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為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和全國、全省組織工作會(huì)議精神，用改革創(chuàng)新的思路和辦法解決黨建和組織工作中的重大問題，推動(dòng)全市組工干部在政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、思想作風(fēng)、精神狀態(tài)、工作方法等方面上臺(tái)階、上水平，我們決定從今年開始，結(jié)合開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”黨性實(shí)踐活動(dòng)，以視頻會(huì)議系統(tǒng)為陣地開辦“組工論壇”，營造集思廣益、百家爭鳴的學(xué)習(xí)研討氛圍，促進(jìn)全市組織工作理論成果、制度成果和實(shí)踐成果的相互轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高全市組織工作整體水平。

今天，是首次開辦“組工論壇”。我就先談一下“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”這個(gè)話題。說實(shí)話，對于這個(gè)題目，我感到既熟悉又有點(diǎn)為難。所謂熟悉，是指隨著十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹，我們組織部門最近一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)就是在研究、思考這個(gè)問題；所謂為難，是覺得這個(gè)話題很大、很寬泛，內(nèi)涵很深、很豐富，不是一下子就能理解到位、研究透徹的。但是，為了使大家能夠在今后的論壇中敞開思想，談出真知灼見，我還是想結(jié)合對十七大和全國、全省組織工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)理解，談一談自己的所思，也算是和大家共同學(xué)習(xí)交流。

今天，我主要想和大家探討三個(gè)方面的問題。第一個(gè)問題，談?wù)剬槭裁匆岢鲆愿母飫?chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)的個(gè)人理解；第二個(gè)問題，談?wù)勈叽髨?bào)告對加強(qiáng)黨的建設(shè)的新要求和新舉措；第三個(gè)問題，談?wù)勎覀€(gè)人認(rèn)為應(yīng)該怎樣在實(shí)踐中推進(jìn)組織工作的改革創(chuàng)新。

首先，探討第一個(gè)問題，為什么要提出以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)

大家都知道，黨的十七大報(bào)告非常突出的一點(diǎn)，就是把黨的建設(shè)放在非常重要的位置，而且題目起得非常鮮明，叫“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。在此之前，我們黨多年強(qiáng)調(diào)的是“加強(qiáng)和改進(jìn)”。黨的十三大曾經(jīng)提出“在改革開放中加強(qiáng)黨的建設(shè)”，黨的十三屆四中全會(huì)以后，一般的提法是“加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”、“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)”。黨的十六大在“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)”的總題目下，提出了“改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度”的任務(wù)，并且提出了許多具體的改革構(gòu)想和舉措。十七大報(bào)告，明確提出了“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”的歷史性命題，并且提出了一系列新思想、新論斷。去年年底召開的全國組織工作會(huì)議上，、、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)對如何以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)行了深刻闡述，并提出了明確要求。全省組織工作會(huì)議上，省委陸書記、侯部長就如何以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)全省黨的建設(shè)和組織工作再次進(jìn)行了全面部署。也就是說，“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，不僅成為當(dāng)前的一個(gè)熱門話題，而且成了各級黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。

那么，我們對黨的十七大提出這一歷史性命題，應(yīng)該怎么認(rèn)識、怎么理解，這是需要我們思考的問題。因?yàn)槲覀冎挥袑γ媾R的任務(wù)，做到了不僅知其然、而且知其所以然，才能在實(shí)踐中自覺地去貫徹落實(shí)，才能把改革創(chuàng)新的精神滲透到全市黨建和組織工作的方方面面，來促進(jìn)我們工作水平的不斷提高。我個(gè)人認(rèn)為，認(rèn)識和理解這一歷史性命題，應(yīng)該從三句話上來把握。

第一句話，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過近30年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的進(jìn)步和成就，綜合國力大大增強(qiáng)，國際地位顯著提高，但是，國家在發(fā)展中也呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。比如，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在；人民生活總體上達(dá)到了小康水平，但是收入分配差距拉大的趨勢還沒有根本扭轉(zhuǎn)；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時(shí)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨（以城鄉(xiāng)收入差距為例，2007年全國城市居民人均可支配收入達(dá)到13786元，農(nóng)民人均純收入才達(dá)到4140元，全國城鄉(xiāng)收入差距為3.3：1；甘肅省的城鄉(xiāng)收入差距為4.3：1；酒泉的城鄉(xiāng)收入差距為2.2：1；以城鄉(xiāng)消費(fèi)差距為例，2007年全國的城市居民人均消費(fèi)支出達(dá)到10029元，而農(nóng)村居民人均消費(fèi)才達(dá)到3582元，全國城鄉(xiāng)消費(fèi)差距為2.8：1；甘肅省的城鄉(xiāng)消費(fèi)差距為3.9：1；酒泉的城鄉(xiāng)消費(fèi)差距為2.1：1，并且城市居民人均消費(fèi)基本上是純消費(fèi)，而農(nóng)村居民消費(fèi)支出從統(tǒng)計(jì)口徑上來講還包括生產(chǎn)性的消費(fèi)支出，如果把農(nóng)村居民消費(fèi)中的生產(chǎn)性消費(fèi)剔除出去，城鄉(xiāng)居民的實(shí)際消費(fèi)差距還要大得多；以區(qū)域差距為例，2007年，浙江省城市居民人均可支配收入達(dá)到20574元，甘肅省的城市居民人均可支配收入才達(dá)到10012元，只接近浙江的一半；浙江省農(nóng)民人均純收入去年達(dá)到8265元，甘肅的平均水平只有2329元，只比浙江的四分之一多一些，還不到浙江的三分之一）。另外，社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，而民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)；社會(huì)主義文化更加繁榮，同時(shí)人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、差異性、選擇性也明顯增強(qiáng)，等等。這就要求我們的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，在思想理念上，必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題；在工作作風(fēng)上，必須堅(jiān)持以人為本，充分尊重基層和群眾的主體地位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享；在發(fā)展思路上，必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四大建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這一切，都需要我們以改革創(chuàng)新精神，在提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性中去落實(shí)、去解決。

