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同志們：

今天市委市政府在這里召開全市工業(yè)經濟暨品牌發(fā)展工作會議，會上除了傳達省經貿工作會議精神，表彰一批先進企業(yè)，部署今年工業(yè)和品牌發(fā)展工作之外，還有一個明顯的特點，就是力求實現(xiàn)我市經濟增長方式的根本轉變?？渴裁磥磙D變呢，就是要靠落實科學發(fā)展觀，靠企業(yè)不斷的自主創(chuàng)新，通過打造更多的名牌產品和馳（著）名商標來開拓市場，擴大市場占有額來引領我市工業(yè)經濟更好更快的發(fā)展。因此我們把“兩會合一”集中召開。

改革開放以來，我市始終堅持走以現(xiàn)代工業(yè)為主的發(fā)展道路，工業(yè)產值以年均24.1%的速度快速增長，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，工業(yè)競爭力不斷增強，為特區(qū)社會經濟發(fā)展創(chuàng)造了財富，作出了積極的貢獻。歷屆市委、市政府始終高度重視工業(yè)經濟的發(fā)展壯大，把工業(yè)作為“基礎工程、后勁工程和栽樹工程”來培育、來建設，提出“工業(yè)為先、工業(yè)為重”的發(fā)展戰(zhàn)略。剛才，陳津局長、靖碧局長和新成副局長分別就我市2006年工業(yè)經濟和品牌發(fā)展作了全面的回顧，并就2007年的工作提出了具體思路，講得很好，我都贊成。下面，我講四個方面的內容：

一、簡要傳達領會全省經貿工作會議精神

1月12日，全省經貿工作會議在福州召開。省委、省政府高度重視，黃小晶省長、李川副省長出席會議，并做了重要講話。黃小晶省長指出，全省經貿系統(tǒng)要按照省第八次黨代會和全省經濟工作會議的部署，在海峽西岸經濟區(qū)建設中“挑大梁、急行軍、快升級、大平臺、優(yōu)服務”，為推動我省經濟又好又快發(fā)展做出新的貢獻。他首先代表省委省政府，代表省委盧展工書記，對經貿系統(tǒng)在海峽西岸經濟區(qū)建設中所做的努力表示感謝。他說，一年來，我省工業(yè)發(fā)展思路清晰，貢獻提高，質量向好，后勁增強，為國民經濟增長做出了積極貢獻。對2007年的經貿工作，黃小晶省長提出了五點要求：

一是挑大梁。工業(yè)要在海峽西岸經濟區(qū)建設中挑大梁，加快構建競爭力強的現(xiàn)代產業(yè)支撐體系；要在反哺農業(yè)、改善民生中挑大梁，通過發(fā)展工業(yè)壯大財力，促進社會安定穩(wěn)定；要在搶抓發(fā)展機遇中挑大梁，以產業(yè)發(fā)展支撐經濟社會的又好又快發(fā)展。

二是急行軍。要按照產業(yè)政策導向，著力推進新型工業(yè)化急行軍，更多地生成符合產業(yè)導向的項目，更多地吸納國內外產業(yè)轉移，更多地支持企業(yè)有效擴張，通過增資擴產、改組改造培育大企業(yè)大集團。

三是快升級。要增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快形成更多研發(fā)投入來源于企業(yè)、更多研發(fā)成果出自于企業(yè)、更多研發(fā)人才集聚于企業(yè)的局面；要用好鼓勵創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，突出“6?18”創(chuàng)新平臺作用，提高產業(yè)協(xié)作配套水平，提升企業(yè)品牌效應和市場占有率，促進節(jié)能降耗減排增效。

四是大平臺。各級政府部門要積極支持公共平臺建設，產學研、政銀企各方要合力建設平臺；要拓展生產性服務業(yè)的平臺作用，加快形成能更好履行行業(yè)服務職能的行業(yè)協(xié)會組織。

