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同志們：

剛才，倪書記就如何結合松原實際開展先進性教育活動，集中精力抓好第一批先進性教育活動的方法、步驟，以及發(fā)揮督導組的督查指導作用，做了重要講話。這個講話，具有較強的可操作性，是指導我市開展好先進性教育活動，特別是開展好第一批先進性教育活動的重要文件。我們一定要深刻領會，準確把握，認真貫徹落實。

下面，我就全市第一批先進性教育活動需要進一步明確的問題，再講幾點意見：

一、要精心做好先進性教育活動的各項準備工作

這次先進性教育活動涉及范圍廣，任務重，要求高，只有精心做好準備工作，才能夠為扎實有效地開展先進性教育活動奠定堅實的基礎。這就要求我們必須從細微之處做起，不放過每一個細節(jié)，不能有任何疏忽和紕漏。目前，主要有這樣幾個問題需要進一步明確。

一是要明確參加第一批先進性教育活動的范圍。關于參加第一批先進性教育活動的范圍，市委下發(fā)的《實施意見》和《活動方案》，已經做了明確界定，這里我就不重復了。需要進一步明確的是，市、縣（區(qū)）教育、衛(wèi)生系統(tǒng)所屬的事業(yè)單位，參加第二批的先進性教育活動。

二是要抓緊組建領導和工作機構。按照整體安排，全市第一批先進性教育活動將陸續(xù)展開，各地要抓緊組建領導和工作機構的。市委要求，各縣（區(qū)）要成立先進性教育活動領導小組，下設辦公室，同時成立督導組。市直、縣（區(qū)）各部門（單位）只成立先進性教育活動辦公室，在本部門本單位黨組織統(tǒng)一領導下開展工作，辦公室主任由各部門（單位）的主要負責人擔任，有關副職任副主任，有關科（室）負責同志為成員。基層單位較多、黨員人數較多的部門（單位），辦公室人員要相對多一些，以保證有足夠的力量擔負起先進性教育活動的各項工作任務。如有必要，辦公室內可設相應的工作組。

三是要認真研究制定先進性教育活動的實施方案和工作方案。按照中央和省市委關于開展先進性教育活動的總體要求，從我市實際出發(fā)，縣（區(qū)）要制定開展先進性教育活動的實施方案，市直、縣（區(qū)）各部門要制定具體實施方案，同時，黨委（黨組）要單獨制定開展先進性教育活動的方案。為了便于有計劃、有步驟地開展工作，各地各部門各單位要制定相應的工作方案，對先進性教育活動每個階段、步驟和環(huán)節(jié)的工作，作出具體安排，并制定工作日程表，明確工作時限和目標任務要求，盡可能把各環(huán)節(jié)的工作量化、細化。

四是要層層搞好思想發(fā)動。根據總體安排，春節(jié)前，各縣（區(qū)）委都要召開保持共產黨員先進性教育活動動員大會。市直各部門（單位）黨委（黨組），要在2月23日前召開動員大會。2月底以前，縣（區(qū)）各部門所屬單位黨組織，召開動員大會。市直各部門所屬單位黨組織原則上也要召開動員大會，這些單位黨組織召開動員大會要從實際出發(fā)，對于工作獨立性較強、黨員人數較多的部門單位，要按照中央和省市委要求，進一步作好動員部署工作；對黨員人數較少的部門單位，可從實際需要出發(fā)，決定是否單獨召開動員大會。

二、要進一步明確先進性教育活動各階段的有關問題

教育活動不同的階段，應突出不同的工作重點。剛才倪書記強調了各個階段要重點抓好的問題。此外，還要明確以下幾個具體問題：

一是關于明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求問題。中央在先進性教育活動《意見》中指出：“根據黨政機關、城市基層和農村等各方面黨員的不同情況，有針對性地提出黨員保持先進性的具體要求?！边@是中央部署開展先進性教育活動對各地各部門各單位和黨員個人提出的又一項基本要求。關于新時期共產黨員保持先進性的基本要求，中央在《意見》中，已經從理想、信念、宗旨和作風等方面作了概括。1月14日，同志在中央舉行的新時期保持共產黨員先進性專題報告會上，又提出了新時期共產黨員保持先進性的六項基本要求，要堅持理想信念，堅定不移地為建設中國特色社會主義而奮斗；要堅持勤奮學習，扎扎實實地提高實踐“三個代表”重要思想的本領；要堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民；要堅持勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績；要堅持遵守黨的紀律，身體力行地維護黨的團結統(tǒng)一；要堅持“兩個務必”，永葆共產黨人的政治本色。同志提出的這六項基本要求是對中央《意見》中黨員先進性基本要求的進一步闡述，同《意見》的概括是一致的，大家要深刻理解，準確把握。各地各部門各單位的情況各不相同，黨員的職業(yè)、身份、文化程度各不相同，各個行業(yè)、各種類型、各個崗位黨員保持先進性的具體要求也就各不相同。為了便于各地各部門各單位和黨員個人明確新時期保持共產黨員先進性的具體要求，市先進性教育辦公室將根據黨章提出的黨員標準和同志提出的新時期共產黨員保持先進性的基本要求，結合部門、行業(yè)、職業(yè)和崗位特點，研究提出黨員先進性的具體要求，供各地各部門各單位和黨員個人參考。