第二句話，我們正站在新的歷史起點(diǎn)上。之所以說站在“新的歷史起點(diǎn)”，是因?yàn)槲覀兘裉斓母母锇l(fā)展面臨著兩個(gè)重要的時(shí)代背景：一是我國已經(jīng)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的歷史潮流，這就為我們吸引資本和技術(shù)、調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局、爭取資源和市場，提供了良好的發(fā)展環(huán)境和空間；二是我國社會(huì)整體上是在向現(xiàn)代化社會(huì)的模式演進(jìn)，我們不僅面臨著全球的經(jīng)濟(jì)競爭、文化競爭，而且面臨著激烈的政治競爭，即看誰的制度更有生命力，看誰的政權(quán)更加穩(wěn)固，看哪個(gè)主義更受人民擁護(hù)，看哪個(gè)政黨更有凝聚力。我們的最終目標(biāo)，是建立具有中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、大眾消費(fèi)、共同富裕、和諧社會(huì)“五位一體”的現(xiàn)代化社會(huì)。這樣的時(shí)代背景，決定了我們面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。以改革創(chuàng)新精神，打造能夠帶領(lǐng)人民共同分享發(fā)展機(jī)遇、共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是新形勢下改革創(chuàng)新黨的建設(shè)和組織工作的重大課題。

第三句話，我們正在迎來又一次解放思想的新時(shí)代。時(shí)下思想界提及頻率最高的詞，莫過于解放思想。30年前的第一次思想解放運(yùn)動(dòng)，突破了“兩個(gè)凡是”的思想禁錮，中國從此離開了僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，走上了改革開放的征程。第二次思想解放運(yùn)動(dòng)，制止了“左”的思想的回潮，制定了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要目標(biāo)。黨的十七大特別強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)解放思想，按照科學(xué)發(fā)展觀要求轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧內(nèi)在統(tǒng)一，對黨的思想理論建設(shè)提出了新的任務(wù)和要求。黨的建設(shè)問題上，我們黨多年來強(qiáng)調(diào)的是“加強(qiáng)和改進(jìn)”，而不是改革創(chuàng)新。加強(qiáng)和改進(jìn)是在傳統(tǒng)黨建工作方式下的一種循序漸進(jìn)，體現(xiàn)更多的是黨建工作的模式化、傳統(tǒng)化成分，而改革創(chuàng)新則是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大膽進(jìn)行體制、機(jī)制上的革新，體現(xiàn)更多的是黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展和與時(shí)俱進(jìn)。與這樣的要求相對照，盡管我們近年來在“保證抓黨建”方面做了大量工作，也收到了明顯的成效，但是我們黨員干部隊(duì)伍的知識水平、領(lǐng)導(dǎo)水平，特別是駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，還很不適應(yīng)，黨在思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)方面，也存在不少問題。比如說，一些地方和基層黨組織重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的慣性依然延續(xù)，運(yùn)用黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的思路狹窄、辦法不多，黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作沒有能夠有機(jī)地結(jié)合起來；少數(shù)基層黨組織自身建設(shè)不夠到位，軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的能力要求不適應(yīng)；有的黨員和黨員干部理想信念不堅(jiān)定，黨員意識和為人民服務(wù)觀念淡薄，拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義思想膨脹；黨內(nèi)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的制度和機(jī)制，以及基層黨組織的民主政治建設(shè)和黨內(nèi)關(guān)懷、激勵(lì)、幫扶機(jī)制還相對比較滯后，等等。所以十七大召開之后，思想界開始討論第三次思想解放運(yùn)動(dòng)是否已經(jīng)啟動(dòng)的問題，我覺得，不管討論的情況如何，也不管第三次思想解放運(yùn)動(dòng)是否已經(jīng)正式啟動(dòng)，在改革開放30周年這樣一個(gè)非常關(guān)鍵的階段，提出以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，本身就意味著黨內(nèi)思想的一次大解放，對于永葆黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位具有極其重要的作用。

綜合上述幾個(gè)方面的分析，我們可以說，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，是順利完成黨所肩負(fù)的執(zhí)政使命的現(xiàn)實(shí)需要，是黨正確應(yīng)對新課題、新考驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)需要，是解決黨的建設(shè)自身存在問題的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)全市加快發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。我們要適應(yīng)新變化、經(jīng)受新考驗(yàn)、解決新課題，就必須跳出傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，對黨的建設(shè)中不合時(shí)宜的方面進(jìn)行大膽的改革創(chuàng)新，努力使黨的建設(shè)在改革與發(fā)展的偉大事業(yè)中始終發(fā)揮推動(dòng)和引領(lǐng)作用。

第二個(gè)問題，談?wù)勎覍h的十七大關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)新要求、新舉措的理解和把握

如果仔細(xì)研讀一下十七大報(bào)告中黨的建設(shè)部分，大家可以發(fā)現(xiàn)，這次和以往歷次報(bào)告當(dāng)中的闡述不太一樣。我個(gè)人感覺，這次關(guān)于黨的建設(shè)部分有兩個(gè)特點(diǎn)：第一，報(bào)告提出了黨的建設(shè)的總體布局，思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉五大建設(shè)內(nèi)容豐富，各大建設(shè)之間如何連接、什么是主線、什么是重點(diǎn)、什么是關(guān)鍵等，都講得非常到位。第二，報(bào)告里吸收了近年來黨的建設(shè)實(shí)踐中不斷探索取得的成果，蘊(yùn)涵著許多新思想、新論斷，提出了許多新要求、新舉措，不僅通篇貫穿了尊重基層、尊重實(shí)踐的改革創(chuàng)新精神，而且有很多具體可操作性的東西。從做好組織工作的角度去理解和認(rèn)識這些新要求、新舉措,我認(rèn)為需要著重把握好五個(gè)方面:

一是黨的建設(shè)的新目標(biāo)。黨的十七大報(bào)告明確指出：“通過堅(jiān)持不懈和卓有成效的工作，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨?！边@就是黨的十七大確立的黨的建設(shè)總目標(biāo)，是對黨的十五大確定的黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標(biāo)的繼承與發(fā)展?！傲Ⅻh為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧”，鮮明而集中地體現(xiàn)了黨的根本宗旨、思想路線、工作作風(fēng)和精神面貌等重大問題，既堅(jiān)持了馬克思主義政黨的基本原則，又具有鮮明的中國特色和時(shí)代特色，為我們以改革創(chuàng)新精神，推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。

二是黨的思想建設(shè)的新舉措。黨的十七大的一個(gè)重要?dú)v史貢獻(xiàn)，就是把改革開放以來黨的最新理論創(chuàng)新成果統(tǒng)一概括為中國特色社會(huì)主義理論體系，并指出，科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的一個(gè)重大舉措，就是要在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這必將對我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生積極的影響。因此，我們應(yīng)該把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的重要抓手，在堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨的過程中，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育，在推動(dòng)全黨“真學(xué)、真懂、真信、真用”上下功夫，推動(dòng)廣大黨員、干部深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮先鋒模范作用，著力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

三是發(fā)展黨內(nèi)民主的新構(gòu)想。十七大報(bào)告在重申“要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”的同時(shí)，引人注目地提出了一個(gè)從保障黨員民主權(quán)利到完善黨代會(huì)制度和全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制，到改革黨內(nèi)選舉制度等舉措在內(nèi)的發(fā)展黨內(nèi)民主的構(gòu)想。其中，關(guān)于推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境的舉措，關(guān)于實(shí)行黨代會(huì)代表任期制、試行黨代會(huì)常任制、決定重大問題和任用重要干部推行票決制，等等，都是發(fā)展黨內(nèi)民主的重大舉措和重要進(jìn)展。與此同時(shí)，還根據(jù)新的形勢和任務(wù)，提出了加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一系列新舉措。比如，在流動(dòng)黨員管理方面，提出要建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；在黨的基層組織建設(shè)方面，要求全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制；在黨內(nèi)選舉制度方面，要求改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式；推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，等等，這對于更好地保持黨的先進(jìn)性，對于更好地提高黨的執(zhí)政能力，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，對于更好地推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，都具有重要的意義。

四是深化干部人事制度改革的新要求。黨的十七大要求：“不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍”。其中圍繞“提高選人用人公信度”，明確提出了完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價(jià)體系，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法；擴(kuò)大干部工作民主，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性；加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督等。全國組織工作會(huì)議上，進(jìn)一步明確提出要樹立、落實(shí)和堅(jiān)持注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)等六個(gè)方面的用人導(dǎo)向，注重選拔想干事、能干事、干成事，能為人民造福、得到群眾擁護(hù)的干部。我感到，這些新舉措、新要求，對于進(jìn)一步深化干部人事制度改革，更好地堅(jiān)持新時(shí)期干部選拔任用的根本標(biāo)準(zhǔn)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。前者對于破解一些地方和單位選人用人程序不規(guī)范、民意不到位、信息不公開、工作不透明帶來的負(fù)面效應(yīng)具有很強(qiáng)的針對性；后者對于樹立正確的用人導(dǎo)向，確保干部選拔使用的公平、公開、公正，提高公信度，具有十分重要的意義。

五是加強(qiáng)基層黨建的新內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告，把基層黨建工作內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和延伸，提出了一系列改革創(chuàng)新基層黨建工作的新要求。譬如，對基層黨組織職能進(jìn)行了新的定位，即充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，是對過去基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用具體化，具有時(shí)代特征，也更具操作性。建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，是黨的建設(shè)為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)提供組織保證。在全國農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨員、干部教育培訓(xùn)的新舉措。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員，是堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)黨的凝聚力的重要舉措。注重解決基層組織經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)場所等問題，是夯實(shí)黨執(zhí)政物質(zhì)基礎(chǔ)的重要內(nèi)容。

第三個(gè)問題，談?wù)勎覀€(gè)人關(guān)于在實(shí)踐中推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新的一些思考

如何用面向世界的眼光來認(rèn)識組織工作，用服務(wù)全局的眼光來謀劃組織工作，用歷史進(jìn)步的眼光來研究組織工作，用創(chuàng)新發(fā)展的眼光來推進(jìn)組織工作，是新時(shí)期黨的建設(shè)和組織工作的新課題。我們要真正在實(shí)踐中推進(jìn)組織工作的改革創(chuàng)新，我個(gè)人體會(huì)，需要著重解決好四個(gè)方面的問題：

第一，解決好理念創(chuàng)新的問題。思想是行動(dòng)的基礎(chǔ)。解放思想，創(chuàng)新理念，是工作創(chuàng)新的前提。長期以來，組織部門形成了忠于職守，顧全大局，嚴(yán)守紀(jì)律，勤奮工作，的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。但也應(yīng)看到，隨著世情國情黨情的發(fā)展變化，組織工作面臨的新情況不斷增多，新問題層出不窮。應(yīng)對新形勢、研究新情況、解決新問題，就要堅(jiān)持以先進(jìn)的理念引領(lǐng)組織工作，沖破一切與時(shí)代要求不相適應(yīng)的思想觀念，在解放思想、創(chuàng)新觀念中推動(dòng)工作創(chuàng)新。聯(lián)系組工干部隊(duì)伍的思想實(shí)際和工作實(shí)際，我覺得，組織部門和組工干部解放思想，應(yīng)該注意克服“四種傾向”，樹立“五種理念”。