五是優(yōu)服務。要形成尊重企業(yè)、厚愛企業(yè)、支持企業(yè)、保護企業(yè)的濃厚氛圍；要學習新知識新政策新業(yè)務，在破解矛盾和問題中推動工作、促進發(fā)展；要形成發(fā)展合力，形成和諧共進的工作局面。

李川副省長在談到2007年全省工業(yè)經濟發(fā)展工作目標與任務時，說2007年是我省工業(yè)發(fā)展的關鍵一年，經貿戰(zhàn)線上的同志一定要牢記使命，明確重任，增強責任感、緊迫感，堅持“四個重在”實踐要領，聚精會神，精心策劃，精心運作，狠抓落實，務求實效，承擔起挑大梁的分量，必須堅持又好又快發(fā)展，比2006年更好更快發(fā)展。李川副省長要求重點抓好“八大戰(zhàn)役”：

一是做大工業(yè)總量戰(zhàn)役。要從保障高效運行，確保存量持續(xù)增長；抓好技術改造，推動內涵式增長；引導制造業(yè)擴大投資，實現(xiàn)外延式增長、抓中小企業(yè)發(fā)展，從源頭上培育總量等四方面展開。

二是提升工業(yè)競爭力戰(zhàn)役。要從優(yōu)化結構，實現(xiàn)產業(yè)質的提升；創(chuàng)優(yōu)、做強、做大，實現(xiàn)企業(yè)質的提升；抓自主創(chuàng)新，實現(xiàn)產品質的提升等三個層面入手。

三是節(jié)能降耗戰(zhàn)役。要抓節(jié)能目標責任制的落實，抓好工業(yè)等重點領域和電力等重點行業(yè)節(jié)能行動方案的有效實施，抓好重點企業(yè)節(jié)能工作的落實，抓好節(jié)能示范項目建設，推廣合同能源管理，健全節(jié)能法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)督，加快推進循環(huán)經濟發(fā)展。

四是幫助企業(yè)開拓市場戰(zhàn)役。重點是完善營銷聯(lián)盟工作機制，推動省內企業(yè)間產品的有效利用，做好閩貨產品省外推介工作，做好工業(yè)品出口工作。

五是加強企業(yè)管理戰(zhàn)役。六是強化金融保障戰(zhàn)役。七是推動生產服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役。八是推動行業(yè)協(xié)會發(fā)展戰(zhàn)役。

李川副省長最后要求要轉變政府職能，創(chuàng)新方式方法，務求運作時效。他說，八大戰(zhàn)役第一、第二是主戰(zhàn)役，其他六個是輔戰(zhàn)役，缺一不可，他要求全省經貿部門要精心策劃，有效組織，凝聚合力，營造氛圍，全力做好今年工業(yè)工作。

會上，省經貿委主任徐剛還做了《落實“四個重在”又好又快發(fā)展全面增強海峽西岸經濟區(qū)產業(yè)支撐》的工作報告。

二、2006年工業(yè)經濟難中求進，為全市“十一五”社會經濟發(fā)展的良好開局做出了積極的貢獻

2006年是我市工業(yè)經濟發(fā)展很不平凡的一年，體現(xiàn)在：一是我市大部份投產企業(yè)已進入穩(wěn)定發(fā)展期和受市場份額等因素限制，對全市工業(yè)增長的拉動力已明顯減弱。二是過去一年全市新投產工業(yè)大項目較往年偏少，加上個別重點企業(yè)停產、減產，影響了工業(yè)經濟總量的迅速做大；三是受匯率變動、國際貿易摩擦加劇、出口退稅率下調等因素影響，地產工業(yè)品在海外市場的競爭力減弱，不少企業(yè)不得不減少出口產品生產；四是國際市場上有色金屬等原輔材料以及成品油等能源價格長時間在高位運行，增加了企業(yè)成本，擠壓了利潤空間。種種因素綜合作用，對我市外向度極高的工業(yè)經濟來說，無疑加大了發(fā)展的難度。去年我市規(guī)模以上工業(yè)產值出現(xiàn)了歷史上少有的“低開中走”態(tài)勢，一月份增幅僅2.4％，地產工業(yè)品出貨值1～6月份均處在一位數(shù)低增長。面對種種不利因素，市委、市政府高度重視工業(yè)發(fā)展工作，市委常委會、市政府常務會多次召開會議，專題研究促進工業(yè)經濟發(fā)展問題，出臺了一系列政策。省委常委、市委何立峰書記、張昌平市長等市領導定期深入工業(yè)集中區(qū)和重點企業(yè)調研，加大對重點工業(yè)企業(yè)的資金、人才、土地等多方面支持力度，及時協(xié)調解決重點工業(yè)企業(yè)生產經營中存在的問題，工業(yè)經濟發(fā)展外部環(huán)境逐步得到了改善。

