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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

省委、省政府召開這次全省就業(yè)和社會(huì)保障工作會(huì)議，是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和省第十二次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省就業(yè)和社會(huì)保障工作的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議對進(jìn)一步做好就業(yè)和社會(huì)保障工作提出了明確的目標(biāo)和要求，充分體現(xiàn)了省委、省政府對就業(yè)和社會(huì)保障工作的高度重視，對我們是一個(gè)極大的鼓舞和鞭策。

今年是我省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要一年，省第十二次黨代會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議描繪了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，在省政府今年確定的民生指標(biāo)中新增城鎮(zhèn)就業(yè)43萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率94%；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力45萬人；4050人員再就業(yè)3萬人；城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)40萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)60萬人；跨省勞務(wù)輸出560萬人；小額貸款新增發(fā)放10億元；勞動(dòng)合同簽訂率92%；養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到463萬人、355萬人、230萬人，城鎮(zhèn)居民參加合作醫(yī)療200萬人。這既是一項(xiàng)德政工程，也是一項(xiàng)民心工程，任務(wù)相當(dāng)艱巨，使命非常神圣。我們將按照孟書記、吳省長、熊副省長等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好就業(yè)和社會(huì)保障工作的一系列指示，理思路、找對策、抓落實(shí)、出成效，努力完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，具體做好以下幾方面的工作。

一、抓任務(wù)分解，不斷強(qiáng)化工作目標(biāo)責(zé)任制

就業(yè)和社會(huì)保障工作目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，做到任務(wù)早分解、實(shí)施方案早制定、操作措施早到位，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，完善目標(biāo)考核制度和責(zé)任考核體系，做到有目標(biāo)、有措施、有督查、有分析、有結(jié)果。完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)制度、部門情況溝通制度、工作進(jìn)度通報(bào)制度、定期督促檢查制度、社會(huì)保險(xiǎn)基金損失責(zé)任追究制度，力求在解決歷史遺留問題上取得新進(jìn)展，在解決新增勞動(dòng)力就業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破，在建立促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制上有新建樹，在完善社會(huì)保障制度尤其是養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度上有新舉措，在推進(jìn)高技能人才建設(shè)上有新辦法，在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益上有新成效。

二、抓工作推動(dòng)，完善勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制

一是提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)水平，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。就業(yè)總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織是我省就業(yè)面臨的主要矛盾，就業(yè)穩(wěn)定性不好、質(zhì)量不高、崗位創(chuàng)造與崗位消失加快是我省就業(yè)要著力解決的主要問題。為此，我們重點(diǎn)做好以下六件事。第一，堅(jiān)持省內(nèi)增崗與勞務(wù)輸出并重、省內(nèi)培訓(xùn)與省外就業(yè)并舉、跨省輸出與引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移相互兼顧的思路，加快培育勞務(wù)輸出品牌和省內(nèi)勞務(wù)輸出基地、省外和工業(yè)園區(qū)勞務(wù)輸出基地，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，落實(shí)農(nóng)民工免費(fèi)就業(yè)服務(wù)政策，加大職業(yè)培訓(xùn)工作力度，努力提高他們的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。第二，深入推進(jìn)“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，創(chuàng)新小額擔(dān)保的形式和內(nèi)容，切實(shí)加快信用社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)確保我省小額貸款在全國的領(lǐng)先位置，使小額貸款成為深受創(chuàng)業(yè)者歡迎的金融品牌。建立健全創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。第三，加強(qiáng)街道社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將勞動(dòng)保障服務(wù)延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，到今年底基本形成覆蓋全省街道、社區(qū)和勞務(wù)輸出任務(wù)比較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障服務(wù)體系。第四，創(chuàng)新專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)的方法和手段，提升專項(xiàng)服務(wù)的水平。完善下崗失業(yè)人員、4050人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾人等就業(yè)困難群體的政府托底機(jī)制，加快就業(yè)充分社區(qū)建設(shè)，推行社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理，準(zhǔn)確掌握社區(qū)居民就業(yè)和社會(huì)保障狀況，為他們提供個(gè)性服務(wù)、貼心服務(wù)、人本服務(wù)和“一對一”的幫扶，提高幫扶工作的針對性和有效性。第五，加強(qiáng)對大中專畢業(yè)生、退役軍人的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。從今年起，勞動(dòng)保障部門將在各大專院校逐步建立就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，并逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)信息同城聯(lián)網(wǎng)。第六，完善失業(yè)人員登記、政府出資購買服務(wù)和培訓(xùn)、靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼申領(lǐng)等公共就業(yè)服務(wù)制度。

二是以擴(kuò)面征繳為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。按照“低水平、廣覆蓋、有彈性”的原則，以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，用兩年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，使城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增長15%，參保率提高5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到62.5%，基金征繳增長20%，使養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到或超過全國平均水平。積極探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，認(rèn)真總結(jié)和推廣被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，2007年，繼續(xù)提高參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休人員的養(yǎng)老金水平。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌辦法，實(shí)行統(tǒng)籌基金收支預(yù)算管理，未完成基金收支預(yù)算形成的缺口，由當(dāng)?shù)卣鉀Q，強(qiáng)化各級(jí)政府養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任，形成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的倒逼機(jī)制。大力推行企業(yè)年金制度，逐步做實(shí)個(gè)人帳戶。確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增長16.6%、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療覆蓋200萬人的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)做好城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)和困難職工住院保險(xiǎn)工作。完善失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能。