“四種傾向”：一是克服求穩(wěn)怕亂的傾向，講原則而不保守。組織工作無小事，講原則、求穩(wěn)妥，這是職業(yè)要求，也是職業(yè)品格。在大是大非問題上、方針政策上、立場方向上，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持原則。但如果把一些沿習(xí)多年的習(xí)慣、約定俗成的做法當(dāng)作原則，那就錯(cuò)了。表面上講原則、求穩(wěn)妥，實(shí)際上因循守舊、不思進(jìn)取，那就更錯(cuò)了。我們強(qiáng)調(diào)解放思想，不是不講原則、不求穩(wěn)妥，而是要更好地堅(jiān)持原則、保持穩(wěn)妥。從這個(gè)意義上講，解放思想與講原則、求穩(wěn)妥是相一致的。二是克服循規(guī)蹈矩的傾向，講規(guī)矩而不僵化。沒有規(guī)矩，不成方圓。組織部門許多現(xiàn)行的規(guī)矩，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是探索創(chuàng)新的成果。但任何事物都是發(fā)展的、變化的。規(guī)矩也不是一成不變的。看不到發(fā)展變化，或不適應(yīng)發(fā)展變化，思想就會(huì)凝固，規(guī)矩就會(huì)僵化。水凝固而不流，物僵化而不生。那些墨守成規(guī)的觀念，那些抱殘守缺的做法，都是與講規(guī)矩的初衷相悖的。如果對前人的做法不敢變，對過時(shí)的條文不敢改，不敢越雷池一步，最終只會(huì)走進(jìn)死胡同。當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)解放思想，不是說不講規(guī)矩，而是要打破不合時(shí)宜的舊規(guī)矩，創(chuàng)新充滿活力的新規(guī)矩。三是克服程序控制的傾向，講程序而不教條。凡事都有程序，但程序是為工作服務(wù)的。講程序的目的是使工作更有序、更有效、更便捷，如果門坎太多，層次太繁，環(huán)節(jié)太僵，就會(huì)犯教條主義的錯(cuò)誤。如果情況再急，也要按部就班；事情再大，也要碎步慢挪，就會(huì)把急事變慢，簡事變繁，易事變難，好多工作就會(huì)耽誤在一些煩瑣的細(xì)枝末節(jié)上。實(shí)踐證明，程序一旦成了教條，就會(huì)變成一種種障礙，變成一根根繩索。因此，我們必須解放思想，決不能因小節(jié)而誤大事，因過程而害結(jié)果。四是克服單向封閉的傾向，講嚴(yán)謹(jǐn)而不刻板。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、慎之又慎，是組織部門的一貫作風(fēng)。但在這種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐獗硐?，也滋長和蔓延著一些消極因素。如，有的該說的話不說，該辦的事不辦，該提倡的不提倡，該抵制的不抵制；有的內(nèi)不交流，外不溝通，自我封閉等等，就有些刻板了。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)黨務(wù)公開，要落實(shí)干部群眾對黨的組織工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在這樣的大背景下，打破組織工作的神秘感，增強(qiáng)組織工作的透明度，是一種趨勢，也是一種必然。如果長期陷入自我封閉狀態(tài)，組織工作就會(huì)脫離群眾、脫離實(shí)際、脫離時(shí)代。只有構(gòu)建科學(xué)、民主、公平、開放的組織工作新格局，才能適應(yīng)改革發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待。

