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同志們：

縣委、縣政府今天召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹最近召開的全市新一輪解放思想大討論動員視頻會議和全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，安排部署我縣新一輪解放思想大討論活動和社會穩(wěn)定工作。下面，我講兩個問題。

一、關(guān)于新一輪解放思想大討論活動

黨的十七大之后，全國各地迅速掀起了解放思想的熱潮。4月28日，市委召開全市新一輪解放思想大討論動員視頻會議，對全市開展新一輪解放思想大討論活動進(jìn)行了全面安排部署。根據(jù)市委的統(tǒng)一要求，縣委決定在全縣深入開展以“如何促進(jìn)鎮(zhèn)安突破發(fā)展”為主題的新一輪解放思想大討論活動，引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想、銳意創(chuàng)新，以更新的狀態(tài)、更新的觀念、更新的思路、更新的措施推動鎮(zhèn)安突破發(fā)展。

（一）充分認(rèn)識開展解放思想大討論活動的重大意義。

事業(yè)發(fā)展，思想領(lǐng)先。改革開放以來我們黨的發(fā)展史，就是一部思想解放史。黨的十一屆三中全會，在全黨倡導(dǎo)“真理標(biāo)準(zhǔn)問題”大討論，使我們黨沖破了“兩個凡是”的思想禁錮，實現(xiàn)了工作重心由以階級斗爭為中心向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)移，從而開辟了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新紀(jì)元。*年鄧小平南巡談話，使全黨沖破了姓“社”姓“資”的思想障礙，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展。黨的十六大確立了“三個代表”重要思想的科學(xué)地位，并明確提出了三個“解放出來”的論斷，這不僅為新時期黨的建設(shè)指明了方向，同時也奠定了與時俱進(jìn)的思想理論基礎(chǔ)。以同志為總書記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎么樣發(fā)展的重大問題，進(jìn)一步豐富了中國特色社會主義的理論。從先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的歷程看，每一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大跨越，都伴隨著一次大的思想解放。浙江溫州，作為我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展強市，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，先后經(jīng)歷過幾次大的波折，但他們堅持在解放思想中統(tǒng)一思想、在探索實踐中統(tǒng)一認(rèn)識，靠先人一步的觀念和超人一籌的理念，引領(lǐng)了中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們的近鄰山陽、柞水及其他兄弟縣區(qū)，也都是通過不間斷的解放思想、更新觀念，使經(jīng)濟(jì)步入了持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的軌道。歷史的經(jīng)驗和先進(jìn)地區(qū)的實踐昭示我們：思想決定思路，思路決定出路。解放思想的空間有多大，發(fā)展的空間就有多大，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每個時期、每個階段，都要把解放思想擺在領(lǐng)先的位置。

回顧我縣30年來的改革開放歷程，解放思想始終是貫穿一切工作的主線和靈魂。30年來，在歷屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以解放思想為先導(dǎo)，思想觀念實現(xiàn)了由僵化保守向文明開放的巨大轉(zhuǎn)變；以改革開放為動力，經(jīng)濟(jì)體制實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變；以加快發(fā)展為主題，人民生活實現(xiàn)了由貧困到溫飽的歷史性跨越，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就，綜合經(jīng)濟(jì)實力、城鄉(xiāng)社會面貌、人民生活水平和群眾精神風(fēng)貌發(fā)生了翻天覆地的變化?？偨Y(jié)我縣改革開放30年的成績和經(jīng)驗，最根本的就是不間斷地推進(jìn)思想解放，沒有思想的解放，就沒有鎮(zhèn)安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大變化，更沒有今天生機(jī)勃勃的發(fā)展局面。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，縱向比我們有很大發(fā)展，橫向比仍有很大差距，我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒有變，發(fā)展滯后仍然是我們面臨的主要矛盾。發(fā)展的差距與滯后，雖然是歷史上積累形成的，但深層次的原因卻在于思想觀念上的差距，歸根結(jié)底還是思想解放不夠，缺乏改革創(chuàng)新、敢闖敢干的精神。我們只有從解放思想、更新觀念抓起，努力調(diào)動和激發(fā)全縣廣大干部群眾的創(chuàng)造活力，才能把我縣突破發(fā)展推向前進(jìn)。我們一定要準(zhǔn)確把握全縣發(fā)展的階段性特征，充分認(rèn)識解放思想的極端重要性和緊迫性，堅定不移地加快推進(jìn)思想解放，以新一輪思想大解放推動鎮(zhèn)安經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。