可以說，如何實現(xiàn)“十一五”的良好開局，全市工業(yè)系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領導下，在各級各部門的努力和主動協(xié)調服務下，克服了重重困難，從下半年開始，工業(yè)經濟恢復了平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，年底“盤點”，全市規(guī)模工業(yè)產值完成2366億元，增長20.8%，比年初確定的20%增長目標超出0.8個百分點。去年工業(yè)經濟還有幾個突出的亮點，一是工業(yè)載體和重點項目建設取得了突破性的進展，工業(yè)集中區(qū)面積新增30平方公里，我市歷史上最大的工業(yè)投資項目--總投資108億元的PX項目及一批重點項目開工建設，發(fā)展后勁不斷增強。二是進一步調整工業(yè)布局，工業(yè)產值由以島內為主調整為島外為主、島內外協(xié)調發(fā)展（島內外產值比48∶52）；產業(yè)結構進一步優(yōu)化，優(yōu)勢產業(yè)更加突顯。三是科技進步對經濟的支撐作用更加顯現(xiàn)，高新技術產業(yè)不斷壯大，2006年全市261家高新技術企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值1448億元，約占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的61.2%。科技創(chuàng)新平臺建設取得新進展，市財政共安排1.43億元支持10個重大科技項目，啟動包括廈門集成電路設計公共服務平臺、半導體照明產品檢測中心、廈門鎢材料工程技術研究中心等在內的十個重大科技平臺建設，對企業(yè)自主研發(fā)將產生重要支撐作用。各個行政區(qū)政府在推進工業(yè)經濟發(fā)展的同時，更加注重走高新技術產業(yè)的路子，在招商引資中更加注重選擇“兩高兩低”項目；在工業(yè)區(qū)開發(fā)建設的定位上更加注重高新產業(yè)，如火炬（翔安）產業(yè)區(qū)、湖里高新區(qū)和海滄知識產權產業(yè)化基地等。四是品牌建設也取得重大進展。如金龍客車，不僅獲得國家出口免檢產品，同時也獲得中國名牌產品和中國馳名商標，去年易地搬遷改造后的金龍聯(lián)合汽車公司實現(xiàn)了第十萬輛大金龍客車下線，成為中國首家產銷量突破10萬輛的大客車生產企業(yè)，刷新了中國大客車生產銷售新記錄。工業(yè)經濟的快速增長為港口的發(fā)展提供了穩(wěn)定可靠的貨源，使廈門港的集裝箱吞吐量首次突破400萬標箱，有望躋身世界20強；工業(yè)的平穩(wěn)快速增長還為我市提供了大量的就業(yè)機會和穩(wěn)定的稅源，為我市的社會穩(wěn)定和發(fā)展做出了積極的貢獻。這些成績的取得來之不易。在此，我再次代表市委市政府向在座的企業(yè)代表、并通過你們向全市工業(yè)戰(zhàn)線的廣大職工表示衷心的感謝！向獲得國家級、省級名牌產品、馳（著）名商標的企業(yè)，和今天受表彰的其他企業(yè)表示熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時，我們也要深刻的意識到當前我市工業(yè)及其品牌發(fā)展中存在許多問題。這些問題大都是發(fā)展中的問題，需要通過不斷地推進改革開放，通過大家的不懈努力加以克服和破解。剛才陳津局長和靖碧局長、新成副局長已經作了深入分析，我就不再展開說了。