樹立“五種理念”：一是科學(xué)發(fā)展的理念?？茖W(xué)發(fā)展觀，是當(dāng)前我們指導(dǎo)發(fā)展世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。在我們的組織工作中，無論是基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)還是人才隊(duì)伍建設(shè)，說到底都是要做好人的工作，要激發(fā)各級組織和各類干部人才的創(chuàng)造活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。從這個(gè)意義上說，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)和組織工作，需要從兩個(gè)方面入手：一方面要善于針對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題“破題”。比如近年來，由于鄉(xiāng)村合并、稅費(fèi)改革以及黨政機(jī)構(gòu)改革等一系列舉措的推行，給原有的基層黨建工作機(jī)制提出了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，觸及許多共性的矛盾和問題，并直接反映到具體的操作層面上來，要求我們做出正面回答。包括農(nóng)村稅費(fèi)改革和水費(fèi)管理改革后，村干部的職能發(fā)生變化，收入多年來維持原有水平，一定程度上影響了村干部的工作積極性。針對這種情況，探索實(shí)行村干部結(jié)構(gòu)工資制，在保證收入底數(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)行“績酬掛鉤、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，就能夠激發(fā)廣大村干部的發(fā)展熱情。在機(jī)關(guān)，針對如何暢通干部能上能下渠道，解決機(jī)關(guān)“動(dòng)力缺乏癥”的問題，一些縣市區(qū)果斷地進(jìn)行機(jī)關(guān)干部作風(fēng)教育整頓、競爭上崗和末位淘汰制，變“隔靴搔癢”為“重錘猛藥”，部門作風(fēng)有了根本性的改觀。事實(shí)證明，黨建工作善于破解難題，并且敢于切入正題，就能產(chǎn)生“掘渠引水”的良好效果。另一方面，要善于在工作思路上“出新”。思路決定出路。我們一些基層黨組織工作之所以難有起色，狀態(tài)平平，就在于主觀上探索不夠，思路不活，上面說什么，下面做什么；上面要什么，下面交什么，對黨建工作思考、研究和探討得比較少。有鑒于此，我們樹立科學(xué)發(fā)展的理念，就應(yīng)該充分尊重基層的首創(chuàng)精神，把黨建創(chuàng)新的自主權(quán)交給基層。對基層的一些新觀點(diǎn)、新做法，不妄加判斷，而是提倡個(gè)性，允許差別，能推行的就推行，暫時(shí)不能推廣的先試點(diǎn)再推廣。通過點(diǎn)上的創(chuàng)新，形成黨建工作的批量特色，由此來集成酒泉黨建的整體優(yōu)勢。去年以來，各縣市站在黨建工作理論和實(shí)踐的前沿，各打各的優(yōu)勢仗，各走各的創(chuàng)新路，使在職黨員雙重管理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、選派非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)黨建“三卡”活動(dòng)等一批創(chuàng)新成果亮點(diǎn)頻現(xiàn)，精彩紛呈，成為全市基層黨建工作一道亮麗的風(fēng)景。對于這樣一些激勵(lì)創(chuàng)新的好做法，我們應(yīng)該長期堅(jiān)持。二是團(tuán)結(jié)和諧的理念。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。黨的組織的和諧，黨內(nèi)生活的和諧，黨員、干部自身的內(nèi)在和諧，對于社會(huì)和諧具有十分重要的示范和帶動(dòng)作用。組織工作是做人的工作的，應(yīng)該自覺地把團(tuán)結(jié)和諧理念貫穿于黨的建設(shè)和組織工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)尊重人、關(guān)心人、理解人、愛護(hù)人的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，營造和諧共處、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的工作氛圍，形成和諧和順的黨群干群關(guān)系，建立引導(dǎo)和諧、促進(jìn)和諧、保障和諧的工作機(jī)制，努力做到以加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。三是公平正義的理念。十七大報(bào)告指出：“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大任務(wù)?！惫秸x是我國社會(huì)主義制度的重要價(jià)值和本質(zhì)特征，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是黨的建設(shè)和組織工作必須遵循的根本準(zhǔn)則。這就要求我們帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)借鑒一切有益經(jīng)驗(yàn)，探索總結(jié)實(shí)踐規(guī)律，建設(shè)一支公道正派的黨員干部隊(duì)伍，形成一套體現(xiàn)公平公正原則的選人用人機(jī)制，堅(jiān)持用公正的制度、公正的作風(fēng)選公正的人，堅(jiān)持用選人用人的公正促進(jìn)以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系建設(shè)，更好地促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)公平正義。四是民主公開的理念。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主制度，健全民主討論制度、民主決策制度、民主選舉制度、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度和民主監(jiān)督制度，使廣大黨員的主體地位得到更好尊重，民主權(quán)利得到更好保障，知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到更好落實(shí)，是新形勢下推進(jìn)民主政治建設(shè)的必然要求。因此，我們需要本著民主公開的理念進(jìn)一步深化黨務(wù)公開，無論領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨的建設(shè)，還是黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，都要逐步走向公開、民主、透明，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。五是服務(wù)群眾的理念。讓黨滿意、讓人民滿意，是總書記對黨建和組織工作提出的明確要求。組織部門是干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)的綜合部門、協(xié)調(diào)部門和服務(wù)部門，是黨員之家、干部之家和人才之家。組織部門既然是“家”，組工干部既然是黨員、干部、人才的“娘家人”，就應(yīng)該自覺擺正位置，牢固樹立起一種“家”的理念和以人為本的服務(wù)意識，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)措施，真心解決實(shí)際問題，主動(dòng)為黨員、干部、人才搭建服務(wù)平臺(tái)，拓展服務(wù)渠道，延伸服務(wù)觸角，提高服務(wù)水平，努力營造“家”的氛圍，塑造講黨性、重品行、做表率的組織部門新形象，提高我們各項(xiàng)工作的公信度，真正讓黨員、干部和各類人才能夠感受到“家”的溫暖，通過滿意高效的服務(wù)，真正使組織部門由“管理部門”成為“服務(wù)部門”，真正使組織部門成為服務(wù)意識強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)和服務(wù)效率高的部門。

