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同志們：

深入開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動，是省委、省政府著眼于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，進(jìn)一步解放思想、深化改革，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、促進(jìn)安徽奮力崛起做出的重大決策。3月18日，市委、市政府召開了全市開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動動員大會，對開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動進(jìn)行動員和部署。今天，縣委、縣政府又在這召開動員大會，主要任務(wù)就是，貫徹落實(shí)好市委、市政府動員會議精神，全面部署我縣反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動。

剛才，*同志就開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動作了一個很好的動員講話，王翔同志就全縣2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行了分解部署，縣委、縣政府《關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的實(shí)施意見》也將印發(fā)下去，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)抓好反腐倡廉制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感。黨的十七大提出“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，第一次把反腐倡廉建設(shè)提升為黨的五大建設(shè)之一。總書記1月15日在十七屆中紀(jì)委第二次全體會議上強(qiáng)調(diào)：“我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，特別是在革命、建設(shè)、改革的重大歷史關(guān)頭和關(guān)鍵發(fā)展階段，更是高度自覺地把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置”?！耙逊锤ㄔO(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的全局之中，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。要不斷認(rèn)識和把握規(guī)律，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證”?！拔覀円^續(xù)抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個重點(diǎn)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合，堅持嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，堅持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，堅持加強(qiáng)對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合”?？偫?月5日在第十一屆全國人大第一次會議上作政府工作報告時指出：“要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。特別要解決權(quán)力過分集中和缺乏制約的問題。從根本上加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理。加大專項(xiàng)治理力度，重點(diǎn)解決環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、土地征收征用和房屋拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。大力提倡艱苦奮斗，堅決制止奢侈浪費(fèi)。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，深入開展治理商業(yè)賄賂，依法嚴(yán)懲腐敗分子，決不姑息”。

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，既是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化發(fā)展，也是堅持依法執(zhí)政、依法治國的必然要求；既是我們黨開展反腐倡廉工作的重要經(jīng)驗(yàn)，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本舉措。而黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉工作的一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性的制度，是落實(shí)反腐敗體制和工作機(jī)制的重要保證，是反腐倡廉工作的龍頭和抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆中央紀(jì)委二次全會和總書記來安徽視察時的重要講話精神，充分認(rèn)識開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，是貫徹落實(shí)新時期反腐倡廉建設(shè)基本要求的客觀需要，是進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的客觀需要，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的客觀需要，是實(shí)現(xiàn)黟縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的客觀需要，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來。要進(jìn)一步認(rèn)清反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，要加強(qiáng)教育，筑牢干部思想防線；要嚴(yán)格監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；要嚴(yán)肅黨紀(jì)，堅決懲治各種腐敗現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要堅決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，充分發(fā)揮制度建設(shè)的保證作用和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在反腐倡廉中的“龍頭”作用，用制度來管人、管事、管權(quán)、管錢，用責(zé)任制來統(tǒng)攬反腐倡廉各項(xiàng)工作，狠抓落實(shí)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入開展，為實(shí)現(xiàn)縣委十二屆三次全會確定的目標(biāo)提供堅強(qiáng)政治保證。

二、突出發(fā)展主題，以反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，為全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化“三種意識”，為黟縣跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。一要強(qiáng)化大局意識，把制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作放到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局中來把握，無論是確定工作目標(biāo)，履行工作職能，還是落實(shí)具體工作任務(wù)，都要與全縣改革發(fā)展穩(wěn)定同步、吻合。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要實(shí)行“一崗雙責(zé)制”，就是要一手抓發(fā)展，一手抓制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。二要強(qiáng)化效率意識，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造一個更加公平誠信的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范透明的執(zhí)法環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境、寬松包容和諧的社會環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合縣委、縣政府的重大決策和工作部署，進(jìn)行有針對性的效能監(jiān)察，及時糾正行政違紀(jì)行為，確保執(zhí)行力及其效果。三要強(qiáng)化創(chuàng)新意識，圍繞黟縣建設(shè)和發(fā)展，創(chuàng)造性地開展工作，各級各部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的同志要結(jié)合實(shí)際，針對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制等廣大干部群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，拿出妥善解決問題的新招、好招、妙招和實(shí)招。