二是關于分析評議階段黨員自我總結的起止時間問題。中央《意見》明確要求，開展先進性教育活動過程中，黨員要全面總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，這里說的“近年來”，在總結工作方面原則上指黨的十六大以來，但在檢查思想認識問題上可根據實際適當往前追溯。

三是關于群眾滿意度測評問題。中央《意見》提出：“在先進性教育活動結束前，采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，必須及時‘補課’”。這項工作，原則上要在鞏固擴大整改成果工作結束時進行。對全市縣（區(qū)）、市直各部門（單位）群眾滿意度測評，由市委先進性教育活動領導小組督導組負責；縣（區(qū)）各部門所屬單位群眾滿意度測評，由縣（區(qū)）委先進性教育活動領導小組督導組負責；其他單位群眾滿意度測評，由其上一級黨組織負責實施。滿意度測評范圍原則上是征求意見的范圍，主要包括上下級部門、工作聯(lián)系單位、服務對象，黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及本部門（單位）黨員和群眾?！岸鄶等罕姴粷M意的，必須及時‘補課’”，是指群眾滿意度達不到三分之二的，要進行“補課”。

四是關于總結驗收問題。按照中央精神，這次先進性教育活動，不搞統(tǒng)一的組織驗收。市里不搞統(tǒng)一驗收，但各級黨組織必須加強對先進性教育活動全過程的督查指導。上級黨組織要加強對下級黨組織的指導、監(jiān)督和檢查，及時了解掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。開展先進性教育活動，要堅持進度服從質量，如果某個階段、環(huán)節(jié)預定的時間不夠，可適當延長。要以每個階段、每個環(huán)節(jié)的高質量，確保整個教育活動的高質量。集中學習教育基本結束后，各地各部門各單位要認真搞好總結，形成書面材料，經督導組審定后，報市委先進性教育活動辦公室。

三、要深入開展發(fā)揮黨員先鋒模范作用的主題實踐活動

開展主題實踐活動是實踐“三個代表”重要思想的一個有效載體，是有針對性地解決問題，使教育活動不走過場，得到群眾認可的重要措施。各地各部門各單位黨組織要緊緊圍繞實踐“三個代表”重要思想，保持共產黨員先進性，組織廣大黨員開展好主題實踐活動。要設計好活動內容，開展主題實踐活動，既要注重解決黨員的思想、工作等方面問題，又要注重解決群眾的實際困難；要豐富活動形式，增強活動的吸引力，調動廣大黨員參與的積極性；要把握好活動環(huán)節(jié)，制定切實可行的活動方案，落實好各項任務，加強工作調度，搞好督促檢查；要建立開展活動的長效機制，既要注重階段性成果，又要長期堅持，形成長抓不懈的活動機制。全市各級黨組織近年來在農村中開展的“雙帶”主題活動、在企業(yè)中開展的“黨員責任區(qū)”活動、在街道社區(qū)開展的“凝聚力工程”和“黨員志愿者”活動、在機關中開展的“創(chuàng)建文明機關”活動、在下崗職工黨員中開展的“一幫二帶”活動等行之有效的主題實踐活動，要納入先進性教育主題實踐活動中來，并結合新形勢新任務的要求，不斷加以拓展和完善。在第一批先進性教育活動中，開展主題實踐活動要圍繞服務基層、服務群眾的內容來進行。重點開展好兩項活動。