第二，解決好方法創(chuàng)新的問題。科學(xué)有效的方法，是推動(dòng)組織工作創(chuàng)新的重要保證。方法得當(dāng)則事半功倍，方法不當(dāng)則寸步難行。推進(jìn)組織工作創(chuàng)新，應(yīng)該養(yǎng)成用正確的思想方法和科學(xué)的工作方法推動(dòng)工作的習(xí)慣。我個(gè)人體會(huì)，在實(shí)踐中推動(dòng)組織工作改革創(chuàng)新，應(yīng)該掌握好以下七種創(chuàng)新方法：一是以加強(qiáng)調(diào)研推動(dòng)組織工作改革創(chuàng)新。調(diào)查研究工作歷來是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)推進(jìn)工作、破解難點(diǎn)、提高干部素質(zhì)的重要方法和有效途徑。組織部門要?jiǎng)?chuàng)新工作、改進(jìn)作風(fēng)，很重要的一點(diǎn)就是應(yīng)該針對當(dāng)前組織工作中，不同程度地存在的不熟悉基層、不掌握情況，憑經(jīng)驗(yàn)辦事、按慣例辦事、靠想當(dāng)然辦事等官僚主義、形式主義傾向，加強(qiáng)對新情況、新問題的調(diào)查研究。要緊緊圍繞黨的建設(shè)和組織工作中迫切需要解決的問題，緊緊圍繞落實(shí)黨的十七大精神和全國、全省組織工作會(huì)議確定的任務(wù)，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞今年中央、省、市委確定的重點(diǎn)課題開展調(diào)查研究，做到謀劃工作從實(shí)際出發(fā)，部署工作調(diào)查研究先行，推進(jìn)工作面對面指導(dǎo)，評判工作尊重群眾看法。通過深入調(diào)查研究，從基層的實(shí)踐創(chuàng)新中汲取智慧、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、升華規(guī)律，探尋解決問題的有效途徑，形成黨的建設(shè)和組織工作的新觀念、新思路、新方法和新機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作創(chuàng)新。二是以典型引路推動(dòng)組織工作改革創(chuàng)新。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用典型推動(dòng)工作是加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作的重要方法。以典型引路的方式推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，首先要學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)和培育典型，其次要善于解剖典型、推廣典型，再次就是要學(xué)會(huì)提煉典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)和提升組織工作整體水平。去年以來，我們專門針對一些基層黨組織和黨務(wù)工作者還不善于研究培育典型，不重視挖掘宣傳典型的問題，專門組織各縣市區(qū)分管組織的副部長到張掖、武威進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，大家普遍感覺到，張掖、武威在黨建典型培育方面善于整合各種資源，培育的典型標(biāo)準(zhǔn)比較高，也有特色。因此，去年以來，我們制定下發(fā)了《關(guān)于培育基層黨建工作示范點(diǎn)的意見》，目的就是要通過2年左右的時(shí)間，整合各方面的資源、項(xiàng)目、資金和人才優(yōu)勢，分領(lǐng)域培育一批基層黨建工作典型，最終達(dá)到培育一個(gè)點(diǎn)、帶動(dòng)一大片的目的。同時(shí)，我們還要重視加強(qiáng)典型的宣傳。培育一個(gè)典型很重要，但是如何發(fā)揮好典型的示范帶動(dòng)作用，關(guān)鍵還是要抓好宣傳工作。各縣市區(qū)組織部門近年來培育的典型也不少，但是真正拿得出、叫得響、過得硬、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的典型并不多，這說明我們典型總結(jié)宣傳工作抓得還不好，示范帶動(dòng)作用沒有真正發(fā)揮出來，沒有達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。三是以分類指導(dǎo)推動(dòng)組織工作改革創(chuàng)新。大家感覺到?jīng)]有，近年來，我們推動(dòng)組織工作的方法已經(jīng)從全方位推進(jìn)逐步向分領(lǐng)域推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從全面加強(qiáng)逐步向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變，一定程度上，確保了組織工作任務(wù)有重點(diǎn)、有步驟、有計(jì)劃地落實(shí)。就全市而言，由于各縣市區(qū)資源分布不均衡、基礎(chǔ)條件有差異，造成了組織工作進(jìn)展不平衡。為此，指導(dǎo)工作中，我們不能搞“一刀切”，只有按照因地制宜、分類指導(dǎo)的辦法，才能有序推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新。就基層黨建工作來說，近年來，各縣市區(qū)堅(jiān)持分領(lǐng)域推進(jìn)，農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域工作有了很大突破，但一些縣市區(qū)還存在顧此失彼、進(jìn)展不平衡的問題。解決這些問題的最有效的辦法就是以分類指導(dǎo)推進(jìn)各縣市區(qū)、各領(lǐng)域組織工作，最終形成各打各的優(yōu)勢仗，各走各的特色路，各領(lǐng)域黨建工作齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢。四是以系統(tǒng)的觀點(diǎn)推動(dòng)組織工作改革創(chuàng)新。黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們用系統(tǒng)的方法來謀劃和推進(jìn)。在具體的實(shí)踐中，我們應(yīng)該善于運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)考察和分析問題，重視系統(tǒng)的整體性和各項(xiàng)具體工作之間的關(guān)聯(lián)度，充分認(rèn)識各項(xiàng)工作的主次、輕重之別，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，全面地、有節(jié)奏地協(xié)調(diào)好各方面的工作。