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      水利系統(tǒng)農(nóng)電體制改革講話

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      水利系統(tǒng)農(nóng)電體制改革講話

      同志們:

      "兩會"剛剛閉幕,廣西召開水利系統(tǒng)農(nóng)電體制改革工作會議,學習貫徹黨的十六大精神、中央農(nóng)村工作會議精神和全國水利廳局長會議精神,交流經(jīng)驗,提高認識,明確任務(wù),部署工作,對于加快廣西農(nóng)電體制改革和農(nóng)村水電及電氣化建設(shè),進一步推動水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作,具有十分重要的意義。借此機會,向會議的召開表示熱烈的祝賀!向廣西水利系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問!向關(guān)心和支持廣西農(nóng)村水電和水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作的自治區(qū)黨委、政府和各有關(guān)部門表示衷心的感謝!下面,我講幾點意見。

      一、總結(jié)經(jīng)驗,充分肯定廣西農(nóng)村水電工作的成績

      黨中央、國務(wù)院從保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā),為減輕農(nóng)民負擔,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展,決定開展農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價"工作,這是中央實施積極財政政策、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的一項重要舉措。幾年來,廣西水利系統(tǒng)認真貫徹落實國家關(guān)于實施農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價"的各項方針政策,大力推進農(nóng)電體制改革,取得了很大成績。到*年*月底,已完成農(nóng)網(wǎng)改造投資*億元,占總投資計劃的*.*%,第一期水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)基本完成,第二期農(nóng)網(wǎng)改造進展順利。累計新建*千伏變電站*座,高壓線路近*萬公里,低壓線路*萬多公里,新建和改造配電臺區(qū)*萬多個,農(nóng)村用電管理實現(xiàn)了"三公開、四到戶、五統(tǒng)一"。廣西水利電業(yè)有限公司還被國家計委評為農(nóng)網(wǎng)改造先進單位。通過農(nóng)網(wǎng)改造,全區(qū)農(nóng)村電價從原來的每千瓦時*.*元下降到每千瓦時*.*元,大大減輕了農(nóng)民負擔,使農(nóng)民真正得到了實惠,全區(qū)受益人口達*多萬人,這是一項了不起的成績。

      實踐證明,廣西農(nóng)網(wǎng)改造從"一省一貸"改為"一省兩貸",符合廣西的實際情況,充分調(diào)動了中央和地方兩個積極性,有利于農(nóng)村水電的持續(xù)、快速健康發(fā)展。在加快完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)的同時,廣西努力探索農(nóng)村水電改革的新途徑,在農(nóng)電體制改革方面取得了新的突破,自身也不斷發(fā)展壯大。廣西自治區(qū)人民政府授權(quán)廣西水利電業(yè)有限責任公司作為廣西水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造的承貸主體,負責經(jīng)營農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造形成的國有資產(chǎn),將所屬縣級供電公司改制為廣西水利電業(yè)有限公司控股或參股的有限責任公司,逐步培育符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、具有較強市場競爭能力和自我發(fā)展能力的控股和參股企業(yè),理順了與縣級供電企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,與各縣電力公司建立了緊密的資產(chǎn)紐帶關(guān)系。目前,廣西已經(jīng)有*個縣電力公司完成改組工作,有*個縣已經(jīng)得到縣級人民政府的授權(quán)。這一做法,有利于完成水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù),有利于壯大農(nóng)村水電的規(guī)模,有利于提高農(nóng)村水電的競爭能力。

      上述成績的取得,是廣西各級政府和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果,是農(nóng)村水電不斷深化改革、加強管理的結(jié)果,也是廣西水利系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)協(xié)作、開拓進取的結(jié)果。在此向廣西水利系統(tǒng)的同志們表示衷心的祝賀。希望廣西水利系統(tǒng)認真總結(jié)經(jīng)驗,繼續(xù)發(fā)揚成績,不斷深化改革,在已有的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新的佳績。