（二）著力解決目前存在的突出問題。

開展新一輪解放思想大討論活動，總的要求是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大精神，準(zhǔn)確把握鎮(zhèn)安突破發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，以更新觀念、理清思路、推進(jìn)突破為主題，以尋找差距、激發(fā)活力、推動落實為抓手，以黨政機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，著力解決影響改革發(fā)展的突出問題，以思想大解放推動鎮(zhèn)安發(fā)展大突破。當(dāng)前，重點要著力解決好四個方面的突出問題。

一要著力解決思想觀念方面的突出問題，努力形成開拓進(jìn)取、敢為人先的濃厚氛圍。當(dāng)前，我縣干部群眾思想觀念方面存在的突出問題：一是小進(jìn)即滿、小富即安。有些干部滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，習(xí)慣于縱向比、自己跟自己比、現(xiàn)在跟過去比，成績不大年年有，步子不大年年走。二是怕字當(dāng)頭、怨天尤人。有些干部對發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的盲區(qū)、改革中的硬骨頭，不是敢于碰硬、敢于探索、敢于突破，而是左顧右盼、畏首畏尾，放不開手腳、邁不出大步，怕出亂子，怕?lián)?zé)任，工作沒起色，發(fā)展上不去。三是因循守舊、封閉保守。有的干部習(xí)慣于憑老經(jīng)驗、按老路子干事，領(lǐng)導(dǎo)沒說的不敢辦，沒有政策規(guī)定的不敢做，別人沒做過的不敢試，習(xí)慣于照抄照轉(zhuǎn)、照套照搬，靠會議、靠文件、靠口號、靠一般原則來指導(dǎo)工作。這些現(xiàn)象，歸根到底是落后的貧困文化心態(tài)在作祟。鎮(zhèn)安要實現(xiàn)突破發(fā)展，必須首先下決心破除這些禁錮我們思維、束縛我們手腳、制約我們發(fā)展的陳舊觀念，通過思想觀念的轉(zhuǎn)變，推動思維方式、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，以新的思維、新的理念、新的視野謀劃和推動各項工作，真正使全縣各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部的發(fā)展意識、機(jī)遇意識、競爭意識、開放意識、創(chuàng)新意識不斷增強，窮則思變、富而思進(jìn)、不畏困難、不甘落后、奮起直追的新型發(fā)展觀念牢固樹立，努力在全縣營造一種同突破發(fā)展相適應(yīng)的社會氛圍，形成一種你追我趕、加快發(fā)展的生動局面。

二要著力解決工作作風(fēng)方面的突出問題，努力形成腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在干部的精神狀態(tài)與工作作風(fēng)。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，一個很重要的原因，就是我們一些干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作作風(fēng)方面存在不符合、不適應(yīng)的問題。主要表現(xiàn)：一是心浮氣躁、無所事事。有些干部靜不下心，沉不下身，沒心思學(xué)習(xí)，沒心思研究問題，大事干不來，小事不愿做。二是形式主義、落實不力。有的干部熱衷于擺花架子，作表面文章，工作說大話、華而不實；有的對工作部署合心意的就干，不合心意的就應(yīng)付，該完成的工作不完成，該解決的問題不解決，致使許多工作有始無終，落不到實處。三是貪圖享受、紀(jì)律松弛。有些干部缺乏起碼的事業(yè)心和責(zé)任心，沉溺于酒場牌桌，熱衷于吃吃喝喝；有的干部自由散漫，上班遲到早退，工作時間上網(wǎng)聊天、玩游戲，開會想來就來，想走就走，隨心所欲。當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的這些問題，嚴(yán)重破壞了黨群干群關(guān)系，損害了黨委政府的形象和權(quán)威，削弱了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在這次大討論中，我們要結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動，在全縣深入開展理想、信念、宗旨、紀(jì)律教育，引導(dǎo)各級干部牢固樹立務(wù)實作風(fēng)和紀(jì)律觀念，力戒飄浮、力戒空談、力戒懶惰、力戒形式，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，對縣委、縣政府確定的重大決策和重要工作部署，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，扎實抓好落實，決不允許搞上有政策、下有對策。要克服浮躁情緒，真正把心思用在干事業(yè)上、把精力放在抓落實上、把功夫下在見成效上，定下來的事情要雷厲風(fēng)行，部署了的工作要一抓到底，重要事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要盯緊靠上、親力親為。