三是健全勞動(dòng)維權(quán)工作體系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。積極開展勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃，建立勞動(dòng)用工登記制度，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，及時(shí)工資增長指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場價(jià)位，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，建立預(yù)防和解決拖欠工資問題的長效機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，提高勞動(dòng)爭議處理工作水平，促進(jìn)和發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

三、抓重點(diǎn)工作，努力破解企業(yè)“招工難”

隨著東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度的加快，*產(chǎn)業(yè)對接呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、速度加快、質(zhì)量提高的新局面。但在工業(yè)園區(qū)發(fā)展中，高技能人才短缺已成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，我們要積極策應(yīng)“萬商西進(jìn)”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)蘇州、無錫等地的經(jīng)驗(yàn)，積極推廣新余、上高等地的做法，從今年起，積極實(shí)施技能人才培養(yǎng)“5+1”計(jì)劃，以農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，采取“訂單培訓(xùn)”、“校企合作”等方法，建立企業(yè)、勞動(dòng)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“三位一體”的培訓(xùn)模式，大力實(shí)施人力資源能力建設(shè)戰(zhàn)略，大力推動(dòng)工業(yè)園區(qū)技術(shù)崗位對接工程、高技能人才培養(yǎng)樣板工程、崗位成長示范工程、小企業(yè)孵化工程等“四大工程”建設(shè)，創(chuàng)新技能人才評(píng)價(jià)方式，完善技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度、“名師帶徒”制度。整合社會(huì)培訓(xùn)資源，以省市合作、省縣合作的方式啟動(dòng)宜春、南昌、上高、龍南四個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)以公有民辦、民辦公助、股份制辦學(xué)等多種形式發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，為*在中部崛起培養(yǎng)數(shù)以百萬計(jì)素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型人才隊(duì)伍。

四、抓難點(diǎn)、焦點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地解決好困難企業(yè)和困難職工的社會(huì)保障問題

盡可能兼顧平衡各個(gè)群體待遇差距，著力解決退休時(shí)間早、待遇偏低、高級(jí)職稱退休人員等特殊群體的生活困難問題，著力提高精簡退職老弱殘職工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對國有農(nóng)場、林場、水利困難企事業(yè)單位中基本生活保障水平低的退休職工給予適當(dāng)生活補(bǔ)助，幫助城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)和國有農(nóng)墾、農(nóng)場、林場、水利困難企事業(yè)單位退休職工參加住院醫(yī)療保險(xiǎn)，解決企業(yè)離休人員醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌歷年超支問題。認(rèn)真落實(shí)國有困難企業(yè)和已關(guān)閉破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)政策，努力做好未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工老年補(bǔ)貼和未到退休年齡職工的參保工作，積極推動(dòng)下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療，認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款等扶持政策。

五、抓能力建設(shè)，為全面完成今年的任務(wù)提供保障

切實(shí)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，著力提高勞動(dòng)保障干部理解力、執(zhí)行力和操作力，具體明確五個(gè)關(guān)系、發(fā)揮五個(gè)作用：一是明確勞動(dòng)保障與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，樹立就業(yè)和社會(huì)保障既是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“因”，也是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“果”的因果觀念，破除就業(yè)和社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展副產(chǎn)品的觀念，發(fā)揮就業(yè)和社會(huì)保障在擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)增長的作用。二是明確勞動(dòng)保障與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融政策的關(guān)系，樹立勞動(dòng)保障與產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策聯(lián)動(dòng)的觀念，破除就勞動(dòng)保障論勞動(dòng)保障的狹隘觀念，發(fā)揮政策聯(lián)動(dòng)對加快*崛起的推動(dòng)作用。三是明確就業(yè)與社會(huì)保障的關(guān)系，樹立就業(yè)促保障、保障促就業(yè)的觀念，破除在社會(huì)保險(xiǎn)上算死賬、算靜態(tài)賬的觀念，用發(fā)展的眼光看事物，發(fā)揮就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)全局、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的作用。四是明確高技能人才建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，樹立人力資源能力建設(shè)戰(zhàn)略，破除職業(yè)技能培訓(xùn)各自為政的觀念，整合全社會(huì)的培訓(xùn)資源，發(fā)揮人力資源對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用。五是明確勞動(dòng)保障與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系，樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障的觀念，破除光考慮城鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障的觀念，發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用。在具體工作中，我們將進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)力市場和街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)業(yè)務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)功能，拓寬服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)勞動(dòng)保障信息化建設(shè)，提高勞動(dòng)保障現(xiàn)代化水平。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，全省民生工程已經(jīng)啟動(dòng)，省委、省政府對做好就業(yè)和社會(huì)保障提出了明確的要求，人民群眾對做好就業(yè)和社會(huì)保障工作寄予了殷切的希望，全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)將在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、扎實(shí)工作、抓住重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、把握焦點(diǎn)、破解難點(diǎn)，為完成“民生工程”提出的就業(yè)和社會(huì)保障任務(wù)而努力奮斗!