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同志們：

這次全省審計工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，認(rèn)真貫徹去年底總理在審計署考察工作時的重要講話精神，全面落實省九次黨代會和省委九屆三次全委會提出的各項工作部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，振奮精神，努力工作，在新的起點(diǎn)上把我省審計工作推向更高水平。

一、充分認(rèn)識新形勢下審計工作的重要性

2007年，全省審計系統(tǒng)廣大干部職工，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實”的工作方針，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，積極推動政府重大政策措施的順利實施，做了大量卓有成效的工作，為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是審計監(jiān)督成效顯著。各級審計機(jī)關(guān)緊緊圍繞落實國家宏觀調(diào)控政策、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善民生、廉政建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展了預(yù)算執(zhí)行、專項資金、政府投資、國有企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專項審計，審計監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。二是服務(wù)宏觀管理作用進(jìn)一步增強(qiáng)。注重及時反饋審計發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，從健全和完善體制機(jī)制上提出有針對性的改進(jìn)意見和建議。2007年審計廳共提交203篇審計報告和信息，有175篇次被批示采用，為黨委政府決策提供了重要的參考依據(jù)。三是審計制度不斷創(chuàng)新完善。在效益審計、審計質(zhì)量控制、審計結(jié)果運(yùn)用、審計整改等方面，積極創(chuàng)新工作思路，完善工作運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范審計行為，大力推進(jìn)從關(guān)注資金向關(guān)注資金與關(guān)注政策和制度并重轉(zhuǎn)變，從偏重個案向重視分析共性問題轉(zhuǎn)變，從事后監(jiān)督向事前、事中和事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從發(fā)現(xiàn)和揭露問題向在發(fā)現(xiàn)和揭露問題的基礎(chǔ)上促進(jìn)解決問題轉(zhuǎn)變，深化了各項審計工作，得到審計署充分肯定。四是自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真開展“作風(fēng)好、形象好、效率高”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型、規(guī)范型、效率性、廉潔型、和諧型”機(jī)關(guān)建設(shè)，努力提高干部隊伍素質(zhì)，審計質(zhì)量、工作水平和工作效率進(jìn)一步提升。對于全省審計部門的工作，省委、省政府是滿意的。在此，我代表省委、省政府，向全省審計系統(tǒng)廣大干部職工和離退休老同志表示誠摯的問候和衷心的感謝！

審計監(jiān)督制度是憲法規(guī)定的一項重要政治制度。審計工作直接關(guān)系到維護(hù)國家財經(jīng)秩序，關(guān)系到推進(jìn)政府部門依法行政，關(guān)系到黨和政府的廉政建設(shè)，關(guān)系到整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。黨的十七大對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會作出了全面部署，省九次黨代會提出了加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點(diǎn)上實現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的重大決策，審計工作面臨新的形勢和任務(wù)。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)人民群眾的根本利益，是對審計工作的新要求，也是賦予審計干部的神圣職責(zé)和使命。隨著民主法制建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，審計工作只能加強(qiáng)，不能削弱。我們必須進(jìn)一步提高對新形勢下審計工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好審計工作的責(zé)任感和使命感。

第一，審計監(jiān)督是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要支撐?？茖W(xué)發(fā)展，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，是實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要。只有不斷加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、關(guān)鍵領(lǐng)域的審計監(jiān)督，獲取大量客觀準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息，掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，才能有效地促進(jìn)宏觀調(diào)控政策落實，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，促使該穩(wěn)的穩(wěn)住、該進(jìn)的上去，保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第二，審計監(jiān)督是維護(hù)人民群眾根本利益的重要保障。保障和改善民生是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是我們各級政府的基本職責(zé)。只有進(jìn)一步加大對改善民生專項資金的審計監(jiān)督，揭露擠占挪用、損失浪費(fèi)等影響資金管理和使用效益的突出問題，才能進(jìn)一步促進(jìn)各項資金合理有效使用，確保財政資金投向社會發(fā)展和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)各項惠民政策的落實，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使廣大人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實惠。