三、明確目標，狠抓落實，力促工業(yè)經濟和品牌發(fā)展再上新臺階

2007年是我市推進新一輪跨越式發(fā)展和實施“十一五”計劃的關鍵一年。根據市十次黨代會和市委經濟工作會議的總體部署，全市生產總值增長要達到16%，工業(yè)總產值2800億元，力爭達到3000億元，增長20%以上，其中規(guī)模工業(yè)產值要完成2715億元，增長20%以上。

眾所周知，工業(yè)是我市經濟增長的主導力量，沒有20%以上的增長速度，就很難保證GDP16%的增長。關于今年的工業(yè)經濟和品牌發(fā)展工作，總體上要認真貫徹全省經貿工作會議精神，根據市第十次黨代會和全市經濟工作會議的部署，一是繼續(xù)推進工業(yè)載體和項目建設，做大工業(yè)經濟規(guī)模；二是加快技術創(chuàng)新和品牌建設，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；三是應對新政，強化調研協(xié)調服務，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（一）推進工業(yè)載體和項目建設，做大工業(yè)經濟規(guī)模

做大工業(yè)經濟規(guī)模是充分發(fā)揮廈門作為海峽西岸經濟區(qū)重要中心城市龍頭帶動作用、實現(xiàn)廈門新一輪跨越式發(fā)展的要求，只有擁有強大的工業(yè)，才能帶動第三產業(yè)發(fā)展，提升第一產業(yè)；才能持久地集聚人流、物流、資金流、信息流，迅速壯大經濟規(guī)模；才能應對復雜多變的國際國內經濟變化的形勢和市場風險。因此，在當前及今后的一段時間內，廈門工業(yè)經濟必須不斷調整產業(yè)結構、壯大產業(yè)規(guī)模、積聚產業(yè)群體，實現(xiàn)工業(yè)經濟總量的突破，為廈門在全省發(fā)揮龍頭帶動作用，為推進海峽西岸經濟區(qū)建設和促進祖國統(tǒng)一大業(yè)作出歷史性貢獻。

近年來，按照市委、市政府關于加快工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，我市拉開“大開發(fā)、大建設、大發(fā)展”的框架，拓展了工業(yè)經濟的發(fā)展空間，為進一步做大做強工業(yè)經濟奠定了堅實的基礎。在各級、各部門的共同努力下，火炬（翔安）產業(yè)區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、軟件園二期、集美機械工業(yè)集中區(qū)、海滄工業(yè)集中區(qū)等五大工業(yè)集中區(qū)建設快速推進，我們用不足兩年的時間，新建工業(yè)集中區(qū)面積30平方公里，400多萬平方米標準廠房相繼竣工交付使用，有效發(fā)揮了“啟動器”和“吸附器”的作用，一大批新企業(yè)新項目相繼進駐，部分項目已經開始投產實現(xiàn)效益，園區(qū)的產業(yè)集聚效應不斷增強，全市工業(yè)固定資產投資在符合科學發(fā)展觀要求，符合國家宏觀調控政策的前提下，延續(xù)了去年以來的良好增長勢頭，達到171億元，增長45.8%，創(chuàng)造了廈門特區(qū)工業(yè)建設的新速度，成為我市工業(yè)發(fā)展史上新的里程碑。PX、PTA二期項目、友達光電及其配套項目、T5項目、太古飛機維修六期等大型生產性項目陸續(xù)動工建設，標志著我市建設海峽西岸強大的先進制造業(yè)基地又邁出了堅實的一步。去年，我市結合環(huán)東海域綜合整治，啟動東部115平方公里新區(qū)建設，為工業(yè)發(fā)展提供了又一個發(fā)展空間。

工業(yè)經濟發(fā)展成效顯著，為我們進一步擴大總量規(guī)模，實現(xiàn)產值翻番打下了良好的基礎。下一步，在做大工業(yè)經濟規(guī)模上要重點抓好三方面工作：