要針對組織工作量大面廣的實(shí)際，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中精力做好能夠牽動(dòng)全局的重點(diǎn)工作，下功夫研究破解難點(diǎn)問題，以重點(diǎn)任務(wù)的完成和難點(diǎn)問題的解決，帶動(dòng)其他各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)。這就要求我們無論做什么事情，首先要從理論上搞清楚，抓得準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口，使一些重點(diǎn)工作能夠產(chǎn)生一定的撬動(dòng)效應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)整體工作的全面推進(jìn)。五是以學(xué)習(xí)借鑒推動(dòng)組織工作改革創(chuàng)新。俗話說“他山之石，可以攻玉”。組織工作改革創(chuàng)新需要克服唯我獨(dú)尊、夜郎自大的心態(tài)；需要有海納百川、兼容并蓄的胸襟；需要虛心學(xué)習(xí)借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)，采百花之精華、集百家之所長，通過移植、嫁接，使之地方化、本土化、特色化。在這方面，應(yīng)該說各縣市區(qū)都做的比較好。如一些縣市區(qū)在非公企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，采取單獨(dú)組建、掛靠組建、聯(lián)合組建等方式建立非公企業(yè)黨組織，這些做法就是借鑒江浙一帶等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地方的經(jīng)驗(yàn)，吸收轉(zhuǎn)化而來。尤其是去年9月份，我們組織各縣市區(qū)組織部的同志進(jìn)行了觀摩交流，對大家觸動(dòng)非常大，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、相互交流、共同提高的預(yù)期目的，取得了較好的效果。通過這次觀摩活動(dòng)也使大家進(jìn)一步強(qiáng)化了橫向比發(fā)展、縱向爭第一的責(zé)任意識，較好地謀劃、理清了今年的工作思路。實(shí)踐證明，通過學(xué)習(xí)借鑒，創(chuàng)出本地特色，也可以實(shí)現(xiàn)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。六是以牽頭抓總推動(dòng)組織工作改革創(chuàng)新。黨的建設(shè)和組織工作涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，特別隨著近年來組織部門工作職能的加強(qiáng)和工作領(lǐng)域的拓展，需要組織部門牽頭抓總的工作越來越多，這就要求我們組織部門在牽頭抓總方面，既要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范管理，又要注重整合力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成工作合力，要充分依托和發(fā)揮基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位作用，特別要抓好各成員單位之間的資源整合、協(xié)調(diào)配合，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，齊抓共管；要高度重視組織部門內(nèi)部的力量整合，將基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮組織部門的整體功能。為此我覺得，組織部門在牽頭抓總的過程中要正確處理好統(tǒng)與分的關(guān)系，既要從管理學(xué)的角度出發(fā)把各方面的力量組織起來、凝聚起來，還要從市場營銷學(xué)的角度出發(fā)，建立有效的責(zé)任落實(shí)體系，有效調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成工作合力，從而確保牽頭抓總工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。七是以與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)組織工作改革創(chuàng)新。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息時(shí)代的社會(huì)，組織工作也需要融入信息時(shí)代，以與時(shí)俱進(jìn)的方法抓好改革創(chuàng)新。要借助計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推動(dòng)組織工作改革創(chuàng)新，運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分發(fā)揮黨建網(wǎng)和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)這兩大組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)教育形式，增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育的針對性和實(shí)效性。在去年組織工作的考核過程中，我們對各縣市區(qū)黨建網(wǎng)站進(jìn)行了評比，總體來講，各縣市區(qū)的黨建網(wǎng)站設(shè)計(jì)的都不錯(cuò)，內(nèi)容也比較全面，但是如何將這個(gè)優(yōu)勢資源應(yīng)用到組織工作創(chuàng)新中，還需要我們進(jìn)一步的探索和思考。今年我們將全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，年內(nèi)將形成市、縣、級、村四級黨建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，形成全方位、立體式的全覆蓋，希望大家能夠借助這個(gè)平臺(tái)，利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)組織工作的創(chuàng)新發(fā)展。要運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)把黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和項(xiàng)目考核、干部培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高組織工作的科學(xué)化、信息化水平。

