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同志們：

今天我們召開會議，主要是傳達貫徹省部級領(lǐng)導(dǎo)干部紀檢監(jiān)察專題研討班精神，進一步統(tǒng)一思想，增強信心，振奮精神，扎實工作，把全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。剛才孔獻同志傳達了吳官正、何勇等領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，大家要深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，迅速把思想統(tǒng)一到研討班精神上來

舉辦省部級領(lǐng)導(dǎo)干部紀檢監(jiān)察專題研討班，是中央紀委學(xué)習(xí)貫徹總書記在中央黨校重要發(fā)表的講話精神，集中學(xué)習(xí)研究反腐倡廉建設(shè)中的重大理論和實踐問題，進一步統(tǒng)一各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的思想和行動，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措。研討班內(nèi)容豐富，意義重大，影響深遠，學(xué)習(xí)好、貫徹好研討班精神是當(dāng)前和今后一個時期紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要政治任務(wù)。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部要認真學(xué)習(xí)研討班精神，特別是吳官正、何勇同志的重要講話精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準確把握基本內(nèi)涵，切實做到融會貫通。通過學(xué)習(xí)，更加深刻地理解反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，更加自覺地思考一些重大的戰(zhàn)略性和前瞻性問題，對一系列反腐倡廉重大理論和實踐問題的認識要有新的提高。

（一）對總書記在中央黨校重要講話精神的認識要有新的提高?？倳浽谥醒朦h校的重要講話，主題鮮明、思想深刻、內(nèi)涵豐富、論述精辟，具有很強的理論性、實踐性、針對性和指導(dǎo)性。大家要聯(lián)系思想和工作實際，反復(fù)研讀總書記重要講話，對當(dāng)前和今后一個時期黨和國家的一系列重大理論問題和重大決策部署要有新的認識。一是對舉什么旗、走什么路的問題要有新的認識和理解。也就是說，面對新的形勢和任務(wù)，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，做到堅持走中國特色社會主義道路不動搖，堅持“四個堅定不移”不動搖。二是對全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)要有新的認識和理解。黨的建設(shè)從過去抓三個方面的建設(shè)，發(fā)展到抓四個方面的建設(shè)，再到抓五個方面的建設(shè)，體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新。三是對把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置來抓要有新的認識和理解。也就是說，要把反腐倡廉建設(shè)列入各級黨委的重要議事日程，抓得緊而又緊；要把貫徹落實《實施綱要》，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系列入各級黨政機關(guān)的重要議事日程，抓得緊而又緊；要把全面履行黨章賦予的職責(zé)、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭列入各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要議事日程，抓得緊而又緊。

（二）對反腐倡廉重大理論的認識要有新的提高。堅持方針、構(gòu)建體系、拓展領(lǐng)域，構(gòu)成了新時期反腐倡廉工作的總體思路。堅持方針，就是要堅持和完善“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，做到治標(biāo)與治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬；構(gòu)建體系就是要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；拓寬領(lǐng)域就是要拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。堅持方針、構(gòu)建體系、拓展領(lǐng)域，既是新時期反腐倡廉工作的總體思路，也是對中國特色反腐倡廉路子的探索和認識的深化。學(xué)習(xí)這些重大理論，堅持反腐倡廉工作總體思路，一是要在反腐倡廉戰(zhàn)略方針指引下，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，把反腐倡廉融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。二是要準確把握總書記關(guān)于“要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”重要論述的精神實質(zhì)，做到兩手抓、兩手都要硬。

（三）對反腐敗斗爭形勢的認識要有新的提高。吳官正、何勇同志的重要講話對正確判斷形勢的重要意義做了深刻闡述，對反腐倡廉形勢做了符合實際的總體估價，既全面，又客觀。我們要把思想統(tǒng)一到講話精神上來。一方面，要充分看到黨的十六大以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全社會的共同努力，反腐倡廉工作力度不斷加大，成效明顯。另一方面，也要充分認識到反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨。第三，要充分認識反腐敗斗爭具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性的特征，這是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須深刻理解并牢牢把握的重大課題。

（四）對加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)重要性的認識要有新的提高。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。絕大多數(shù)紀檢監(jiān)察干部是好的，是黨和人民可以信賴的黨的忠誠衛(wèi)士，但是確實出現(xiàn)了極少數(shù)紀檢監(jiān)察干部經(jīng)不起腐朽思想的侵蝕，在金錢、美色面前打了敗仗。針對這一問題，吳官正、何勇同志都在講話中專門就加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)、樹立良好的作風(fēng)和形象提出了明確要求。這充分說明在新的形勢下，建設(shè)一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍十分重要。我們要充分認識到，紀檢監(jiān)察機關(guān)既不是“避風(fēng)港”，也不是“保溫箱”，對紀檢監(jiān)察干部必須嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