第一，著力抓好項目入駐園區(qū)工作。要按照我市工業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃要求，進一步加大宣傳推介力度，既要注重引進大企業(yè)、大項目，也要繼續(xù)重視引進為大企業(yè)大項目配套的中小項目；既要引進三資企業(yè)，也要引進內資、民營企業(yè)，力爭保持去年以來項目引進的良好勢頭。

第二，著力抓好項目投產量產工作。要不斷完善服務工業(yè)集中區(qū)建設和入區(qū)企業(yè)生產經營的體制機制，各區(qū)各部門應在工業(yè)集中區(qū)設立相關服務機構，及時周到地提高各項服務，促進入駐企業(yè)盡快投產達產、增資擴產。

第三，著力抓好通用廠房建設管理。要在五大工業(yè)集中區(qū)繼續(xù)完善生產生活服務配套項目項目建設，在環(huán)東海域開發(fā)地帶啟動一批標準廠房建設，力爭年內竣工并基本完成招商。同時，要對已出售的通用廠房進行一次重新登記、清理，研究制定相應政策措施，對規(guī)定年限內沒有生產性項目投產的通用廠房，由政府予以收回，重新安排項目。

（二）加快技術創(chuàng)新和品牌發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)經濟又好又快。從總體上看，2006年，我市新一輪跨越式發(fā)展的綜合效益更加顯現(xiàn)，經濟效益穩(wěn)步提升，經濟運行的規(guī)模、效益和速度協(xié)調發(fā)展。全年財政收入增長31.2%，財政收入占全市生產總值的23.7%，比全省高出近10個百分點，比上年提高2.9個百分點。從工業(yè)方面看，運行質量創(chuàng)近年來最好的水平。全市每千瓦時工業(yè)用電實現(xiàn)工業(yè)產值38.7元，比上年增加2.3元，每立方米工業(yè)用水實現(xiàn)工業(yè)產值2777元，增加255元；每平方公里土地創(chuàng)造工業(yè)產值1.56億元，工業(yè)產銷率99.1％，這在全省九地市乃至全國的大中型城市中都是處于領先的水平。應該說，過去的一年，我市工業(yè)經濟實現(xiàn)快速增長（規(guī)模工業(yè)20.8%，全部工業(yè)是20.4%），且運行質量是好的，這是我市貫徹落實科學發(fā)展觀，著力發(fā)展“兩高兩低”產業(yè)的結果，也是我市在有限的發(fā)展空間內做大做強現(xiàn)代工業(yè)經濟的客觀要求。但是從深層次分析，我市工業(yè)產業(yè)的貢獻度還偏弱，2006年工業(yè)增加值率為22.8%，每100元的工業(yè)總產值中工業(yè)增加值只有22.8元，水平不高。在這種形勢下，加快技術創(chuàng)新和品牌發(fā)展顯得尤為重要。

對于2007年的工業(yè)經濟工作，我們要在保持原有優(yōu)勢的基礎上，通過出臺了支持企業(yè)技術創(chuàng)新和品牌發(fā)展的一系列政策，加快技術創(chuàng)新和品牌發(fā)展工作。

1、加快實施品牌戰(zhàn)略，培育新一批自主品牌。品牌既是一個企業(yè)的名片，也是一個城市綜合競爭力的體現(xiàn)。品牌，尤其是知名品牌,是贏得消費者、贏得市場的重要基礎。誰擁有知名品牌乃至最具有價值品牌，誰就占領了市場制高點，就可以分享更多的市場份額。據調查，目前不足3％的國際知名品牌企業(yè)占有了40％的國際市場銷售份額，國際一些跨國企業(yè)對發(fā)展中國家的經濟滲透已重點由資本輸出產品輸出向品牌輸出轉變。我市的品牌建設和發(fā)展盡管取得了一定的成績，但與品牌發(fā)展較好的地區(qū)相比，還有許多不足之處，如自主品牌數(shù)量不多、規(guī)模偏小，品牌產業(yè)鏈不長，政府、企業(yè)、社會的品牌意識仍需進一步加強，各方面資金投入還有待進一步增加等等。各有關部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識發(fā)展品牌經濟工作的重要性，明確目標，突出重點，培育和發(fā)展品牌經濟，推動我市企業(yè)由貼牌生產轉為培養(yǎng)自主品牌，實現(xiàn)由加工基地、制造基地向創(chuàng)造基地的跨越。對于品牌發(fā)展要著力抓好以下三項工作：