第三，審計監(jiān)督是推進(jìn)依法行政的重要手段。全面推進(jìn)依法行政，是堅持依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法制國家的具體措施；是加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的意義。只有切實強(qiáng)化審計監(jiān)督，從體制機(jī)制上規(guī)范和約束行政權(quán)力，才能有效地促進(jìn)各級政府及其工作部門牢固樹立依法行政觀念，依法履行法定職責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究，進(jìn)一步提高行政行為的科學(xué)性、透明度和有效性。

第四，審計監(jiān)督是加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，是審計工作的重要職責(zé)。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制特別是在新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，我們一些領(lǐng)域制度不夠完善，客觀上存在腐敗現(xiàn)象滋生的漏洞。只有不斷提高審計監(jiān)督水平，才能隨時發(fā)現(xiàn)并查處以權(quán)謀私、失職瀆職問題，防止把權(quán)力變成謀取私利的工具；才能進(jìn)一步健全各項制度，更好地從源頭上防范和治理腐??；才能科學(xué)地建立對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價體系和監(jiān)督管理體系，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部審慎對待和正確運(yùn)用權(quán)力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

二、切實履行法律賦予的審計監(jiān)督職責(zé)

當(dāng)前和今后一個時期，全省審計工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大精神和省九次黨代會的部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和黨委政府中心工作，進(jìn)一步突出審計重點(diǎn)，創(chuàng)新審計思路，強(qiáng)化審計措施，提高審計成效，為全省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點(diǎn)上實現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越提供強(qiáng)有力的審計支撐。今年重點(diǎn)抓好以下五個方面：

（一）突出對國家宏觀調(diào)控政策落實情況的審計監(jiān)督。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹是宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。省委九屆三次全委會強(qiáng)調(diào)要堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，好字優(yōu)先，抓好“兩個防止”，避免大的起落，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。各級審計機(jī)關(guān)必須圍繞這一中心任務(wù)，切實搞清楚穩(wěn)什么、進(jìn)什么，全面把握和正確處理穩(wěn)與進(jìn)、好與快、保與壓、投資與消費(fèi)這一系列重大關(guān)系，自覺地服從和服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。首先，要有針對性地開展宏觀調(diào)控政策落實情況的審計和調(diào)查，及時追蹤反饋宏觀調(diào)控政策的運(yùn)行效果，促進(jìn)全省各級堅決貫徹中央宏觀調(diào)控的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。其次，要進(jìn)一步深化以預(yù)算執(zhí)行為主的財政審計。加強(qiáng)對財政資金投向及效益的審計監(jiān)督，進(jìn)一步關(guān)注和分析預(yù)算分配、資金撥付的合規(guī)性、財政支出結(jié)構(gòu)的合理性和資金管理使用的效益性，監(jiān)督財政轉(zhuǎn)移支付和專項資金管理使用情況，促進(jìn)建立科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付制度。嚴(yán)格禁止財政資金用于高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)項目建設(shè)和興建樓堂館所、非公益性城市建設(shè)，嚴(yán)肅查處揮霍國家資財行為，確保穩(wěn)健財政政策的落實和預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)對稅收征管情況的審計監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格依法治稅，防止財政收入流失。第三，要著力推進(jìn)效益審計。加強(qiáng)對涉及財政資金的節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、國土資源開發(fā)與利用等情況的審計監(jiān)督，促進(jìn)各部門提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，推動各項工作目標(biāo)和措施的落實。繼續(xù)開展對國家重點(diǎn)投資項目建設(shè)的跟蹤審計，減少損失浪費(fèi)，提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。加強(qiáng)對政府部門、事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理使用績效情況的檢查和分析，降低行政成本，努力建設(shè)廉價政府。