二、以研討班精神為指導(dǎo)，全面推進反腐倡廉各項工作

中央紀委各位領(lǐng)導(dǎo)在研討班上所作的重要講話，涵蓋了反腐倡廉工作的各個領(lǐng)域、各個方面，所提出的一些重要理論、思想和觀點是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭理論和實踐成果的最新概括和總結(jié)，融前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性于一體，為做好反腐倡廉工作指明了方向。我們學(xué)習(xí)貫徹研討班精神，就是要以研討班精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合自身實際，找準著眼點和著力點，全面推進反腐倡廉各項工作的開展。當(dāng)前和今后一個時期，要努力在以下幾個方面取得新的突破和進展。一是要在為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)上取得新的突破和進展。為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)是紀檢監(jiān)察機關(guān)義不容辭的職責(zé)和使命。紀檢監(jiān)察機關(guān)的一切工作都要圍繞促進經(jīng)濟社會發(fā)展來進行，為黨委政府的中心工作服務(wù)、為大局服務(wù)。能不能做到這一點，是一個地方、一個單位、一名領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識、大局意識強不強的根本體現(xiàn)。我們提出并正在進行的建設(shè)高效行政服務(wù)機制、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作就是服務(wù)大局的一個典范。但是有些地方和單位的紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作為黨委（黨組）主動思考謀劃不夠，考慮問題站位不高，視野狹窄，缺乏超前性的思考、謀劃和運籌，往往陷入就業(yè)務(wù)論業(yè)務(wù)的低層次小圈子。作為紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要善于站在政治和全局的高度觀察問題、思考問題、解決問題，找準位置，自覺地把紀檢監(jiān)察工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去，做經(jīng)濟社會發(fā)展的保護者和促進者。二是要在創(chuàng)新體制機制制度上取得新的突破和進展。制約紀檢監(jiān)察工作的根本問題是體制機制制度問題。要取得反腐敗斗爭的新成效，必須依靠體制機制制度的完善和創(chuàng)新，逐步鏟除腐敗滋生的土壤，為從根本上解決腐敗問題創(chuàng)造條件。目前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型時期，體制機制制度的不完善，一方面容易滋生腐敗，另一方面給反腐倡廉工作造成很大難度。要把制度建設(shè)和創(chuàng)新擺在突出位置，適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，積極探索拒腐防變和從根本上遏制腐敗的新舉措，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機制。這是我們對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下開展反腐敗斗爭實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，具有重要的理論價值。三是要在解決好事關(guān)群眾切身利益的突出問題上取得新的突破和進展。堅持科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧最根本的是要把事關(guān)群眾利益的事情辦好。我們要把克服消極腐敗現(xiàn)象、維護群眾利益放在重要位置，運用糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等手段，嚴查損害群眾利益的突出問題，維護社會公平正義，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好群眾利益，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。四是要在增強廉政教育實效性上取得新的突破和進展。宣傳教育工作是我們黨的一大政治優(yōu)勢。通過教育不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德素質(zhì)，對于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，具有基礎(chǔ)性作用。黨內(nèi)腐敗分子畢竟是極少數(shù)，對廣大黨員干部來說，主要是立足于教育，著眼于防范，不斷增強抵御各種腐朽思想侵蝕的能力。要把廉政教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)工程來抓，任何時候都不能放松。要創(chuàng)新形式，豐富載體，充實內(nèi)容，增強教育的針對性、實效性和感染力。要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，把廉政教育逐步擴大到全黨、全社會，加強廉政文化建設(shè)，大力倡樹清廉之風(fēng)，減少腐朽思想生存的空間。五是要在強化監(jiān)督制約上取得新的突破和進展。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。分析當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要原因，幾乎無一例外地存在監(jiān)督缺位或流于形式的問題。監(jiān)督工作做得好，就會少出案件、不出案件。當(dāng)前我們在監(jiān)督方面有一些好的措施，但落實的不好，監(jiān)督環(huán)節(jié)上有漏洞，以至于發(fā)生了違紀違法問題。要整合黨組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等各類監(jiān)督資源，加強對干部的全方位監(jiān)督，加強對八小時內(nèi)外的監(jiān)督，讓干部習(xí)慣在監(jiān)督下工作和生活。監(jiān)督要鐵面無私，決不能流于形式，失之于寬，失之于軟。這實際上也是對干部最好的保護。六是要在查辦違紀違法案件上取得新的突破和進展。查辦案件是反腐倡廉的重要任務(wù)，也是懲治腐敗的重要手段。懲治腐敗，必須從嚴。只有懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。查辦案件工作不僅不能放松，而且要繼續(xù)抓得緊而又緊，對任何違紀違法行為，都必須毫不留情地予以追究，決不能手軟。要嚴格依紀依法辦案，提高執(zhí)紀執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。要注意發(fā)揮查辦案件的治本功能。針對案件中暴露出來的問題，深入剖析，舉一反三，查找體制機制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，從源頭上解決腐敗問題。七是要在紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)上取得新的突破和進展。紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是紀檢監(jiān)察事業(yè)不斷深入發(fā)展的組織保證，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的全局。當(dāng)前我們隊伍中存在一些突出問題，比如驕奢之氣、浮躁之氣、懶散之氣、貪占之氣等等，雖然沒有出現(xiàn)重大問題，但是也絕對不能掉以輕心，必須深刻吸取教訓(xùn)，警鐘長鳴。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持“兩手抓”，一手抓認真履行職責(zé)、維護黨紀政紀，一手抓自身和隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

