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同志們：

這次全市發(fā)展黨員工作會議，是市委同意召開的。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹全國、全省發(fā)展黨員工作會議精神，研究發(fā)展黨員工作面臨的新情況新問題，全面部署我市新形勢下發(fā)展黨員工作的各項任務(wù)，進(jìn)一步推動和促進(jìn)全市黨員隊伍建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，提供堅強的組織保證。

建市以來，在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的要求，認(rèn)真貫徹新時期發(fā)展黨員工作方針，始終把保證新黨員質(zhì)量作為第一要務(wù)，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，突出重點，狠抓落實，確保了發(fā)展黨員工作的健康開展。發(fā)展黨員的數(shù)量比較均衡，黨員隊伍的整體素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)分布更趨合理，黨員隊伍的生機(jī)和活力不斷增強，為全市黨的建設(shè)奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。從1992年到2003年，全市共發(fā)展黨員36,797名，平均每年發(fā)展3,066名。目前，全市黨員總數(shù)為110,400名，占全市總?cè)丝诘?.96%。其中，女黨員17182名，占黨員總數(shù)的15.56%；少數(shù)民族黨員4462名，占4.04%；35歲以下青年黨員28225名，占25.57%；高中以上文化程度黨員69705名，占63.14%；生產(chǎn)一線工人、農(nóng)民黨員51138名，占46.32%。發(fā)展的新黨員在各自的工作崗位上較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，為我市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。同時，我們也要清醒地看到，我市發(fā)展黨員工作與新形勢新任務(wù)的要求還存在著一定差距。一是生產(chǎn)一線黨員數(shù)量減少，新發(fā)展的黨員中工人、農(nóng)民占的比重總體呈下降趨勢。1992年全市發(fā)展工人、農(nóng)民黨員1612名，占當(dāng)年發(fā)展黨員總數(shù)的63.99%，2003年發(fā)展工人、農(nóng)民黨員1159名，占當(dāng)年發(fā)展黨員總數(shù)的38.52%，下降了25.47個百分點。二是非公領(lǐng)域發(fā)展黨員工作比較薄弱。非公領(lǐng)域黨員僅占黨員總數(shù)的1.22%。三是黨員隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)村黨員年齡老化問題嚴(yán)重。全市55歲以上的農(nóng)民黨員達(dá)8759名，占農(nóng)民黨員總數(shù)的25.95%。全市初中以下文化程度的黨員40695名，占黨員總數(shù)的36.86%。四是后備力量不足。入黨積極分子隊伍逐年減少。全市現(xiàn)有入黨積極分子24165人，比1992年入黨積極分子總數(shù)的31252人減少了22.68%。五是工作方式方法創(chuàng)新不夠。思想觀念落后，工作思路不寬，創(chuàng)新意識不強，對新情況新問題缺乏主動研究探索精神。這些問題必須引起我們的高度重視，切實采取措施，認(rèn)真加以解決。

下面，就進(jìn)一步做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，講三點意見。

一、認(rèn)真貫徹全國、全省發(fā)展黨員工作會議精神，增強做好新形勢下發(fā)展黨員工作的責(zé)任感和緊迫感

發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工程。十六大以來，特別是最近一個時期，中央和省委高度重視，相繼召開會議，作出重大部署。同志先后主持召開中央政治局常委會和政治局會議，專門研究新形勢下發(fā)展黨員工作。中央組織部召開了全國發(fā)展黨員工作會議，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》。省委組織部召開了全省發(fā)展黨員工作會議，下發(fā)了《關(guān)于加強組織員隊伍建設(shè)的意見》。從中央到地方，這樣重視和專門研究部署發(fā)展黨員工作，這在我們黨的歷史上是不多見的。因此，我們要全面貫徹全國、全省發(fā)展黨員工作會議精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識發(fā)展黨員工作的重大意義，切實增強做好新形勢下發(fā)展黨員工作的政治責(zé)任感和緊迫感。