三要著力解決發(fā)展環(huán)境方面的突出問題，努力形成執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的強大合力。近幾年來，各級各部門大力加強環(huán)境建設(shè)，取得了一定成效，但這方面的問題依然突出：少數(shù)部門、少數(shù)同志本位主義嚴(yán)重、大局意識淡薄，想問題、辦事情習(xí)慣于從部門利益出發(fā)、從自身利益考慮，一味強調(diào)自己部門工作的重要性、職能的特殊性，喜歡搬條條框框，把部門工作凌駕于全局工作之上。有的部門協(xié)作共事意識不強，對一些事關(guān)全局、涉及到幾個部門和單位的工作，不是主動溝通、相互協(xié)作，而是推諉扯皮、各行其是。有的部門工作拖拉、效率低下，辦事程序繁瑣、環(huán)節(jié)太多，本來幾天能辦的事，硬要拖上幾十天、甚至幾個月。這些問題不僅在群眾中反映強烈，而且嚴(yán)重影響到全縣發(fā)展的大環(huán)境，我們必須下大力氣，徹底解決。要不斷強化大局意識和服務(wù)意識，少講“不能辦”，多想“怎么干”。要加大行政效能建設(shè)力度，結(jié)合這次解放思想大討論，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項，對審批事項能減則減、能免則免，或采取變通處理的辦法，最大限度地減少環(huán)節(jié)、提高效率。要嚴(yán)格實行“問責(zé)制”，對效能低下、執(zhí)行不力、政令不暢、影響發(fā)展的，要啟動問責(zé)程序，不論是誰都要嚴(yán)格追究責(zé)任；對目前存在的“腸梗阻”現(xiàn)象，縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門要制定具體措施，重點整治當(dāng)前群眾和投資者反映強烈的推諉扯皮、工作效率低下等問題，對嚴(yán)重影響和破壞鎮(zhèn)安發(fā)展環(huán)境的人和事，一經(jīng)查實，要堅決嚴(yán)肅處理。

四要著力解決體制機(jī)制方面的突出問題，努力形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)高效的管理體制和運行機(jī)制。近幾年來，我們之所以有些工作搞不上去，有些問題久拖不決，一個很重要的原因就是體制不順、權(quán)責(zé)不明。有的部門該管的事不管，或者管不起來，不該管的管了一大堆；有些本來是一個部門管的事，幾個部門都來管；有些工作看似大家都在抓、實則無人抓，看似大家都在管、實則無人管，看似大家都負(fù)責(zé)、實則無人負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在，各方面對體制不順、機(jī)制不活的問題反映比較強烈，對創(chuàng)新體制機(jī)制的要求比較迫切，這些問題如果得不到及時解決，勢必造成執(zhí)行不力、工作落實不到位，甚至損害人民群眾的利益，影響黨和政府的形象。我們要以大討論活動為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要從解決當(dāng)前的突出矛盾入手，按照突破發(fā)展的要求，進(jìn)一步明確部門職能，發(fā)揮管理作用，切實做到權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、各司其職、各負(fù)其責(zé)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，真正以高效、協(xié)調(diào)的管理體制和機(jī)制，促進(jìn)各項工作走上科學(xué)化、規(guī)范化運行軌道，為經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展提供強有力的保障。