一是開展爭創(chuàng)“四有一好”黨員形象工程活動。以爭創(chuàng)“四有一好”黨員（有理想、有知識、有能力、有責任，形象好）為主要內容，通過學習教育、提高能力、規(guī)范言行、樹立形象等階段，達到“基層滿意，群眾滿意，上級部門滿意”。開展這一活動的目的是立足于學習教育和提高素質，認真解決機關及所屬事業(yè)單位黨組織和黨員干部自身存在的問題。在黨群機關，要重點圍繞解決大局意識、中心意識和服務基層、服務群眾的問題來進行；在執(zhí)法執(zhí)紀部門要重點圍繞依法行政、秉公辦事、清正廉潔等內容來進行；在綜合管理部門要重點圍繞清理整頓不必要的項目審批，提高管理水平和工作效率來進行；在窗口行業(yè)單位，要重點圍繞增強服務意識、完善服務措施、提高服務質量等內容來進行。要把開展這一活動與評議“機關百名科（室）長”、優(yōu)化環(huán)境建設等工作結合起來進行。這一活動作為整體主題實踐活動，貫穿于教育活動全過程。同時，作為先進性教育的拓展和延伸，每年都要集中開展一次，保證黨員教育常抓不懈。

二是開展城市黨員“扶貧工程”活動。認真貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，立足于解決城市困難黨員的生產生活問題，建立松原市城市黨員“扶貧工程”基金，為下崗職工黨員再就業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資金，為生活困難黨員提供幫扶資金，為貧困老黨員提供救助資金，體現(xiàn)黨的關懷和溫暖。這一活動要落到實處，在調查摸底的基礎上，確定重點幫扶對象，落實重點部門，實行“一幫一、結對子”。

同時，在黨員領導干部中還要開展“向黨的好干部、人民群眾的貼心人牛玉儒同志學習活動”。

四、要認真做好充分吸收群眾參與先進性教育活動的工作

在開展先進性教育活動過程中，充分吸收群眾參與，是中央反復強調的一項基本要求。堅持走群眾路線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。廣大黨員工作、生活在群眾之中，黨員的作用發(fā)揮得怎么樣，有什么優(yōu)點和長處，存在什么問題和缺點，群眾看得最清楚，最有發(fā)言權。因此，開展先進性教育活動，一定要堅持從群眾中來、到群眾中去，充分相信和依靠群眾，把走群眾路線貫穿于教育活動全過程。

一是要廣泛征求群眾意見。征求群眾意見的方式可以多種多樣。但無論采取什么樣的方式，都要有利于群眾講真話、講實話，有利于反映真實情況，有利于解決突出問題，有利于改善干群關系。對群眾反映的意見和建議，要高度重視、認真研究，及時準確地反饋給督導組和黨員個人。凡是反映的問題屬實或基本屬實，都要認真制定整改措施；即使與事實有出入的，也要本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，正確對待。

二是要自覺接受群眾監(jiān)督。先進性教育活動全過程，都要讓群眾監(jiān)督。特別是在整改階段，要在一定范圍內公布整改方案和整改結果，讓群眾知道改什么、如何改、什么時候改、達到什么目標，使整改工作始終置于群眾的監(jiān)督之下。

三是要注意聽取群眾評價。先進性教育活動的效果如何，要讓群眾來評價。先進性教育活動既要堅持自我教育，又要廣泛聽取群眾的意見；既要堅持走群眾路線，又不搞運動，努力形成群眾有序參與、監(jiān)督有力、評價客觀的良好局面，切實體現(xiàn)服務群眾和讓群眾滿意的要求。

五、要切實解決突出問題

開展先進性教育活動，首先是通過正面教育來提高黨員的覺悟和素質，但也要在解決實際問題上下功夫。是否真正解決群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題，是衡量先進性教育活動成效的一個重要標準。中央和省委的《意見》對黨組織和黨員隊伍存在的突出問題進行了宏觀概括，市委的《實施意見》從全市的角度，提出了我市黨組織和黨員隊伍存在的八個方面的突出問題。具體到一個單位、一個基層組織、一名黨員，要解決的問題會不盡相同，必須堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。要著重抓住三個關鍵環(huán)節(jié)：

一是要找準問題。各地各部門各單位，尤其是參加第一批先進性教育活動的縣以上機關，要結合各自實際，認真對照黨章和新時期保持共產黨員先進性的基本要求，從維護黨和人民利益出發(fā)，充分借鑒過去集中教育活動中，基層黨組織創(chuàng)造的查找問題的好經驗好做法，摒棄私心雜念，找準并抓住存在的突出問題。

二是要切實解決問題。要切實解決好黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本地本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，與群眾生產生活密切相關的問題，本部門本單位內部管理方面存在的突出問題。對群眾反映強烈、通過努力可以解決的突出問題，要制定整改措施，切實加以解決；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決。整改目標要切合實際；整改任務要分解，落實責任；整改措施要切實可行，努力做到標本兼治。

三是要建立長效機制。善于發(fā)現(xiàn)問題，從體制上查找原因和漏洞，有針對性地健全和完善制度，是我們推動工作的一個重要方法。在先進性教育活動中，要注意邊整邊改邊總結經驗，注意在建章立制上下功夫，努力探索建立長效機制。需要強調的是，由于集中學習教育活動時間比較短，不可能解決所有的問題，一定要堅持實事求是，不提不切合實際的口號和目標。