第一，做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政能力的鞏固和提高。我們黨是按照民主集中制原則組織起來，由中央、地方、基層各級黨組織構(gòu)成的一個統(tǒng)一整體，黨的基層組織是這個組織體系的基礎(chǔ)。我們黨執(zhí)政的根基在基層，執(zhí)政水平的體現(xiàn)也在基層。加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)是“固本強基”的基礎(chǔ)工程。目前，全市有6533個基層黨組織和11.04萬名黨員，他們分布于各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)、各個單位，是實踐“三個代表”重要思想，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的推動者、組織者和實踐者，擔(dān)負(fù)著組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的任務(wù)，與人民群眾有著最直接、最廣泛的聯(lián)系，在一定程度上，代表著黨的形象。發(fā)展黨員工作，是改善基層黨組織整體結(jié)構(gòu)功能的基本途徑，是加強黨員隊伍建設(shè)首要的和最基礎(chǔ)的工作。只有把發(fā)展黨員工作做好，建設(shè)好我們的黨員隊伍，基層黨組織的后續(xù)力量才能越來越足，黨的工作覆蓋面才能越來越大，黨的影響力才能越來越強，才能把廣大群眾凝聚在黨組織周圍，我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)才會更加牢固。

第二，做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，做出了振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策。這給我們提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也賦予我們各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員重大的歷史責(zé)任。黨員的作用，體現(xiàn)在完成黨的中心任務(wù)上。振興松原、發(fā)展松原，基層黨組織是中堅，廣大共產(chǎn)黨員是骨干。全市各級黨組織必須從松原振興發(fā)展的高度，積極主動地做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，不斷把方方面面的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來，真正建立起一支優(yōu)秀人才匯集的高素質(zhì)黨員隊伍，并引導(dǎo)他們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場發(fā)揮先鋒模范作用，為振興東北老工業(yè)基地提供有力的支持和保證。

第三，做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，關(guān)系到黨員隊伍能否永葆旺盛的生機(jī)與活力。黨員隊伍的先進(jìn)性，是黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)。黨員是黨的細(xì)胞，要保持黨的先進(jìn)性，黨員隊伍必須始終充滿旺盛的生機(jī)與活力。黨員隊伍的生機(jī)與活力，主要體現(xiàn)在數(shù)量的壯大和質(zhì)量的提高上。我們只有做好發(fā)展黨員工作，源源不斷地為黨的肌體補充新鮮血液，推動黨員隊伍不斷壯大，才能保持黨員隊伍的勃勃生機(jī)。我們只有把好“入口”，保證發(fā)展黨員質(zhì)量，把符合黨員條件、符合時代要求的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，才能從根本上改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。

二、明確指導(dǎo)思想，切實做好新形勢下的發(fā)展黨員工作

當(dāng)前和今后一個時期，全市發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中組部關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》和全省發(fā)展黨員工作會議精神，遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，著眼于保持黨的先進(jìn)性，從創(chuàng)新工作機(jī)制入手，以保證質(zhì)量為核心，突出工作重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，強化工作指導(dǎo)，堅持不懈地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強黨員隊伍的生機(jī)和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊伍，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，實現(xiàn)松原經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展提供組織保證。

為此，要突出做好以下六個方面的工作：

1、科學(xué)制定規(guī)劃，加強發(fā)展黨員工作的宏觀指導(dǎo)。要堅持長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)相結(jié)合，宏觀調(diào)控與微觀調(diào)節(jié)相結(jié)合，把計劃調(diào)控作為確保發(fā)展黨員工作健康發(fā)展的重要手段，做到五年有規(guī)劃，年年有計劃，半年有分析，年終有檢查。具體工作中堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到“三個結(jié)合”：一是在制定計劃時，堅持自上而下與自下而上相結(jié)合，注重科學(xué)性。通過上下結(jié)合，著眼“需要”，確定總體目標(biāo)，立足“可能”，測算具體目標(biāo)，綜合分析，敲定發(fā)展計劃。二是在執(zhí)行計劃時，堅持總體穩(wěn)定與個別微調(diào)相結(jié)合，把握靈活性。我們既要維護(hù)計劃的嚴(yán)肅性，要求按計劃執(zhí)行，又要強調(diào)計劃服從實際，做到“三個不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)拋開計劃，隨意發(fā)展；不準(zhǔn)機(jī)械執(zhí)行計劃，死卡比例；不準(zhǔn)盲目追求數(shù)量，降格以求。各級黨組織要把總體穩(wěn)定與個別微調(diào)有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真執(zhí)行計劃。全市各項指標(biāo)的實際發(fā)展總數(shù)與計劃總數(shù)上下滾動要控制在10%以內(nèi),避免出現(xiàn)突擊發(fā)展、長期不發(fā)展或發(fā)展數(shù)量大起大落的現(xiàn)象。三是在督促檢查時，堅持基層自查與上級抽查相結(jié)合，突出實效性。各級黨組織每半年要上報發(fā)展黨員報表并寫出自查報告，市委組織部要不定期進(jìn)行抽查。對不執(zhí)行計劃盲目發(fā)展黨員或隨意更改計劃的行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評，責(zé)令整改，對計劃本身存在的問題要及時修正，使計劃更加符合實際，更具可操作性。