（三）切實加強對解放思想大討論活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

一要健全組織，落實責(zé)任。為了扎實組織開展好大討論活動，縣委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)要有效運轉(zhuǎn)起來，切實擔(dān)負(fù)起活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)責(zé)、親自抓，真正把大討論活動抓緊抓好，抓出成效。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是這次大討論活動的組織發(fā)動者，更是解放思想的主要對象，要堅持從自身做起，帶頭解放思想，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，以實際行動為廣大干部群眾做出表率。

二要加強指導(dǎo)，注重實效。各級各部門要結(jié)合自身實際，采取有效措施，確保大討論活動既轟轟烈烈，又扎扎實實。要根據(jù)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部、企業(yè)經(jīng)營者和城鄉(xiāng)廣大群眾等各個層面的不同特點和要求，加強分類指導(dǎo)，開展有針對性的學(xué)習(xí)討論活動，有效引導(dǎo)不同層次的干部群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。要從剖析具體問題入手,分析具體原因,制定具體措施,對自身存在的與突破發(fā)展不相適應(yīng)的思想、觀念、作風(fēng)，來一次徹底的反省,通過解決具體問題，推動解放思想大討論活動不斷深入開展。

三要營造氛圍，形成聲勢。要動員全縣上上下下、方方面面，包括省市駐鎮(zhèn)單位都參與到這次大討論活動中來，引導(dǎo)廣大干部群眾圍繞鎮(zhèn)安突破發(fā)展，敞開思路，建言獻(xiàn)策。廣播電視兩臺、政府門戶網(wǎng)站和縣委機(jī)關(guān)刊物要開設(shè)專欄、專題、專版，及時、準(zhǔn)確、全面地報道活動進(jìn)展情況，大張旗鼓地樹立一批先進(jìn)典型，通過典型示范和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步弘揚正氣，努力在全縣形成比學(xué)趕超的良好局面。

四要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。解放思想的最終目的是為了推動工作、促進(jìn)發(fā)展。各級各部門要把開展新一輪解放思想大討論與改革開放30周年紀(jì)念活動結(jié)合起來，與“作風(fēng)建設(shè)年”活動結(jié)合起來，與推進(jìn)全年各項工作結(jié)合起來，努力做到開展活動與推動工作兩不誤、兩促進(jìn)，真正使解放思想的過程成為轉(zhuǎn)變觀念、完善思路、強化措施、改革創(chuàng)新的過程，成為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展的強大動力。

二、關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定工作

今年是我們黨和國家歷史上一個特殊的年份，我們將迎來改革開放30周年，迎來北京奧運會，確保國家安全和社會穩(wěn)定、確保北京奧運會安全順利舉辦，是各級各部門義不容辭的責(zé)任。我就當(dāng)前和今后一個時期的社會穩(wěn)定工作強調(diào)三點：

（一）認(rèn)清形勢，不斷增強維護(hù)社會穩(wěn)定的緊迫感。

從我縣社會穩(wěn)定工作情況看，盡管社會大局總體上講是穩(wěn)定的。但是，也要清醒地看到，受多方面因素的影響，一些地方和領(lǐng)域影響社會穩(wěn)定的矛盾和問題仍然比較突出，工作形勢仍然比較嚴(yán)峻。這些問題如不及時有效解決，社會穩(wěn)定形勢就無法從根本上好轉(zhuǎn),來之不易的大好局面就難以得到鞏固，各級各部門務(wù)必高度重視。特別是在這次地震波及中，我縣雖然沒有人員傷亡，但給部分群眾的房屋和學(xué)校造成了一定的財產(chǎn)損失，并給廣大干部群眾造成了心里緊張，地震對我縣造成的影響不容忽視。當(dāng)前，奧運會日益臨近，加之后幾個月又處于防汛防滑的關(guān)鍵時期和非煤礦山的黃金生產(chǎn)期，做好社會穩(wěn)定工作不僅對促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展具有最直接的現(xiàn)實意義，而且對維護(hù)全縣乃至全市、全省、全國的社會政治穩(wěn)定具有十分重要的政治意義。各級各部門一定要從構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安、維護(hù)大局穩(wěn)定的高度，從不給中央和省市添亂的高度，進(jìn)一步增強大局意識、政治意識和責(zé)任意識，充分認(rèn)識做好當(dāng)前社會穩(wěn)定工作的極端重要性和緊迫性，始終保持清醒頭腦，采取更加有效的措施，集中精力抓好社會穩(wěn)定工作，為奧運會的成功舉辦營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）抓住重點，著力解決影響社會穩(wěn)定的突出問題。

