shí)效；人民生活：農(nóng)民人均純收入達(dá)8400元，年均增長10%，貧困人口基本穩(wěn)定脫貧，農(nóng)村“五件實(shí)事”工程進(jìn)一步實(shí)施，農(nóng)村住宅全面改觀；農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)村級公路硬質(zhì)化，組級公路黑色化，掃除交通死角；農(nóng)村電網(wǎng)改造全部完成，自來水普及率達(dá)100%，有線電視覆蓋率達(dá)100%，移動通訊覆蓋率達(dá)100%，電話普及率達(dá)81%，人民生活質(zhì)量和公共服務(wù)水平極大提高，全鎮(zhèn)基本形成4平方公里4萬人口的現(xiàn)代化小城市，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，基本形成商貿(mào)興旺、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的新興現(xiàn)代化小城市。

三、2006年主要工作安排

2006年是全鎮(zhèn)貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神的第一年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年，完成本次黨代表大會提出的各項(xiàng)任務(wù)具有重要的作用。我鎮(zhèn)將以十六屆五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立“以工興鎮(zhèn)，富民強(qiáng)鎮(zhèn)，跨越發(fā)展，快速小康”的工作思路，實(shí)現(xiàn)縣委提出的“崛起蘇北、學(xué)趕蘇中、進(jìn)位爭先、加速小康”的目標(biāo)，堅(jiān)持以高于全縣平均速度，高于歷史最快速度，在總量上趕超，在優(yōu)越指標(biāo)上領(lǐng)先，重抓落實(shí)，強(qiáng)勢推進(jìn)?？傮w工作思路是：堅(jiān)持瞄準(zhǔn)四大目標(biāo)，始終突出四大重點(diǎn)，著力構(gòu)建四大平臺，加快新農(nóng)村建設(shè)，加快全面小康進(jìn)程。

㈠、堅(jiān)持瞄準(zhǔn)四大目標(biāo)

1、GDP增長目標(biāo)。由2005年的6.3億元，增至7.5億元，增長28%。

2、財(cái)政收入增長目標(biāo)。由2005年的1523萬元，增至2300萬元，增加777萬元。

3、固定資產(chǎn)投資額目標(biāo)。由2005年的2.6億元，增至3.4億元，增長41%。

4、農(nóng)民人均純收入目標(biāo)。由2005年的5300元，增至5600元，增加300元。

㈡、始終突出四大重點(diǎn)

1、始終突出財(cái)政稅收這個重點(diǎn)，在培源和征管兩個方面下功夫。

始終堅(jiān)持把財(cái)政稅收作為經(jīng)濟(jì)工作的總杠桿、總開關(guān)緊緊抓牢。一是擴(kuò)大骨干企業(yè)稅源，全面提高服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)跟蹤悅?cè)A、康益、新東風(fēng)等定報(bào)企業(yè)，加快建設(shè)步伐，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使其全面開足馬力，提高畝平稅收比率。二是培植新生稅源。一方面，對縣兩個園區(qū)的在建項(xiàng)目明確專人服務(wù)，促其當(dāng)年開業(yè)、當(dāng)年成稅。一方面，對在談的項(xiàng)目、簽訂協(xié)議的項(xiàng)目重點(diǎn)攻關(guān)，使每季度新上1—2個項(xiàng)目，形成新的稅收增長點(diǎn)。三是加大依法征管力度。根據(jù)年度目標(biāo)，時序進(jìn)度，全面分解目標(biāo)，落實(shí)到企業(yè)、稅種，細(xì)化到月旬和具體人，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，定期會辦，倒推日期，確保應(yīng)收盡收，全面入庫。