2、正確把握黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真把好新黨員質(zhì)量關(guān)。黨員質(zhì)量是黨的生命線，直接關(guān)系到黨的先進(jìn)性、戰(zhàn)斗力。因此，我們要把堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，把好黨員質(zhì)量關(guān)，貫穿于發(fā)展黨員工作的始終。一是要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。我們黨是以共同理想信念、共同政治目標(biāo)為基礎(chǔ)建立起來的政治組織，不是普通的群眾組織。十六大通過的新黨章對黨員的標(biāo)準(zhǔn)做出了明確規(guī)定。賀國強同志在全國發(fā)展黨員工作會議上也著重強調(diào)，堅持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。衡量一個人是否具備黨員條件，首先要看政治上是否堅定，是否自覺學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，是否牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅定信念，是否自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗。我們在發(fā)展黨員工作中，要牢牢把握好這個重要尺度，防止降低標(biāo)準(zhǔn)，曲解標(biāo)準(zhǔn)，避免用所謂的“能人標(biāo)準(zhǔn)”、“好人標(biāo)準(zhǔn)”代替政治標(biāo)準(zhǔn)，保證吸收政治上合格的人入黨。二是要正確把握黨員標(biāo)準(zhǔn)的時代要求和具體要求。黨員標(biāo)準(zhǔn)具有鮮明的時代特征，不同歷史時期有不同的特點，不同的行業(yè)群體有不同的具體要求。戰(zhàn)爭年代，能夠在戰(zhàn)場上沖鋒陷陣，經(jīng)受得住生死考驗，就是一名好黨員。在和平建設(shè)新時期，要求黨員要有與時展相適應(yīng)的思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和能力水平，能夠在改革建設(shè)和各項事業(yè)中發(fā)揮模范帶頭作用。同時，不同行業(yè)、不同群體，由于工作性質(zhì)不同、崗位不同、作用不同，體現(xiàn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的具體方面也不盡相同。我們要科學(xué)、全面、準(zhǔn)確地理解新時期黨員標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)形勢發(fā)展的要求,突出黨員標(biāo)準(zhǔn)的時代特征，把黨員標(biāo)準(zhǔn)的一致性與各行各業(yè)的特殊性結(jié)合起來，在黨章和“三個代表”總體要求的前提下，從各行各業(yè)的特點出發(fā)，有針對性地把握不同行業(yè)、不同群體入黨的具體條件，使黨員標(biāo)準(zhǔn)具體化，增強可操作性。比如，在農(nóng)村，主要應(yīng)看發(fā)展對象是否具有較強的帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的意識和本領(lǐng)，在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會中的作用和表現(xiàn)是否突出；在企業(yè)，主要應(yīng)看發(fā)展對象是不是改革發(fā)展的骨干、生產(chǎn)技術(shù)的能手、維護(hù)穩(wěn)定的中堅；在機(jī)關(guān)，主要應(yīng)看發(fā)展對象有沒有良好的工作作風(fēng)和職業(yè)道德修養(yǎng)，是否勤政廉潔，愛崗敬業(yè)。我們發(fā)展新黨員，只有在堅持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，把握好發(fā)展黨員的時代要求和具體標(biāo)準(zhǔn)，才能把真正合格的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，保持黨員隊伍的先進(jìn)性。三是要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作程序。經(jīng)過多年的工作實踐積累，發(fā)展黨員工作已經(jīng)形成了一整套比較規(guī)范的程序。嚴(yán)格執(zhí)行這些程序規(guī)定，是保證發(fā)展黨員質(zhì)量的關(guān)鍵。如果在執(zhí)行這些基本程序上走了樣或走過場，新黨員的質(zhì)量就容易出現(xiàn)問題。因此，一方面，我們要按照黨章和有關(guān)規(guī)定，在發(fā)展黨員的每一個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格執(zhí)行程序，認(rèn)真履行手續(xù)，堅持按制度辦事。不該簡化的不能簡化，不該省略的不能省略，嚴(yán)格把好發(fā)展黨員“入口”關(guān)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對不按程序辦事，要堅決予以糾正和查處。另一方面，要從工作的目的性出發(fā)，簡化不必要的工作程序。強調(diào)嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，也不是要搞繁瑣主義，保證新黨員質(zhì)量，履行入黨手續(xù)，不是材料越多越好，不是程序越復(fù)雜、手續(xù)越繁瑣越能把好關(guān)，重要的是在于對入黨人平時的思想教育。過多的程序和手續(xù)會增加基層的工作量，影響發(fā)展對象的政治熱情。因此，在實際工作中，要從有利于對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，有利于方便基層黨組織工作，有利于提高工作效率為出發(fā)點和落腳點，適當(dāng)簡化入黨手續(xù)和材料。