第三，解決好機(jī)制創(chuàng)新的問題。機(jī)制創(chuàng)新，是一個(gè)永恒的課題。機(jī)制新則活力足。組織工作要有活力，必須以管用高效的工作機(jī)制為保障。只有著眼于機(jī)制創(chuàng)新，才能促進(jìn)組織工作的程序化、規(guī)范化、科學(xué)化和制度化，才能從根本上推動(dòng)組織工作的創(chuàng)新發(fā)展。從我市黨建工作和組織工作的運(yùn)行情況來看，我覺得應(yīng)該在六個(gè)方面做一些探討。一是創(chuàng)新黨建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為什么應(yīng)該探討建立黨建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制？這與目前各縣市區(qū)抓黨建的主體責(zé)任和協(xié)同責(zé)任有關(guān)。目前，各縣市在黨建方面，組織部門在很大程度上存在單打獨(dú)斗的因素，整合資源、整合力量、協(xié)同作戰(zhàn)的力度還不夠。因此，我們要盡快建立以黨委總攬全局、織部門牽頭抓總、黨群部門共同參與、成員單位相互配合、基層組織狠抓落實(shí)的黨建聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，努力構(gòu)建大黨建工作格局。尤其是個(gè)別縣市，應(yīng)該盡快破除重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的錯(cuò)誤認(rèn)識，把黨建工作放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的地位來進(jìn)行謀劃，整合黨建工作資源，發(fā)揮最大優(yōu)勢，切實(shí)為“保證抓黨建”的貫徹落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新黨建責(zé)任考評機(jī)制。去年，我們對各縣市區(qū)組織工作實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任制管理，簽定了年度工作目標(biāo)責(zé)任書，并進(jìn)行了考核。通過建立目標(biāo)責(zé)任制管理，使我市去年的黨建工作取得了明顯成效，尤其是在一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的破題方面取得了較好的效果，不僅推動(dòng)了重點(diǎn)工作的落實(shí)，而且為組織工作創(chuàng)新發(fā)展注入了動(dòng)力。實(shí)踐證明，這是一種比較好的措施，需要我們繼續(xù)堅(jiān)持。據(jù)我所知，近年來，各縣市由于整合責(zé)任書考核工作，將黨建工作作為雙文明工作的一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考核，所占比重分值較低，這也造成了基層黨組織不重視黨建工作的一種錯(cuò)誤傾向。今年，要結(jié)合十七大精神的貫徹落實(shí)，各縣市區(qū)要單獨(dú)建立黨建目標(biāo)責(zé)任考評體系，切實(shí)形成有效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。三是創(chuàng)新黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。今年是全面貫徹落實(shí)十七大精神的第一年，因此，組織工作的任務(wù)也比較艱巨、繁重。如何確保部署的各項(xiàng)工作全面落實(shí)到位，不僅需要形成合力、建立考評機(jī)制，還要有經(jīng)費(fèi)保障。尤其是今年開展的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作、黨建示范點(diǎn)培育工作等等，這些都需要有大量的經(jīng)費(fèi)投入，認(rèn)真做好經(jīng)費(fèi)配套工作，是保證黨的建設(shè)和組織工作改革創(chuàng)新的重要因素。一些縣市區(qū)為確保今年的組織工作任務(wù)全面落實(shí)，財(cái)政列支黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，這一做法很好，也值得大家借鑒和推廣。四是創(chuàng)新黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。農(nóng)村和社區(qū)干部是黨的路線方針政策在基層最直接的落實(shí)者，這部分同志工作非常辛苦。就拿社區(qū)來講，一個(gè)社區(qū)4—5個(gè)人，卻要承擔(dān)黨務(wù)、民政、禁毒、綜治、信訪、社保、老齡、計(jì)生等十多項(xiàng)事務(wù)，每個(gè)人都是身兼數(shù)職，可以說是麻雀雖小，五臟俱全。在一定程度上，這些同志比我們機(jī)關(guān)干部要辛苦的多，但是部分縣市區(qū)社區(qū)干部的工資收入還比較低。近年來，各縣市區(qū)的財(cái)政收入都是大幅度增長，有的2—3年就實(shí)現(xiàn)翻番，機(jī)關(guān)干部的工資也將近翻了一番，但是社區(qū)和農(nóng)村干部的工資卻還大部分停留在原有的水平上，而且還承擔(dān)了新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)構(gòu)建等新的重大任務(wù)，這一狀況與我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是極不相適應(yīng)的。十七大報(bào)告對這方面也有新的要求，省上也正在加緊研究出臺(tái)這方面的政策，我們應(yīng)該抓住這個(gè)政策機(jī)遇，積極探索從優(yōu)秀社區(qū)和村干部中考錄公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)干部工作。按照績效掛鉤的原則，實(shí)行以基礎(chǔ)工資、社情（村情）工資、績效工資為框架的社區(qū)和村干部結(jié)構(gòu)工資制度，逐步提高社區(qū)和村干部的工資水平。探索建立社區(qū)和村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決基層干部的后顧之憂。建立重大節(jié)假日走訪慰問社區(qū)和村干部制度，逐步推行社區(qū)和村干部定期體檢制度，全面實(shí)行生活困難社區(qū)和村干部救助制度，努力營造政治上關(guān)心、報(bào)酬上激勵(lì)、生活上關(guān)愛社區(qū)和村干部的環(huán)境。五是創(chuàng)新黨組織服務(wù)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要黨的建設(shè)來作保證，只有不斷增強(qiáng)黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能，才能實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，應(yīng)該繼續(xù)在優(yōu)化組織設(shè)置上作文章。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)村和社區(qū)基層黨組織一般都是以行政村和居住區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)置的。這種單一的模式，已經(jīng)難以滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)主體多元化，以及人才、資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)的需要，在一定程度上也制約了黨員作用的發(fā)揮。因此，我們有必要對基層黨組織設(shè)置模式進(jìn)行進(jìn)一步的深入研究和探討。如在農(nóng)村建立專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、流通服務(wù)實(shí)體、產(chǎn)業(yè)等專業(yè)黨組織，在社區(qū)建立社會(huì)組織、巷道樓院等黨組織，將黨員按行業(yè)、類別、年齡等主體特征劃分為不同的黨組織，方便有共同興趣愛好黨員的相互交流、相互學(xué)習(xí)和共同提高，等等，都應(yīng)該結(jié)合實(shí)際做一些深入的思考和研究。另一方面，需要在創(chuàng)新活動(dòng)載體上再下一點(diǎn)功夫。在座的各位都是黨建工作的行家里手，應(yīng)該明白黨員作用發(fā)揮得如何，關(guān)鍵要看用什么樣的活動(dòng)形式把他們組織起來。近年來各縣市區(qū)在這方面探索的也比較多，一些經(jīng)驗(yàn)和做法也很值得推廣，如肅州區(qū)全面推行的黨員承諾制，瓜州縣開展的舉旗幟、亮明燈黨性實(shí)踐活動(dòng)，玉門開展的設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，金塔推行的黨員承諾卡制度等等，這些做法都為黨員發(fā)揮作用搭建起了很好的平臺(tái)，下一步需要按照這個(gè)方向，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，切實(shí)建立起黨組織服務(wù)黨員的長效機(jī)制。六是創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理機(jī)制。流動(dòng)黨員教育管理工作，可以說在全國都是一個(gè)難點(diǎn)，各地也都在積極探索，目前還沒有形成一套有效的教育管理機(jī)制，我覺得，僅靠一本《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，是很難實(shí)現(xiàn)有效教育管理的。近期，我們也借鑒外地和各縣的經(jīng)驗(yàn)，在這方面進(jìn)行了一些研究，初步拿出了一個(gè)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理和服務(wù)工作的意見》，提出了一些有針對性的措施，下一步還要征求各縣市區(qū)和基層的意見，希望大家在討論的過程中集思廣益，結(jié)合各自實(shí)際，提出很好的修改意見。同時(shí)，條件成熟的縣市區(qū)，還應(yīng)該按照十七大提出的“建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”的新要求，圍繞完善城鄉(xiāng)共建的組織設(shè)置體系、城鄉(xiāng)互動(dòng)的干部人才體系、城鄉(xiāng)一體的黨員管理體系、城鄉(xiāng)覆蓋的黨員服務(wù)體系、城鄉(xiāng)合作的互幫互助體系等“五大體系”，在推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化工作，建立和完善統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)黨建一體化工作的有效體系方面，做一些積極的實(shí)踐探索，為真正實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員的動(dòng)態(tài)管理趟出一條行之有效的路子。

關(guān)于組織部門的自身建設(shè)，我們從04年以來，就在全市組織系統(tǒng)提出了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織工作團(tuán)隊(duì)、開放型組織工作系統(tǒng)、和諧型組織工作機(jī)關(guān)”的總體目標(biāo)。今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)該結(jié)合開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”的黨性實(shí)踐活動(dòng)，以思想作風(fēng)和能力建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地抓好組織部門自身建設(shè)。

今天借這個(gè)機(jī)會(huì),與大家共同探討交流了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程這個(gè)問題,一家之言,希望能起到拋磚引玉的作用，不對的地方請大家提出批評指正意見,以便我們共同學(xué)習(xí)、探討和提高。