三、振奮精神，真抓實干，努力完成今年反腐倡廉工作任務(wù)

關(guān)于今年的工作，市紀委二次全會做了部署，我們還連續(xù)召開了多個業(yè)務(wù)工作會議進行了詳細安排，任務(wù)已非常明確，要求也非常具體?？偟膩砜?，今年以來，各縣區(qū)、各單位按照市紀委二次全會工作部署，認真抓好工作任務(wù)的落實，各項工作推進的力度都很大，取得了較為明顯的成效。但是，從督導(dǎo)的情況看，一些縣區(qū)、單位對市紀委布置的工作不夠重視，工作推進還不理想、還不到位，工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，工作進展也不平衡，有的工作任務(wù)還相當(dāng)繁重。這些必須引起高度重視。馬上就要進入9月份了，距年底只有四個月的工作時間。10月份，將要召開黨的十七次全國代表大會，全市改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。我們一定要增強工作壓力感和緊迫感，強化責(zé)任意識和時效觀念，要以省部級領(lǐng)導(dǎo)干部紀檢監(jiān)察專題研討班精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央紀委七次全會和省紀委、市紀委二次全會的工作部署，進一步振奮精神，真抓實干，確保各項工作任務(wù)的圓滿完成，以實際行動向黨的十七大獻禮。

做好今后一個時期的工作，要注意把握以下幾點：一是要突出重點，抓住關(guān)鍵。市紀委二次全會部署的工作項目很多，從全市來說，這些工作都必須抓好落實。但具體到一個地方、一個部門、一個單位，要區(qū)分輕重緩急，從實際出發(fā)，確定工作重點，抓住主要矛盾，哪些問題突出就重點解決哪些問題，哪個環(huán)節(jié)比較薄弱就重點治理哪個環(huán)節(jié)，全面完成各項任務(wù)。二是要加強協(xié)調(diào)，形成合力。要堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動地發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，督促各職能部門按照任務(wù)分工切實履行職責(zé)，抓好各項工作的落實。只有把方方面面的積極性、主動性調(diào)動起來，才能真正形成齊抓共管的工作局面。三是要深入調(diào)研，把握規(guī)律。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨著許多新情況、新問題，我們必須保持清醒的頭腦，以敏銳的政治眼光洞察形勢，分析問題，及時拿出解決問題的對策和措施。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭沉下身子、深入實際，有的放矢地開展調(diào)查研究，掌握情況，找準問題，深入分析研究，把握反腐倡廉的特點和規(guī)律，加強對預(yù)防腐敗對策的研究，提出有針對性、前瞻性和可操作性的措施，為正確決策提供依據(jù)和參考。四是要強化督導(dǎo)、務(wù)求實效。要建立定期督導(dǎo)制度，加強對全市反腐倡廉工作落實情況的督導(dǎo)檢查，及時了解工作推進情況，定期通報，對工作不力的要提出批評。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，幫助基層解決工作中存在的實際問題，促進工作落實。特別是要加大案件督辦力度，幫助基層堅定信心、排除干擾，集中力量查處一批大要案。

同志們，反腐倡廉任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實工作，進一步開創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，以反腐倡廉的新成效推動*又好又快發(fā)展。