3、突出發(fā)展重點，不斷壯大黨員隊伍的骨干力量。無論過去還是將來，工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部始終是我們發(fā)展黨員的主體，他們中的黨員始終是我們黨最基本的組成部分和骨干力量。因此，我們必須突出重點，全力做好這方面的工作。一是做好在生產(chǎn)一線工人、農(nóng)民中的發(fā)展黨員工作。我市既是老工業(yè)基地，又是以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，農(nóng)村、企業(yè)生產(chǎn)一線人口比例較大，工人、農(nóng)民黨員在黨員隊伍中的比例必須與之相適應(yīng)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和改革的深入進(jìn)行，國有企業(yè)的總體數(shù)量和規(guī)模將逐步縮小，國有企業(yè)工人黨員隊伍總量也將隨之下降。但是，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱和黨建工作的主陣地，發(fā)展黨員工作只能加強，不能削弱。在新的形勢下吸收工人中的優(yōu)秀分子入黨，要以中省直企業(yè)和市屬較大國有企業(yè)為主體，注重發(fā)展企業(yè)管理人員、技術(shù)骨干、班組長和艱苦崗位上的優(yōu)秀員工入黨。通過發(fā)展黨員，消滅企業(yè)空白點，壯大中堅力量，提高黨員在企業(yè)員工中的比例。農(nóng)民黨員是黨在農(nóng)村工作的骨干力量。做好在農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，要圍繞解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展來進(jìn)行，突出解決好農(nóng)民黨員隊伍年齡老化、農(nóng)村基層黨組織后繼乏人的問題。要放寬視野，注意從回鄉(xiāng)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人以及外出務(wù)工青年中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，注重發(fā)展村級后備干部和有文化、有一技之長、能帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨。要大力推廣前郭縣建立青年農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校和長嶺縣“312”工程的經(jīng)驗，加大發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民和致富帶頭人入黨工作的力度，為農(nóng)村小康社會建設(shè)充實骨干力量。二是做好在青年、婦女中發(fā)展黨員工作。要著眼于黨員隊伍的長遠(yuǎn)建設(shè)，著眼于培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，認(rèn)真研究和掌握當(dāng)代青年人的思想特點和成長進(jìn)步規(guī)律，采取有針對性的培養(yǎng)教育措施,增進(jìn)他們對黨的感情，加強對黨的了解，提高對黨的認(rèn)識，真正把廣大青年凝聚在黨的周圍，切實解決一些地方、一些領(lǐng)域青年入黨積極性不高的問題。要加強對團(tuán)組織“推優(yōu)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實地做好推薦優(yōu)秀青年團(tuán)員作黨的發(fā)展對象工作。堅持著眼長遠(yuǎn)、立足教育、重在培養(yǎng)、個別發(fā)展的原則，繼續(xù)抓好中學(xué)生政治啟蒙教育，建立高中生入黨積極分子預(yù)備隊，不斷提高青年在入黨積極分子隊伍中的比例，在每年的發(fā)展計劃中，力爭35歲以下青年要達(dá)到75%以上。同時，繼續(xù)做好在婦女和少數(shù)民族中的發(fā)展黨員工作，保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展比例，完成各項任務(wù)要求。三是做好高知識群體和各類人才中的發(fā)展黨員工作。中央一再強調(diào)要重視在高知識群體中發(fā)展黨員。這是適應(yīng)實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略的要求，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實選擇。我們要結(jié)合知識分子思想和工作實際，有針對性地進(jìn)行教育引導(dǎo)，激發(fā)他們的政治熱情。要注意抓住重點領(lǐng)域，突出重點對象，積極在科研院所、文教衛(wèi)生等領(lǐng)域的科技骨干和中省直企業(yè)管理技術(shù)人員中發(fā)展新黨員，注重發(fā)展有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專家、學(xué)科帶頭人、各方面拔尖人才入黨。對那些思想素質(zhì)好、貢獻(xiàn)突出、影響較大的入黨申請人，要制定專門的培養(yǎng)和發(fā)展計劃，給予一定政策傾斜和支持。