2、始終突出招商引資這個重點(diǎn)，在大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目上求突破。立足“招大商，招洋商”的目標(biāo)，把招商引資作為發(fā)展之首，興鎮(zhèn)之魂，緊抓在手，一抓到底。一是創(chuàng)新機(jī)制，成立五汛鎮(zhèn)招商局，對外掛牌為濱?？h第二招商局，下設(shè)一室三科，即辦公室、信息科、服務(wù)科、項(xiàng)目科，設(shè)立招商專項(xiàng)資金，對各村、各單位有督查權(quán)、考核權(quán)和處理權(quán)，各村、各單位全部交納招商引資抵押金。二是強(qiáng)力招商。從我做起，主動挑起招商引資大梁，親自跑項(xiàng)目，談項(xiàng)目，重新整合力量，挑選精兵強(qiáng)將，明確班子成員三分之二機(jī)關(guān)干部二分之一，組建五支招商團(tuán)專業(yè)招商，分別在廣州、浙江、上海、蘇南和青島設(shè)五個招商辦事處，側(cè)重對發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、化工項(xiàng)目、勞動密集型項(xiàng)目實(shí)行駐點(diǎn)招商。三是強(qiáng)勢推進(jìn)。一方面對在手的100多條有價值的信息，特別是12個投資5000萬元以上的升華集團(tuán)、菱化集團(tuán)、中化集團(tuán)等重大信息，逐一分析，逐一篩選，緊盯不放，重點(diǎn)跟蹤，確保在手信息一個不漏。另一方面狠抓信息采集，人人有責(zé)任，個個壓任務(wù)。全體黨員干部都是招商信息員，每人聯(lián)系2—3名外地親友，各村、各單位每個月提供信息不少于1條，缺一條扣除抵押金的二分之一，每條500元左右。四是強(qiáng)化責(zé)任。確立“項(xiàng)目就是政績”的理念和“一把手負(fù)總責(zé)、總負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系，堅(jiān)持招商實(shí)績與考核、工資、升降、福利、獎懲五掛鉤，實(shí)行“實(shí)績公示制”、“掛圖作戰(zhàn)制”、“一票否決制”、“責(zé)任追究制”，把任務(wù)落實(shí)到位，責(zé)任明確到人，全年引進(jìn)資金2.6億元，其中完成億元以上項(xiàng)目1個，1000萬—5000萬元項(xiàng)目7個，500萬元—1000萬元項(xiàng)目4個，3000萬元以上外資項(xiàng)目1個，使用外資200萬美元。

3、始終突出“三區(qū)”建設(shè)這個重點(diǎn)，在新農(nóng)村建設(shè)上作文章。一是加快民營工業(yè)小區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善配套功能，著力提高以電子、服裝、加工等勞動密集型企業(yè)的集中度，增強(qiáng)小區(qū)的集聚功能、承載功能和輻射功能，園區(qū)在現(xiàn)有6個企業(yè)的基礎(chǔ)上，再接納8個民營企業(yè)進(jìn)區(qū)，投資總額達(dá)5000萬元以上，成為全民創(chuàng)業(yè)園，群眾致富園。二是加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。瞄準(zhǔn)加快建設(shè)省級新型小城鎮(zhèn)目標(biāo)，推進(jìn)“一提兩擴(kuò)”。一方面配套建成區(qū)。增強(qiáng)“農(nóng)貿(mào)大市場”、富民東路和沿河北路的配套功能，吸引投入資金2000萬元，建成“一個中心、三個市場、一個超市”，即綜合商貿(mào)中心、家俱批發(fā)市場、小商品批發(fā)市場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和8000平方米的大型超市，新增個體工商戶120戶。另一方面啟動新城區(qū)。重點(diǎn)沿“三三線”東延西擴(kuò)，拉長1000米，全面啟動“十一五”集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，新增商住樓200間，建筑面積21200平方米。三是加快農(nóng)村居民小區(qū)建設(shè)，上半年在范場、三頃兩個村試點(diǎn)，下半年搞好面上規(guī)劃，分步實(shí)施。全力組織“清潔水源、清潔田園、清潔家園”的三清工程，重點(diǎn)解決衛(wèi)生意識差、生活質(zhì)量差、生產(chǎn)條件差的“三差”問題，全力推進(jìn)農(nóng)村五件實(shí)事，搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高合作醫(yī)療參合率，新建農(nóng)村道路，加大文化建設(shè)投入和弱勢群體幫扶救助力度，解決重點(diǎn)難題，讓群眾得到更多實(shí)惠。