第一，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。我市已經成立了品牌發(fā)展協(xié)調機構，制定了品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺了品牌發(fā)展扶持政策和保護措施，引導企業(yè)樹立正確的經營理念和質量觀念，建立產業(yè)同盟內部守則，形成某種約束，集體制裁某些危害產業(yè)的行為，維護品牌的生命力，積極推動品牌戰(zhàn)略。

第二，加大對品牌的扶持培育。各級政府要統(tǒng)籌資源，在重點建設項目、科技開發(fā)等方面給予支持，為自主品牌的產生和成長提供有力的保障；積極引進能帶動產業(yè)發(fā)展或促進延長產業(yè)鏈的成熟品牌企業(yè)，在政策上予以傾斜。市經發(fā)局、科技局、財政局等有關部門要選擇一批經濟實力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉善髽I(yè)，實行動態(tài)重點培育，使之成為技術創(chuàng)新能力強、產品知名度高、經濟社會效益突出、市場競爭力顯著的大企業(yè)、大集團，迅速形成優(yōu)勢產業(yè)群。

第三，加大品牌的保護力度。加大打假力度，是有效促進我市名牌戰(zhàn)略實施的重要環(huán)節(jié)，各有關部門要積極發(fā)揮職能作用，通過規(guī)范商標、專利、質量認證、打假協(xié)作等方面的工作，加強對企業(yè)的扶持和對品牌企業(yè)的保護。要把名牌企業(yè)、馳（著）名商標列為"打假扶優(yōu)"的重點保護對象，對制假、售假案件以及侵犯注冊商標、知識產權的行為，要重拳出擊，嚴加懲處，形成強大的保護品牌聲勢。

2、推進企業(yè)自主創(chuàng)新，實現(xiàn)工業(yè)與科技有機結合，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。

第一，工業(yè)經濟發(fā)展必須依靠科技進步。企業(yè)是工業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的主體，必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。在政府層面，關鍵要做好三項工作：一是要為企業(yè)提供一個激勵創(chuàng)新、保護知識產權的法制環(huán)境；二是加強對知識產權的有效保護，包括改進保護辦法，在專利的申請上可以降低申請專利費用標準，提高處罰的力度等；三是加強對通用技術的直接投入，這是政府要做的，政府的投入應體現(xiàn)“公共性”。

第二，有效發(fā)揮科技資金在推動工業(yè)經濟和品牌發(fā)展中的作用。重點支持三個方面：一是滾動支持06年啟動、進展良好的項目，助其盡快發(fā)揮作用，服務工業(yè)發(fā)展和企業(yè)進步；二是繼續(xù)支持重大科技平臺建設和產業(yè)科技項目，營造增強工業(yè)經濟自主創(chuàng)新能力的環(huán)境；三是突出支持自主創(chuàng)新，支持大型骨干企業(yè)的自主創(chuàng)新平臺和能力建設、引導中小型企業(yè)的高新技術發(fā)展方向、促進新創(chuàng)企業(yè)的科技成果轉化和產業(yè)化、進一步推進科技合作和產學研聯(lián)合的自主創(chuàng)新。夯實產業(yè)基礎，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和新興產業(yè)，繼續(xù)推動高新技術產業(yè)向五大工業(yè)集中區(qū)聚集，快速擴大產業(yè)規(guī)模和產業(yè)集群。