4、拓展新的領(lǐng)域，主動做好在非公經(jīng)濟(jì)組織和街道社區(qū)發(fā)展黨員工作。做好在非公經(jīng)濟(jì)組織和街道社區(qū)發(fā)展黨員工作，是擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力的重要措施。今后，隨著形勢的發(fā)展，將會有大量的流動人口和國有企業(yè)下崗人員以及大中專畢業(yè)生流向非公企業(yè)。因此，我們要逐步提高非公領(lǐng)域發(fā)展黨員的比例，通過選派黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，建立聯(lián)合黨支部，依托工會組織等辦法，加強非公企業(yè)的發(fā)展黨員工作。要重視做好街道社區(qū)的發(fā)展黨員工作。隨著城市化步伐的加快，大量的農(nóng)村人口逐步城鎮(zhèn)化,各類群體的流動人員將流入社區(qū)，社區(qū)將成為基層組織建設(shè)和發(fā)展黨員工作的重要陣地，“社區(qū)人”也必將成為發(fā)展黨員工作的重點對象。因此，我們要結(jié)合社區(qū)建設(shè)的實際，采取有效措施，加大在社區(qū)發(fā)展黨員的力度，指導(dǎo)街道社區(qū)黨組織做好發(fā)展黨員工作。

5、把握政策要求，積極穩(wěn)妥地做好在其他社會階層中發(fā)展黨員工作。在其他社會階層中發(fā)展黨員，是“三個代表”重要思想在發(fā)展黨員工作中的具體體現(xiàn)，是黨的建設(shè)理論和實踐的一個重大突破。中央《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》，對在新的社會階層中發(fā)展黨員做出了具體規(guī)定。今后，吸收私營企業(yè)主入黨工作將納入發(fā)展黨員經(jīng)常性工作中，我們一定要把握好相關(guān)政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥地做好工作。一是在確立發(fā)展對象時，要注意考察他們的入黨動機(jī)、個人歷史、政治表現(xiàn)，特別是在重大政治問題上的表現(xiàn)。同時，還應(yīng)注意把握以下具體要求：財產(chǎn)來源合法，用之得當(dāng)，模范守法經(jīng)營，自覺依法納稅，關(guān)心愛護(hù)員工，保護(hù)員工的合法權(quán)益；誠實守信，有良好的品行，熱心社會公益事業(yè)，群眾公認(rèn)；積極支持建立企業(yè)黨組織和工會、共青團(tuán)組織，為其開展工作提供必要的條件。二是在接收預(yù)備黨員前，基層黨委要將發(fā)展對象的有關(guān)材料報縣一級黨委組織部門審查。審查合格后，由支部大會討論，通過后報基層黨委批準(zhǔn)。對那些所在企業(yè)規(guī)模較大、跨地區(qū)經(jīng)營或其他情況特殊的發(fā)展對象，經(jīng)支部大會討論后，可以由縣級或縣級以上黨委審批。三是在私營企業(yè)主入黨后，要加強教育管理，著重對他們進(jìn)行黨性觀念、社會責(zé)任方面的教育，進(jìn)一步解決思想入黨問題，使他們自覺履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。同時，我們還要按照中央的要求，結(jié)合我市實際，認(rèn)真抓好民營科技企業(yè)的技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理人員、個體戶、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層人員中的發(fā)展黨員工作。目前，全市非公企業(yè)達(dá)到6.8萬戶，個體工商戶6.7萬戶，新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的從業(yè)人員達(dá)到27.8萬人。對于這些領(lǐng)域，我們要高度重視，把發(fā)展的觸角向他們延伸。在鼓勵他們積極創(chuàng)業(yè)的同時，激發(fā)他們的政治熱情，針對他們各自的特點，積極主動地開展教育引導(dǎo)工作，不斷壯大入黨積極分子隊伍，為在這一領(lǐng)域做好發(fā)展黨員工作提供基礎(chǔ)和保證。做好這項工作，要按照中央的要求，堅持不突出宣傳，不炒作，防止一哄而起。市、縣兩級組織部門和民營、工商等相關(guān)基層黨組織，要共同研究，協(xié)調(diào)動作，保證這項工作平穩(wěn)進(jìn)行。