一要迅速做好抗震救災(zāi)工作。今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要立即返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迅速召開會議，組織人員逐村逐組逐戶進(jìn)行調(diào)查、排查，進(jìn)一步查清因震受災(zāi)情況，核實災(zāi)民損失，摸清受災(zāi)底子。對因震造成危房的農(nóng)戶和學(xué)校，要及時做好人員轉(zhuǎn)移，嚴(yán)防次生衍生災(zāi)害的發(fā)生。要妥善安置災(zāi)民，搞好生產(chǎn)生活安排，確保災(zāi)民有飯吃、有水喝、有地方住、有病能就醫(yī)、學(xué)生能正常上課。要正面宣傳，消除恐慌，通過電視臺、廣播電臺等主流新聞媒體及時刊發(fā)、播報震情、災(zāi)情，讓群眾及時準(zhǔn)確了解情況，消除恐慌心里。同時，加強防震知識的宣傳教育，進(jìn)一步增強廣大群眾的防震避險意識、技能和自救能力。

二要堅決粉碎各種敵對勢力的破壞圖謀。奧運會舉辦前后的幾個月，是對敵斗爭的關(guān)鍵時期。我縣雖然不是奧運賽區(qū)，圣火傳遞也不經(jīng)過我縣，但也絕對不是敵對組織和敵對分子滲透破壞活動的“盲區(qū)”。各級各部門要始終保持清醒的頭腦，堅持“主動出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的原則，進(jìn)一步加強斗爭攻勢，始終掌握主動權(quán)，對邪教組織成員要盯死看牢，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的人員形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的活動形成氣候，堅決防止邪教分子在奧運會召開期間赴省進(jìn)京滋事，堅決防止在我縣發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的政治事件。

三要深入推進(jìn)平安鎮(zhèn)安建設(shè)。加強社會治安綜合治理，為奧運會創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，已成為一項迫在眉睫的任務(wù)。要以確保不發(fā)生重大惡性刑事案件為目標(biāo)，在全縣范圍內(nèi)組織一場聲勢浩大、全警動員、全民參與的“迎奧運、保穩(wěn)定、保安全”的嚴(yán)打整治大會戰(zhàn)，真正打出聲威、擴(kuò)大戰(zhàn)果、震懾犯罪、維護(hù)治安。要始終保持對各類嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重危害公共安全犯罪、嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，加大破案力度，加快批捕起訴，依法嚴(yán)肅處理。要大力整頓治安亂點，對那些治安秩序混亂、群眾反映強烈的地區(qū)、部位和路段，逐一制定措施，逐一落實責(zé)任，集中進(jìn)行治理，限期改變面貌，最大限度地增強群眾的安全感。要繼續(xù)推進(jìn)平安村鎮(zhèn)、平安道路等基層平安創(chuàng)建活動，不斷提高社會治安滿意率。

四要認(rèn)真排查化解社會矛盾。要突出抓好保障和改善民生工作，重點解決好下崗職工的再就業(yè)問題、失地農(nóng)民和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難問題、部分群眾合法權(quán)益受到侵害久拖不決的問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。要把工作著力點放在加強基層基礎(chǔ)工作上，把重心下移、關(guān)口前移，依靠基層、夯實基礎(chǔ)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛排查化解工作網(wǎng)絡(luò)，完善信訪、綜治、司法、調(diào)解“四位一體”的矛盾糾紛化解機(jī)制，努力做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交。對排查出的重大、疑難問題，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問，親自包抓。對有政策規(guī)定、能夠解決的合理要求，要盡快解決到位；對無政策依據(jù)、不合理的要求，要進(jìn)行教育疏導(dǎo)；對少數(shù)違法行為，要依法嚴(yán)肅處理。