（二）突出對改善和保障民生政策落實情況的審計監(jiān)督。中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆三次全委會議都把加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，作為全國、全省工作的重要任務(wù)。今年，我省要在認(rèn)真總結(jié)近年來為群眾辦實事的做法、鞏固提高已有的成果、落實好中央部署的基礎(chǔ)上，再集中力量突出抓好改善民生的五件實事。為此，財政將進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、住房保障等方面的投入，讓人民群眾得到更多實惠。審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對上述涉及群眾切身利益專項資金的審計和調(diào)查，確保各項資金配套到位和合理有效使用。加強(qiáng)對“三農(nóng)”專項資金的監(jiān)督檢查，從資金分配、撥付、使用等環(huán)節(jié)，著重檢查涉農(nóng)資金是否存在滯留限制、擠占挪用等問題，是否存在損害農(nóng)民群眾切身利益的問題，嚴(yán)肅查處各種跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，注重評價資金的使用效果，促進(jìn)各項支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地得到落實。加強(qiáng)對教育、社保、醫(yī)療、就業(yè)、住房等重點(diǎn)專項資金和財政扶持資金的審計，重點(diǎn)查處教育亂收費(fèi)、醫(yī)療藥品亂加價、社保資金挪用以及商業(yè)賄賂等問題，確保管好用好各項民生資金，提高資金使用效益，促進(jìn)各項社會事業(yè)加快發(fā)展。

（三）突出對國有資產(chǎn)的審計監(jiān)督。今年，國家在財政預(yù)算管理制度改革的基礎(chǔ)上，啟動國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。審計機(jī)關(guān)要積極適應(yīng)這一新要求，研究開展對國有資本經(jīng)營預(yù)算的審計。關(guān)注國有資本的投入與收益活動，資本存量的結(jié)構(gòu)分布和質(zhì)量狀況，保值增值狀況和投資籌措、回收、獲利等情況，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。要圍繞促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極參與國有資產(chǎn)重組工作，嚴(yán)肅查處國有資產(chǎn)處置并購中的腐敗和流失問題，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全；圍繞企業(yè)業(yè)績考核和完善出資人財務(wù)監(jiān)督體系，深入推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和企業(yè)績效審計，關(guān)注企業(yè)的會計信息質(zhì)量，檢查和評價國有資本保值增值責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)深化改革、健康發(fā)展。積極開展對地方金融機(jī)構(gòu)的審計，突出對金融資產(chǎn)質(zhì)量的檢查，防范和化解金融風(fēng)險，確保地方金融安全。

（四）突出對權(quán)力運(yùn)行的審計監(jiān)督。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)指出，要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。我們要按照這一要求和總書記對菏澤市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要批示精神，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要領(lǐng)域的審計監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、科學(xué)決策和科學(xué)理財、依法理財?shù)那闆r，強(qiáng)化對行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購等腐敗多發(fā)環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，發(fā)揮好審計對權(quán)力的控制預(yù)警和約束作用。對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要一查到底，嚴(yán)肅處理，發(fā)揮好審計的威懾作用。要加強(qiáng)對審計決定和移交案件落實情況的跟蹤檢查，與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察等部門密切配合，形成合力，加大對經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為的打擊力度。要不斷總結(jié)審計監(jiān)督在促進(jìn)廉政建設(shè)方面的經(jīng)驗，進(jìn)一步增強(qiáng)審計人員的職業(yè)素質(zhì)和發(fā)現(xiàn)案件線索的能力。