6、加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，夯實發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)。建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊伍，是做好發(fā)展黨員工作的前提。實踐證明，入黨積極分子隊伍這個“蓄水池”越大，素質(zhì)越高，發(fā)展黨員的質(zhì)量就越有保證。首先，要增強黨組織的吸引力、凝聚力。要從上到下，形成重視黨員、重視入黨積極分子的良好氛圍，在評先選優(yōu)、評職進(jìn)級等方面高看一眼，厚愛一層，激發(fā)廣大群眾的政治熱情，引導(dǎo)他們靠近黨組織，讓他們相信黨，向往黨，堅定跟黨走的信念，把更多的優(yōu)秀分子團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，為發(fā)展黨員提供豐富的源泉,為實現(xiàn)黨的歷史使命凝聚強大的力量。其次，要加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。要不斷充實培訓(xùn)內(nèi)容，拓寬教育培養(yǎng)的渠道，改進(jìn)培訓(xùn)方法。通過培訓(xùn)，對入黨積極分子進(jìn)行系統(tǒng)的鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本知識教育，進(jìn)行各類文化知識、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高他們的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)工作能力，在實際工作中給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，使其更快更好地健康成長。再次，要建立入黨積極分子動態(tài)管理機(jī)制。堅持每年整頓一次，確保入黨積極分子數(shù)量穩(wěn)中有升，質(zhì)量不斷提高，使入黨積極分子成為發(fā)展黨員工作的源頭活水，為黨員隊伍源源不斷地輸送新生力量。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證發(fā)展黨員工作健康發(fā)展

貫徹好全國、全省發(fā)展黨員工作會議精神，是我們今后一個時期發(fā)展黨員工作的重要任務(wù)。各級黨委及組織部門，一定要按照中央和省委的要求，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保發(fā)展黨員工作的健康發(fā)展。

一要進(jìn)一步落實發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任。做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要建立各級黨委抓發(fā)展黨員工作責(zé)任制，各縣（區(qū)）委、市直各黨委都要把發(fā)展黨員工作納入到黨建工作目標(biāo)責(zé)任制中，與黨內(nèi)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結(jié)合起來。凡是發(fā)展黨員工作不力、把關(guān)不嚴(yán)、群眾有舉報并核實有問題的，黨組織不得評為先進(jìn)，責(zé)任人不得提拔使用。各級黨委組織部門及組織員辦公室要承擔(dān)好發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)把關(guān)責(zé)任，科學(xué)制定好發(fā)展黨員計劃，加強對發(fā)展黨員工作的談話把關(guān)、分類指導(dǎo)和督促檢查，保證各項任務(wù)落實?；鶎狱h組織要落實好入黨積極分子培養(yǎng)教育的各項措施，把好發(fā)展黨員各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，并做好新黨員的跟蹤管理教育工作。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門和單位要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行好發(fā)展黨員的相關(guān)責(zé)任，發(fā)揮好職能作用。

二要進(jìn)一步建立和完善發(fā)展黨員工作保障機(jī)制。制度建設(shè)是根本，要把制度創(chuàng)新貫穿于發(fā)展黨員工作的全過程。當(dāng)前，要建立和完善好以下六項制度：一是入黨積極分子備案制。通過“三推一定”確定入黨積極分子。即組織推薦、黨員推薦、群眾推薦，支部確定。各級黨組織每年整頓一次入黨積極分子隊伍，排隊清理，并上報上級組織部門備案。各級組織部門和市直各黨委要建立入黨積極分子庫，全面掌握入黨積極分子隊伍狀況，實現(xiàn)信息化管理。二是入黨積極分子培訓(xùn)制。明確各級培訓(xùn)責(zé)任，落實分級培訓(xùn)任務(wù)。一般積極分子由黨支部負(fù)責(zé)培訓(xùn)，重點積極分子由黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)，年度發(fā)展對象由市、縣（區(qū)）黨委組織部負(fù)責(zé)培訓(xùn)，保證把各項培訓(xùn)工作落到實處。三是發(fā)展對象超前考察制。各黨委通過超前考察，確定年度發(fā)展對象。超前考察的范圍要擴(kuò)大，堅持好中選優(yōu)，全面考慮結(jié)構(gòu)、比例要求，落實好發(fā)展計劃。四是全程公示制。實行確定重點積極分子公示、發(fā)展新黨員公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示。進(jìn)一步擴(kuò)大公示范圍，運用好公示結(jié)果，讓廣大黨員和群眾廣泛地參與到發(fā)展黨員工作中來。五是發(fā)展黨員票決制。擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主，讓廣大黨員充分行使民主權(quán)利，改進(jìn)支部發(fā)展黨員時的表決方式，由過去的舉手或口頭表決，變?yōu)辄h員投票表決。這項工作，明年上半年試點，下半年全面鋪開。六是發(fā)展黨員責(zé)任追究制。進(jìn)一步明確黨委書記、支部書記和組織員在發(fā)展黨員各個環(huán)節(jié)中的責(zé)任，保證責(zé)任落實到位。要嚴(yán)肅查處發(fā)展黨員工作中的違紀(jì)行為，對違反有關(guān)規(guī)定的黨組織及負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分。對弄虛作假、違反規(guī)定吸收入黨的一律不予承認(rèn)。各級黨委組織部門每年要檢查一次發(fā)展黨員工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。