五要全力抓好安全生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“居安思危、有備無患”的原則，以道路交通、非煤礦山和公眾聚集場所安全為重點，加大檢查和整改力度，堅決防止發(fā)生群死群傷的重大安全事故。在道路交通安全上，交警部門要加大道路巡查的力度和密度，嚴(yán)懲超員超載行為，嚴(yán)防客運車輛倒運、轉(zhuǎn)運乘客，誘發(fā)事故；運管部門要加強車輛檢測和規(guī)范管理工作，嚴(yán)禁不符合運營要求的車輛上路運營；交通部門要加強路面管理工作，對存在重大安全隱患的路段要采取靈活有效的管制措施，確保車輛通行安全。在非煤礦山安全上，由安監(jiān)局牽頭，組織相關(guān)部門對全縣的非煤礦山進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查，逐領(lǐng)域、逐企業(yè)進(jìn)行排查，不留死角死面，徹底整治礦山企業(yè)安全隱患，確保礦山生產(chǎn)安全。在公共場所安全上，公安消防、文體旅游、商務(wù)、電力等部門要進(jìn)一步落實消防安全責(zé)任，按照職責(zé)認(rèn)真組織開展對人員密集場所的排查和整治，重點加強對旅游景點、車站、超市、商場、賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防設(shè)施和電力線路等火災(zāi)隱患進(jìn)行全面排查整治，確保人員密集場所安全。

六要重視做好防汛防滑工作。目前已進(jìn)入主汛期，防汛防滑工作也進(jìn)入關(guān)鍵時期。各級各部門要迅速組織開展汛前檢查，特別要加強對河道、病險水庫、重點堤壩、重點滑坡體、危房校舍等重點部位的隱患排查，加強對預(yù)案制定、防汛設(shè)施、物資準(zhǔn)備、責(zé)任落實、信息傳遞等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對存在和可能出現(xiàn)的問題，落實專人，限定時間，逐一整改，確保萬無一失。特別是對重點滑坡體，要落實人員，搞好監(jiān)測。要進(jìn)一步細(xì)化落實工作責(zé)任，把防汛防滑工作責(zé)任分解落實到單位、到領(lǐng)導(dǎo)、到崗位、到人頭，絕不能留空白、出漏洞。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)及分管防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅守崗位，未經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)不得離開工作所在地。對違反防汛工作紀(jì)律、無故脫崗脫位、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處，決不姑息。

七要扎實做好信息傳報工作。從現(xiàn)在開始到奧運會舉辦期間，各級各部門要加強值班，嚴(yán)格報告、通報制度，確保信息暢通，決不能發(fā)生遲報、漏報、隱瞞不報等問題。從今天起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在每天下午5時前，向縣委、縣政府兩辦和縣維穩(wěn)辦、縣信訪局電話報告一次信訪和社會穩(wěn)定工作情況，有事報事，無事報平安，如遇重大情況隨時報告。對因遲報、漏報、隱瞞不報而造成嚴(yán)重后果的單位和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。公安、交警、消防、信訪、安監(jiān)等部門要堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，留足警力和必要的應(yīng)急力量，做好預(yù)防和應(yīng)對各種重大突發(fā)事件的預(yù)案，一旦突發(fā)公共事件，主要領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，及時啟動預(yù)案，依法果斷進(jìn)行處置，盡快控制局面，就地平息事端，堅決防止因處置不當(dāng)而激化矛盾，導(dǎo)致事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把維護(hù)社會穩(wěn)定的各項措施落到實處。

一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志是維護(hù)社會穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，對維護(hù)社會穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實擔(dān)負(fù)起保一方平安穩(wěn)定的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把維護(hù)社會穩(wěn)定工作作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，擺上重要議事日程，擺在更加突出的位置，投入更多的精力，親自研究落實，親自動員部署，親自解決問題，親自督促檢查，確保萬無一失。要牢固樹立全縣上下“一盤棋”的思想，按照中省市的部署，嚴(yán)格落實維護(hù)社會穩(wěn)定工作責(zé)任制，盡快把責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)、專門力量和社會管理層面，落實到重點部位、基層組織和具體人員。各級各部門要齊抓共管、群策群力、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成共促和諧穩(wěn)定的堅強防線。