要把落實(shí)制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的過程，變成服務(wù)全縣大局、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的過程；把全面推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展大步伐，開放水平大提升，項(xiàng)目建設(shè)大提速，城鎮(zhèn)建設(shè)大變樣，社會和諧大推進(jìn)”和“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面上臺階”的總體要求貫徹落實(shí)到制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各個環(huán)節(jié)之中；把解決黨風(fēng)方面存在的問題、為全縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好政治環(huán)境作為衡量制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正做到圍繞中心、服務(wù)大局、抓好廉政、促進(jìn)發(fā)展。全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮“一把手”在抓制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的關(guān)鍵作用，牢記加快發(fā)展使命，恪守反腐倡廉的政治責(zé)任，負(fù)好總責(zé)、管好全局；嚴(yán)以律己、當(dāng)好表率；管好班子、帶好隊伍；管好配偶、子女和身邊工作人員。要帶頭講黨性、講正氣，以良好的作風(fēng)感染人，以高尚的人格影響人，特別要加強(qiáng)對班子成員的廉政教育，使班子成員筑牢思想道德和黨紀(jì)國法防線。

三、結(jié)合實(shí)際、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)開展好反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)工作。2008年反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動和全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作任務(wù)已經(jīng)明確，任務(wù)已細(xì)化分解，責(zé)任已明確到人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要結(jié)合本地本部門本單位實(shí)際，進(jìn)一步分解細(xì)化任務(wù)，履行好主、協(xié)辦單位職責(zé)，采取得力措施確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體。各級黨委、政府及各部門各單位，要把“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動”納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，保證活動的順利開展；要將反腐倡廉制度建設(shè)任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化分解到具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任單位；要加強(qiáng)輿論宣傳，努力營造人人執(zhí)行制度、人人遵守制度的良好社會環(huán)境。要明確責(zé)任主體，提高責(zé)任主體“一崗雙責(zé)”的意識，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人分級、分工、分項(xiàng)抓工作落實(shí)。在抓責(zé)任主體的過程中，“一把手”在履行職責(zé)的同時，要著重抓好班子成員的責(zé)任主體到位，督促其分管制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)，分管部門（單位）制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和分管部門及單位突出問題的解決。二要突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)責(zé)任督查。抓好機(jī)構(gòu)改革涉及的部門單位、涉及群眾利益問題的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的反腐倡廉制度建設(shè)，鞏固和完善近年來我縣改革發(fā)展中出臺的一系列創(chuàng)新舉措，注意制定一些基礎(chǔ)性的制度，規(guī)范權(quán)力正確行使。要把監(jiān)督檢查作為落實(shí)制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的重要手段來抓，通過采取專項(xiàng)檢查和全面檢查相結(jié)合、重點(diǎn)督查和一般檢查相結(jié)合等方式開展監(jiān)督檢查，督促制度建設(shè)推進(jìn)年活動和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主、協(xié)辦工作任務(wù)的完成。三要注重工作方法，嚴(yán)格責(zé)任追究。緊密結(jié)合我縣工作實(shí)際，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，把鞏固和深化相結(jié)合，重點(diǎn)和全面相結(jié)合，廉政建設(shè)和效能建設(shè)相結(jié)合，制度建設(shè)和改革創(chuàng)新相結(jié)合，制度的制定、完善和督查、執(zhí)行相結(jié)合。嚴(yán)格責(zé)任追究，把反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作任務(wù)完成情況，作為綜合考評一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門以及領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要指標(biāo)，對那些措施不力甚至不抓不管而造成不良后果的，堅決按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，綜合運(yùn)用紀(jì)律和組織兩種手段，切實(shí)維護(hù)責(zé)任追究的嚴(yán)肅性，確保領(lǐng)導(dǎo)干部履行好“一崗雙責(zé)”，擔(dān)負(fù)起工作的重任。在考核檢查中，堅決克服和糾正不愿追究、不敢追究和追上不追下、追小不追大的問題，注重實(shí)效，不斷改進(jìn)考核辦法，在重視結(jié)果的同時，重點(diǎn)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，鞏固和發(fā)展全黨、全社會懲治腐敗的良好局面，為實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面上臺階”和構(gòu)建和諧奮進(jìn)新黟縣營造更加清明的政治環(huán)境。