（五）突出發(fā)揮審計監(jiān)督的建設(shè)性作用。審計的最終目的不僅僅是查處違紀(jì)違規(guī)案件、處理違規(guī)違紀(jì)人員，更重要的是通過審計解決發(fā)現(xiàn)的問題、提高管理水平和資金使用效益。審計機(jī)關(guān)要堅持把查處問題與促進(jìn)改革、完善制度、強(qiáng)化管理結(jié)合起來。對于審計發(fā)現(xiàn)的典型案件，不僅要審深審?fù)?，?yán)肅處理，還要深入分析，找出問題的原因和癥結(jié)，從完善制度上有針對性地提出審計意見和建議。對于帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，要加強(qiáng)綜合分析研究，及時向政府和有關(guān)部門提出解決問題的對策，發(fā)揮好參謀和助手作用。進(jìn)一步抓好促進(jìn)整改和審計公告兩個重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對審計結(jié)論落實情況的督促檢查，研究建立審計整改保障機(jī)制，把審計結(jié)果落實情況納入單位年度工作考核內(nèi)容。建立整改聯(lián)席會議制度和審計結(jié)果通報制度，對重大審計項目特別是涉及人民群眾根本利益的審計結(jié)果以及屢查屢犯、糾正整改不到位的問題，要及時向黨委、人大和政府匯報，在一定范圍內(nèi)公開。對拒不執(zhí)行審計決定的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實維護(hù)審計監(jiān)督的權(quán)威。

三、努力營造審計工作的良好環(huán)境

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。審計監(jiān)督涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，如果沒有黨委政府的重視和支持，就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。各級黨委政府要進(jìn)一步加深對審計工作重要性的認(rèn)識，更加重視和支持審計工作。政府主要負(fù)責(zé)同志要直接分管審計工作，經(jīng)常聽取匯報，高度重視審計報告和審計信息，在決策和管理中運(yùn)用好審計成果，支持審計機(jī)關(guān)依法審計、如實反映審計情況、嚴(yán)肅處理發(fā)現(xiàn)問題。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)審計意識和財經(jīng)法紀(jì)觀念。要進(jìn)一步落實國家有關(guān)規(guī)定，完善審計機(jī)關(guān)內(nèi)部的職能設(shè)置，加強(qiáng)對審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，關(guān)心審計干部的成長。要主動幫助審計機(jī)關(guān)解決工作中存在的實際困難和問題，加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好審計機(jī)關(guān)特別是縣級審計機(jī)關(guān)必需的工作經(jīng)費(fèi)，解除審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計職能的后顧之憂。有關(guān)部門要自覺遵守法律法規(guī)，支持和配合審計工作。紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、國資管理等部門要認(rèn)真辦理審計機(jī)關(guān)移送的事項，形成良好的協(xié)作辦案機(jī)制。被審計單位要積極配合審計監(jiān)督，自覺接受審計，正確對待審計結(jié)果，認(rèn)真落實審計決定，切實搞好整改。新聞宣傳部門要加強(qiáng)宣傳，使社會各界更多地了解審計、理解審計、支持審計，為審計工作創(chuàng)造良好外部氛圍。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)?！按蜩F先要自身硬”。審計部門作為監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須加快管理創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔的審計隊伍，切實提高公信力和執(zhí)行力。一是努力提高審計隊伍綜合素質(zhì)。深入開展“兩好一高”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉，加強(qiáng)思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步提高審計隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。二是加強(qiáng)審計質(zhì)量管理。深入貫徹《審計法》，堅持原則，依法審計，規(guī)范審計行為。健全審計業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量監(jiān)控體系，創(chuàng)新管理方式方法，整合現(xiàn)有資源，提高審計成效。三是加快審計工作現(xiàn)代化建設(shè)。全面推進(jìn)“金審”工程，積極推廣運(yùn)用先進(jìn)的組織管理方法和手段，提高審計手段科技含量，增強(qiáng)依法審計能力。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。審計機(jī)關(guān)雖然是清水衙門，但是執(zhí)法部門，手里有權(quán)力，要嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律和各項廉政規(guī)定，守好廉政這條生命線。切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，強(qiáng)化審計成本控制，努力建設(shè)廉潔高效機(jī)關(guān)和節(jié)約型機(jī)關(guān)。

春節(jié)將至，在此給大家拜個早年，祝全省審計系統(tǒng)廣大干部職工身體健康，工作順利，闔家幸福！