第三，市直各相關部門要盡快制定《關于增強自主創(chuàng)新能力，建設科學技術創(chuàng)新型城市的實施意見》的實施細則，努力營造激勵創(chuàng)新的制度環(huán)境。各區(qū)政府和各部門要加大宣傳力度，引導企業(yè)用足用好國家、省、市的支持政策，引導大中型企業(yè)加大研發(fā)投入，建立面向市場的技術中心，爭取一批新的企業(yè)技術中心獲得國家、省級認定。要把《廈門市優(yōu)秀新產品獎勵辦法》作為推動我市企業(yè)品牌創(chuàng)造的重要抓手，支持企業(yè)開發(fā)優(yōu)秀新產品，同時有重點地組織指導我市企業(yè)開展保護知識產權工作，增強保護知識產權的意識。

（三）應對新形勢，強化協(xié)調服務，營造更加良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境

在今后一段時間，工業(yè)經濟還將受到國家政策調整影響，主要有三個方面：

第一，內外資企業(yè)稅收政策調整的影響。去年12月19日，財政部金人慶部長在全國財政工作會議上介紹，新所得稅法（草案）將實行“四個統(tǒng)一”：內資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法；統(tǒng)一企業(yè)所得稅稅率；統(tǒng)一稅前扣除辦法和標準；統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，四個統(tǒng)一，實行“產業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。合并后的企業(yè)所得稅稅率為25%；小型微利企業(yè)實行20％的照顧性稅率；對國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)實行15%的優(yōu)惠稅率；五個經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)新設立的國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，自投產年度起給予“兩免三減半”優(yōu)惠政策。這將極大地促進我市高新技術產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，推動科技招商工作的開展，將有利于內外資高新技術企業(yè)向廈門集聚，優(yōu)化我市產業(yè)結構，帶動經濟發(fā)展。至于高新技術企業(yè)的認定標準正在研究制定，但有一點是肯定的，就是企業(yè)研發(fā)經費大于4％的比例，這點我市現(xiàn)有高新技術企業(yè)很多達不到。對經濟特區(qū)過渡政策：即其他非高新技術老企業(yè)從2008年起，稅率每年提高2個百分點，即2008年稅率為17%，2009年稅率為19%至2012年執(zhí)行全國統(tǒng)一的25%稅率。這就意味著，我市外資工業(yè)企業(yè)從明年起將會增加一定的稅收。今年新設立的外資企業(yè)可以享受過渡型政策。

第二，國家土地供應政策調整的影響。2007年我市農轉用指標難于增加，工業(yè)用地指標也不可能有較大的增長，而且從今年的1月1日起，工業(yè)用地出讓將實行最低價標準，其中四類用地480元/平方米、七類用地288元/平方米。我市除島內工業(yè)出讓價格有所降低外，其余四個行政區(qū)均大幅提高，同時要求工業(yè)用地必須實行招、拍、掛出讓，工業(yè)企業(yè)用地的投資成本將會提高。

第三，出口退稅率下調影響。去年9月份，財政部、發(fā)改委、商務部等部門出臺了《關于調整部份商品出口退稅率和增補加工貿易禁止類商品目錄的通知》，對“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性）產品調低或取消退稅，影響我市出口產品近280種，相應增加這些地產工業(yè)品出口成本。

對于上述政策調整問題，各級各部門都要高度重視，深入研究，在認證貫徹執(zhí)行的同時要采取有效的措施，化弊為利，推動我市工業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展。

同志們，2007年，我市工業(yè)發(fā)展目標已經確定，思路比較清晰，當前的關鍵是抓服務，抓應對，抓落實，抓安全。

1、抓服務。各級各部門要緊緊圍繞“工業(yè)為重、工業(yè)為先”的總體思路，在工業(yè)集中區(qū)建設、項目引進落地、技術創(chuàng)新、節(jié)能降耗、人才引進、安全生產等方面，密切配合，形成合力，共同推動工業(yè)經濟和品牌發(fā)展，同時要牢固樹立為企業(yè)服務的思想，增強服務觀念，改進工作作風、提高服務質量，制定促進企業(yè)發(fā)展的具體措施和辦法，為企業(yè)排憂解難；各區(qū)各部門要加強與宣傳部門、新聞媒體的聯(lián)系和合作，充分利用各種網絡和平臺，大力宣傳促進工業(yè)經濟和品牌發(fā)展的政策、措施以及建設成就，形成全社會共同關心、參與、推動工業(yè)經濟和品牌發(fā)展的良好氛圍。