4、始終突出農(nóng)民增收這個重點(diǎn)，在富民惠民上動腦筋。一是加大設(shè)施栽培力度，以汛東村500畝核心框?yàn)闃影?，輻射全?zhèn)，力求達(dá)到村村有大棚，村村有特色，村村有品位，大力度實(shí)施庭院致富工程，拓寬農(nóng)民致富渠道，讓農(nóng)民向土地要效益。二是加大基地建設(shè)力度，充分發(fā)揮5000畝有機(jī)稻米基地的龍頭作用，進(jìn)一步擴(kuò)大“北坍牌”有機(jī)大米知名度，擴(kuò)大種植面積，把有機(jī)大米同水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售、運(yùn)輸?shù)惹昂螽a(chǎn)業(yè)做大，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。三是加大勞動力轉(zhuǎn)型力度。按照新要求、培育新農(nóng)民、大力開展技能培訓(xùn)，使農(nóng)民向技能型轉(zhuǎn)變，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集中，向經(jīng)營轉(zhuǎn)換，勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)達(dá)2.4萬人。

㈢、著力構(gòu)建四大平臺

1、著力構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)平臺。一是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，鼓勵全民離家創(chuàng)業(yè)。加大宣傳和組織力度，通過腦筋轉(zhuǎn)換、技能培訓(xùn)、技術(shù)講座，每村培養(yǎng)5—10名現(xiàn)代農(nóng)民，洗腳離田，自主創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板，形成一支龐大的創(chuàng)業(yè)先鋒，帶一批，幫一批，用一批，拉長創(chuàng)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)2萬人，收入3個億”目標(biāo)。二是創(chuàng)新平臺，引鳳還巢創(chuàng)業(yè)。一方面加大對現(xiàn)有鳳還巢企業(yè)服務(wù)，不斷注入活力，增添發(fā)展后勁，通過技術(shù)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)品升級，成為引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)的火車頭。另一方面，著力引導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)能手，帶資金、帶技術(shù)、帶市場、帶信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，再引進(jìn)10個鳳還巢企業(yè)，形成鳳還巢企業(yè)群。三是搭建載體，實(shí)施庭院創(chuàng)業(yè)。依托現(xiàn)有資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人1000人，農(nóng)民合作組織80個，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)10個。

2、著力構(gòu)建引商富商的平臺。一是打造投資環(huán)境，牢固確立“以工興鎮(zhèn)”的理念，全力提升招商引資的爆發(fā)力，著力在放大地域優(yōu)勢，降低進(jìn)入門檻、真誠面對客商上下功夫。二是提高服務(wù)質(zhì)量，讓“客商就是上帝，為了客商一切”這些口號成為廣大干群的自覺行動，實(shí)行班子分工到企，責(zé)任到人，做好企業(yè)的跟蹤、服務(wù)、對接工作，為客商發(fā)展增添后勁。

3、著力構(gòu)建實(shí)干創(chuàng)新的平臺。一要提高能力。即服務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展的能力，把干部鍛煉培養(yǎng)成駕馭發(fā)展、懂經(jīng)濟(jì)、會招商的強(qiáng)手高手；依法行政執(zhí)政為民的能力，堅(jiān)持依法辦事，遵紀(jì)守法，會辦事，能辦事，辦成事；統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)各方面的能力，善于把握全局，獨(dú)立處理問題，有的放矢做好工作。二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。永葆黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，唯發(fā)展大局、唯群眾利益、唯地方振興沉下身去真抓實(shí)干，埋頭苦干，著力培養(yǎng)機(jī)關(guān)發(fā)展型干部，農(nóng)村“雙強(qiáng)”型干部。三要狠抓落實(shí)。推行經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作目標(biāo)化，目標(biāo)工作責(zé)任化，重抓工作推進(jìn)，重抓督查、考核，重抓責(zé)任追究，既調(diào)動積極因素，又充分施壓，逼著干部、趕著班子領(lǐng)頭跑，做表率，使各級班子都成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的班子，招商引資的班子，為民服務(wù)的班子，服務(wù)新農(nóng)的班子，清正廉潔的班子。