六、要全力支持配合督導組開展工作

向參加第一批先進性教育活動的地方部門單位派出督導組，是中央總結近年來黨內開展相關教育活動經驗，并從這次先進性教育活動的實際需要出發(fā)，采取的確保先進性教育活動取得實效的一項重要舉措。為了推動教育活動的開展，市委成立了15個督導組，從退居二線和現(xiàn)職的處級領導干部中，選調了15名黨性強、作風正，熟悉黨建工作，具有基層工作經驗的同志做督導組的組長，并從紀委、組織部、宣傳部、黨工委、高校等部門和單位，抽調29名同志做督導組的成員。下面，我就支持配合督導組的工作再強調幾點：

一是督導組所去地方部門單位黨組織要支持配合督導組的工作?？偟囊笫牵鞯馗鞑块T各單位黨組織要及時與督導組溝通情況，主動向督導組匯報工作，共同商量解決問題的辦法和措施，尊重督導組提出的意見和建議。

二是督導組成員抽調部門單位也要支持督導組的工作。按照市委要求，要保證督導組成員與原單位工作脫鉤，不牽扯督導組成員的精力，幫助解決實際困難，使督導組成員能夠安心工作。

三是各地各部門各單位先進性教育活動辦公室更要做好支持配合督導組的工作。辦公室要通過多種途徑，主動與督導組保持密切聯(lián)系，為督導組做好工作提供各種有效的服務。

需要特別強調的是，無論是督導組成員抽調單位，還是督導組所去地方部門單位都要為督導組成員提供工作用車、辦公用品、辦公場所等工作所需的必要保障。

七、要充分發(fā)揮先進性教育活動辦公室的作用

辦公室是負責先進性教育活動組織、指導、協(xié)調、服務等工作的辦事機構，對開展好先進性教育活動起著重要作用。辦公室要積極主動地開展工作，認真抓好先進性教育活動各項工作的落實，切實發(fā)揮好參謀助手作用。

一是做好指導督查工作。辦公室要經常深入一線，調查研究，了解掌握先進性教育活動進展情況、主要經驗和存在的問題。要搞好情況綜合、信息反饋和動態(tài)分析，及時提出有價值的意見和建議，為黨委和領導小組當好教育活動的參謀和助手。要建立暢通的信息渠道，及時地把上級精神傳達下去，把下面的工作情況和問題反映上來。市委先進性教育活動領導小組辦公室將定期下發(fā)文件和簡報，對活動進行指導，交流各地各部門好的經驗和做法，希望各地各部門各單位也要及時上報好的經驗做法。辦公室要對先進性教育活動開展情況進行嚴格督查，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要有針對性地提出解決辦法和意見。

二是做好協(xié)調服務工作。辦公室處于承上啟下、聯(lián)系左右的重要位置。這次教育活動參加單位多，溝通聯(lián)系協(xié)調的任務很重。要協(xié)調好與先進性教育活動領導小組成員單位的關系，及時通報工作情況，爭取對我們工作的理解；要加強與督導組的聯(lián)系，認真綜合督導組反映的情況和意見，及時向領導小組報告，并做好服務工作。各級先進性教育活動辦公室都要制定教育活動宣傳方案，建立教育活動宣傳協(xié)調制度，充分發(fā)揮各新聞媒體的作用。辦公室要為黨員領導干部深入聯(lián)系點，開展調研，參加主題實踐活動做好服務工作。

三是做好總結宣傳推廣典型經驗工作。在先進性教育活動中要注意總結優(yōu)秀黨員的感人事跡，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型?？偨Y樹立優(yōu)秀共產黨員的典型，要充分考慮典型的代表性，不同行業(yè)、不同層次的典型都要有，使廣大黨員可以對照典型找差距，學有榜樣，趕有目標。要注意運用已往集中教育活動所取得的經驗，還要注意發(fā)現(xiàn)、總結基層好的工作方式方法，積極加以推廣，推動教育活動健康順利開展。

辦公室成員要注意加強自身建設，加強學習，嚴格要求，內部搞好職責分工，加強協(xié)調和管理，提高工作效率，扎實工作，開拓創(chuàng)新，以自身的實際行動體現(xiàn)黨員的先進性。

同志們，先進性教育活動任務十分繁重，我們一定要增強信心，振奮精神，圓滿完成所肩負的各項工作任務，為確保全市先進性教育活動取得實效做出應有的貢獻。