2、抓應對。工業(yè)經濟發(fā)展的環(huán)境總體是好的，在今后一段時間，工業(yè)經濟主要會受到國家內外資企業(yè)稅收、土地供應和出口退稅率下調等政策的影響，我們要認真研究政策，由市經發(fā)局牽頭，會同財政、土地、稅務、科技、貿發(fā)等部門組織專家、學者進行解讀，請各企業(yè)學習吃透政策精神；由市區(qū)各部門領導深入企業(yè)工業(yè)集中區(qū)開展調查研究，了解情況；針對政策對我市工業(yè)發(fā)展的不利影響，我們要認真研究，化被動為主動，制定相應的政策措施，引導企業(yè)大力開展自主創(chuàng)新，發(fā)展高新技術產業(yè)，鼓勵企業(yè)集約用地，節(jié)能降耗，推動我市工業(yè)經濟的產業(yè)升級。

3、抓落實。主要有兩個方面：一是落實年度發(fā)展目標。建立各區(qū)年度工業(yè)產值指標考核制度，狠抓目標落實，確保全市工業(yè)產值增長目標的完成，年終市里將對各區(qū)及火炬開發(fā)區(qū)目標完成情況進行考核。二是落實節(jié)能減排目標。節(jié)能減排是緩解能源緊張約束，減輕環(huán)境壓力，發(fā)展循環(huán)經濟，保障經濟安全，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的本質要求，實現(xiàn)全面建設小康社會目標和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是一項長期的戰(zhàn)略任務，必須擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。各級各部門要加大對《節(jié)能法》的宣傳力度，認真貫徹落實市人大《關于發(fā)展循環(huán)經濟的決定》和市政府《關于加強節(jié)能工作的意見》，努力確保萬元生產總值能耗每年下降2.52%，完成“十一五”期間下降12％的目標，推進環(huán)境友好型、節(jié)約型社會建設。

4、抓安全。去年，全市工業(yè)系統(tǒng)安全生產監(jiān)管工作總體較好，各類工傷事故、死亡和受傷人數(shù)都大幅度下降，安全生產環(huán)境逐步趨好。但隨著新建工業(yè)集中區(qū)和企業(yè)的發(fā)展，尤其是春節(jié)將至，企業(yè)生產任務較緊，加強安全生產的監(jiān)管尤為重要，各單位要加大監(jiān)督檢查力度，突出抓好安全管理，把工作的重點切實轉移到預防為主上來，堅持標本兼治，綜合治理，常抓不懈，做到安全監(jiān)察與加強管理相結合，懲處與教育相結合，制度建設與設施建設相結合；落實安全生產責任制，強化各項安全生產措施，進一步加大危險化學品安全整治與查處力度，建立、完善發(fā)貨和裝載的各項制度，加強對重點品種危險化學品的道路運輸進行重點監(jiān)控，抓好隱患整改的落實工作；加大安全生產執(zhí)法力度，堅決杜絕各類責任事故的發(fā)生，確保安全生產萬無一失。

同志們，做好全市的工業(yè)經濟和品牌發(fā)展工作，任務艱巨，責任重大，我們要在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹中央、省、市經濟工作會議和省經貿工作會議精神，振奮精神，堅定信心，扎實工作，為全市工業(yè)經濟又好又快發(fā)展，為構建海峽西岸經濟區(qū)重要中心城市做出更大的貢獻！

新春佳節(jié)即將到來，在此我祝在座的各位與會代表、工業(yè)戰(zhàn)線的廣大職工新春快樂、身體健康、闔家幸福！

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