4、著力構(gòu)建和諧社會的平臺。一抓社會治安綜合治理，強(qiáng)化治安聯(lián)防工作，鎮(zhèn)村聯(lián)動。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級社會矛盾調(diào)處中心作用，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，全力做好協(xié)調(diào)、處理化解工作，把各種傾向性、群發(fā)性矛盾調(diào)處在初始狀態(tài)和萌芽之中，打造平安五汛。二抓信訪責(zé)任制落實(shí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待制、信訪值班制、首問負(fù)責(zé)制，本著對人民負(fù)責(zé)，對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好信訪接待工作，要集中力量幫助解決群眾反映的實(shí)際問題、實(shí)際困難。三抓社會和諧建設(shè)，堅(jiān)持以農(nóng)村“三項(xiàng)制度”來教育農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，著力為民辦實(shí)事，辦好事，善待百姓，保障群眾利益。

四、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的建設(shè)

1、深化教育，著力提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。把黨員干部的學(xué)習(xí)教育問題擺上更加突出的位置。一要堅(jiān)持理論武裝和業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合。按照上級部署，鞏固第二批黨員先進(jìn)性教育的成果，扎實(shí)抓好第三批黨員先進(jìn)性教育活動，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，幫助黨員干部提高理論素養(yǎng)。加強(qiáng)對各類人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們履行崗位職責(zé)，勝任工作職責(zé)的能力。二是堅(jiān)持陣地教育和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合。整合各類教育資源，建立黨員培訓(xùn)的新載體、新平臺。抽調(diào)選派一批黨員干部到外地招商引資，到村企掛職鍛煉。三是堅(jiān)持激勵措施與制度約束相結(jié)合。建立健全體干部述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)、督學(xué)制度，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)和掌握知識的情況，作為選拔使用干部的重要依據(jù)，達(dá)不到學(xué)習(xí)要求和培訓(xùn)規(guī)定的不予提拔使用。

2、推進(jìn)強(qiáng)基，著力夯實(shí)執(zhí)政為民的基礎(chǔ)。要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，重抓基層，建強(qiáng)根基，從根本上加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要緊扣“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，善待百姓”這個根本，強(qiáng)勢推進(jìn)農(nóng)村雙強(qiáng)建設(shè)，特別是要重視雙強(qiáng)作用的發(fā)揮，創(chuàng)新長效工作機(jī)制，引導(dǎo)雙強(qiáng)型村干部將自身發(fā)展與所在村（居）的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。要創(chuàng)新活動載體，在機(jī)關(guān)開展為基層群眾服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的“雙為”活動，加強(qiáng)對黨員干部的教育和監(jiān)督，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。要開展創(chuàng)新黨建工作示范區(qū)、創(chuàng)建黨員五好家庭的“雙創(chuàng)”活動，整合工作力量，使黨員作用發(fā)揮在每一個地方，保證黨建工作不留空白。

3、改進(jìn)作風(fēng)，著力強(qiáng)化為民執(zhí)政的保障。要從立黨為公，執(zhí)政為民的高度，大力改進(jìn)工作作風(fēng)。一要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入貫徹兩個《條例》。要嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不廉行為和不正之風(fēng)，要牢固確立宗旨意識，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，塑造勤政廉政的良好形象。二要加強(qiáng)服務(wù)功能建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)，最終要體現(xiàn)到改進(jìn)服務(wù)，提高效能上。要提高解放思想，加快發(fā)展的能力；提高統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌各方的能力；提高執(zhí)政為民，依法行政的能力；提高較真較勁，狠抓落實(shí)的能力。要建立機(jī)關(guān)、單位、農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，杜絕“有令不行，有禁不止”等政令不通的現(xiàn)象發(fā)生。三要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。要強(qiáng)化民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，通過黨內(nèi)民主建設(shè)展現(xiàn)黨的生機(jī)，激發(fā)黨的活力。

各位代表、同志們，展望未來，我們豪情滿懷，我們正邁向全面建設(shè)小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新征程。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，快速發(fā)展，和諧發(fā)展，全面提升執(zhí)政能力，是我們的共同責(zé)任，責(zé)任在肩，創(chuàng)業(yè)艱難，需要我們有新的精神、新的風(fēng)貌、新的建樹、新的作為。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展的要求，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)廣大黨員干部，為實(shí)現(xiàn)“崛起鹽城、爭先濱海，富民強(qiáng)鎮(zhèn)、快速小康”的新目標(biāo)而努力奮斗！