三要進(jìn)一步抓好典型，加強分類指導(dǎo)。目前，我們工作環(huán)境變化很大，工作領(lǐng)域在不斷拓展，工作的對象日趨復(fù)雜，熱點、難點問題不斷增多。各級黨委及組織部門要組織力量，加強對發(fā)展黨員新情況、新問題的深入研究和探索，查找發(fā)展黨員工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)一批典型，加強分類指導(dǎo)，推動發(fā)展黨員工作健康進(jìn)行。要注意典型的廣泛性。各級組織部門和市直各黨委要深入思考，精心設(shè)計，從重點工作、薄弱環(huán)節(jié)到保障機(jī)制，從農(nóng)村、企業(yè)到新經(jīng)濟(jì)組織都要給予全面考慮，手中要有各種類型、各個方面的不同典型，全方位對發(fā)展黨員工作進(jìn)行研究和探索。要注意典型的實效性。典型貴在精，不在多?？礈?zhǔn)了，就緊抓不放，舍得投入，給予支持，進(jìn)行強有力地指導(dǎo)，不出經(jīng)驗不松手。要注意典型的指導(dǎo)性。抓典型的目的在于指導(dǎo)工作。要認(rèn)真總結(jié)提煉典型的成功經(jīng)驗，供同類型黨組織借鑒，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用。

四要進(jìn)一步加強組織員隊伍建設(shè)。組織員是發(fā)展黨員工作的重要骨干力量。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專兼結(jié)合的組織員隊伍，對保證發(fā)展黨員工作質(zhì)量，具有十分重要的作用。目前，我市組織員機(jī)構(gòu)比較健全，人員配備比較合理。全市共有專兼職組織員116，其中專職26人。隨著形勢的發(fā)展變化，市、縣兩級組織員辦公室除了發(fā)展黨員工作外，又增加了黨員教育管理等項任務(wù)，組織員的地位和作用更加重要。最近，省委組織部專門下發(fā)了《關(guān)于加強全省組織員隊伍建設(shè)的意見》，我們要結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。一是要健全和完善組織員工作機(jī)構(gòu)，妥善解決好組織員的機(jī)構(gòu)設(shè)置問題。二是要配齊配強專職組織員。各縣（區(qū)）委和中省直企業(yè)黨委組織員辦公室有機(jī)構(gòu)、有編制但人員配備不齊的，要盡快配齊；不設(shè)組織員機(jī)構(gòu)的要配備專職組織員。專職組織員要專用，不能用組織員的編制去解決其他干部的待遇，對擠占挪用組織員編制的要進(jìn)行清理。三是要重視兼職組織員隊伍建設(shè)。根據(jù)發(fā)展黨員工作的實際需要，各地可以選聘一定數(shù)量的兼職組織員，彌補專職組織員力量不足的問題。對兼職組織員要實行資格認(rèn)證制度，定期進(jìn)行培訓(xùn)，切實發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中的作用。四是強化組織員的培訓(xùn)。市里每2－3年要舉辦一次組織員培訓(xùn)班，提高組織員的理論素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。

同志們，做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，任務(wù)比較艱巨，責(zé)任十分重大。我們一定要按照中央和省委的要求，振奮精神，扎實工作，求真務(wù)實，不斷創(chuàng)新，努力建設(shè)一支具有勃勃生機(jī)的高素質(zhì)黨員隊伍，為全市的改革和建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。