二要完善工作機(jī)制。從現(xiàn)在起到9月，在全縣建立六個方面的工作機(jī)制：即由縣維穩(wěn)辦牽頭，縣公安、縣聯(lián)席辦、信訪、教育、民政、勞動和社會保障、金融等部門和工青婦組織以及武警等單位參加，每半個月召開一次分析研判會，梳理匯總重大不穩(wěn)定因素和隱患，議定解決方案；由縣公安局牽頭，每半個月召開一次社會治安形勢分析會，及時調(diào)整工作部署，確保治安工作的針對性和有效性；由縣聯(lián)席辦牽頭，縣綜治辦、縣信訪局、縣司法局等部門配合，每月召開一次矛盾糾紛排查化解碰頭會，匯總當(dāng)月排查出的重大矛盾糾紛和苗頭性問題，提出化解處置意見；由縣安監(jiān)局牽頭，公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、交通等部門參加，每月對全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次檢查，督促相關(guān)部門及時消除安全隱患；由縣水利局牽頭，國土、氣象等部門參加，每月對全縣的防汛防滑工作進(jìn)行一次檢查，堵塞漏洞，消除隱患；由縣委宣傳部牽頭，公安、民政、信訪等部門配合，收集社會輿情，精心策劃宣傳主題，完善輿論引導(dǎo)方案。5月中旬，各牽頭單位要研究制定出工作方案，明確責(zé)任、落實人員；5月下旬到9月中旬，在全縣范圍內(nèi)組織開展矛盾糾紛大排查大化解、嚴(yán)打整治斗爭大會戰(zhàn)、重信重訪大清理、安全生產(chǎn)大檢查等統(tǒng)一行動；9月底，對維護(hù)社會穩(wěn)定工作進(jìn)行回顧，總結(jié)推廣成功的經(jīng)驗和有效的做法，進(jìn)一步完善維穩(wěn)工作機(jī)制。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照這一部署，組織力量，建立相應(yīng)工作機(jī)制，盡快開展工作。

三要加強督促檢查。目前，中省市縣各級關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定工作的目標(biāo)、任務(wù)和思路都已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵要圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位重點難點問題的解決，圍繞領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作任務(wù)的落實，采取有力措施，深入開展督促檢查，確保取得實效?？h維穩(wěn)辦要充分發(fā)揮牽頭抓總、督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方的作用，切實加強督促檢查，每月收集匯總各專項工作進(jìn)展情況，并及時向縣委、縣政府匯報?？h委政法委、縣維穩(wěn)辦、縣直有關(guān)職能部門要組織專項督導(dǎo)檢查組，督促解決工作中存在的問題，確保組織措施到位、責(zé)任落實到位、協(xié)調(diào)指導(dǎo)到位。對工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要會同有關(guān)部門，進(jìn)駐人員，蹲點督查，限期整改，做到問題不解決不放過、隱患不排除不放過。

四要強化責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照這次會議的部署和要求，結(jié)合各自職責(zé)范圍，分解細(xì)化任務(wù)，逐項落實人員和時限，真正把工作做深、做細(xì)、做實，決不能浮在面上、空轉(zhuǎn)缺位。要進(jìn)一步加強和改進(jìn)“一控四降”月通報制度，凡出現(xiàn)赴省進(jìn)京非正常訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，一律要進(jìn)行責(zé)任倒查。對發(fā)生重大問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府寫出深刻檢查；年底進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核時，該扣分的就扣分，該評差的就評差。特別對因工作不落實、不到位、不負(fù)責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。誰出了問題，就處理誰；哪一級出了問題，就處理哪一級。同時，對在維護(hù)社會穩(wěn)定工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要予以表彰獎勵。

同志們，開展新一輪解放思想大討論活動和維護(hù)社會穩(wěn)定工作，是當(dāng)前和今后一個時期全縣各項工作的重中之重。我們要進(jìn)一步解放思想，真抓實干，緊緊依靠全縣干部群眾，以超常的工作干勁、超常的工作措施、超常的工作成效，深入推進(jìn)解放思想大討論活動，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為確保北京奧運會成功舉辦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。