      二、認清形勢,提高對搞好農(nóng)村水電電氣化工作的認識

      黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,黨的"十六大"和剛剛結(jié)束的"兩會",都對農(nóng)村工作提出了新的要求。中央農(nóng)村工作會議指出,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標,最繁重、最艱苦的任務(wù)在農(nóng)村,沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)網(wǎng)改造工作直接涉及到廣大農(nóng)民的切身利益,關(guān)系到降低農(nóng)村電價,提高農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量,直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作,是惠及廣大農(nóng)民的好事和實事,也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。這項工作搞得好不好,直接關(guān)系到農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善和農(nóng)民的減負,關(guān)系到農(nóng)村小康社會的建設(shè)。同時,搞好農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價"工作也是國家電力體制改革的需要。國家電力體制改革的要求是實行"廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)、輸配分開、競爭供電",農(nóng)村水電自發(fā)自供企業(yè)屬于配電環(huán)節(jié),必須順應(yīng)電力體制改革的要求,堅持獨立配電公司的方向,著眼于配電環(huán)節(jié)的改革,組建實力雄厚的配電公司,不斷增強企業(yè)的競爭能力。水利系統(tǒng)必須進一步認清國家電力體制改革的形勢,切實按照國務(wù)院有關(guān)文件的要求,進一步搞好農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價"工作,促進地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,加快農(nóng)村小康社會的建設(shè)進程。

      農(nóng)村水電發(fā)展有很多有利條件。一是黨中央和國務(wù)院對水利工作高度重視,繼續(xù)把水利放在國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要位置,并將繼續(xù)加大對水利的投入。二是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,為西部地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是水電及農(nóng)村電氣化建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造,提供了極為有利的條件。三是農(nóng)村水電發(fā)展面臨新的發(fā)展機遇。最近,《中共中央、國務(wù)院在關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》明確提出,農(nóng)村水電作為農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,要擴大投資規(guī)模,充實建設(shè)內(nèi)容,啟動小水電代燃料試點,鞏固退耕還林成果。四是國務(wù)院批準實施的水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)工作已全面展開。經(jīng)過多年的建設(shè),水利部門已經(jīng)建立了一支農(nóng)村水電建設(shè)與管理隊伍,具有人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,為農(nóng)村水電建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。五是自治區(qū)黨委、政府和各有關(guān)部門對廣西農(nóng)村水電工作始終不渝地給予了大力支持。廣西實施"一省兩貸"經(jīng)過了實踐檢驗,得到了各方面的廣泛認可,積累了許多有益的經(jīng)驗。

      希望廣西水利系統(tǒng)廣大干部職工認清形勢,堅定信心,抓住機遇,加快農(nóng)村水電發(fā)展,認真做好農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價"工作,確保農(nóng)村水電建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價"任務(wù)的順利完成。

      三、深化改革,加快農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價"工作的進度

      按照汪恕誠部長在全國水利廳局長會議上提出的*年水利發(fā)展目標,到*年,全國要新增農(nóng)村水電裝機*萬千瓦,建成*個水電農(nóng)村電氣化縣,通過實施"小水電代燃料"生態(tài)保護工程,解決*萬農(nóng)村居民的生活燃料和農(nóng)村能源。目前,"小水電代燃料"生態(tài)保護工程已被列為今年水利部的三項"亮點"工程之一。今后一段時間,農(nóng)村水電的任務(wù)十分繁重。農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價"作為農(nóng)村水電工作的重要內(nèi)容,將會直接影響到農(nóng)村水電工作目標的實現(xiàn)。我們要按照黨的十六大提出的"發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措"的要求,進一步加強對農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價"工作的領(lǐng)導,采取有效措施加快農(nóng)網(wǎng)改造工作步伐,使農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價"工作再上新的臺階。

      第一,要盡快落實剩余的銀行貸款并及時將資金和物資撥付到位。要采取倒計時的辦法,逐項落實措施,研究對策,責任到人,確保全面完成農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)任務(wù)。各級水行政主管部門和水電公司,要從全局出發(fā),加快工程建設(shè)進度,決不能影響全國水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作的進程。目前,國家計委已開始部署實施縣城電網(wǎng)改造工作,我們要認真做好水利系統(tǒng)縣城電網(wǎng)改造規(guī)劃編制工作,做好開工準備,投資計劃下達后要及時組織開工,確保圓滿完成今年的投資計劃和建設(shè)任務(wù)。

      第二,加強工程質(zhì)量監(jiān)督和管理,規(guī)范資金管理,管好和用好農(nóng)網(wǎng)改造資金和農(nóng)網(wǎng)還貸資金。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定,樹立"質(zhì)量第一"的思想,嚴格實行"四制",確保工程質(zhì)量。要繼續(xù)按照農(nóng)網(wǎng)改造資金"專戶存儲、??顚S谩⒎忾]運行"的要求,加強農(nóng)網(wǎng)改造資金的管理。去年,農(nóng)網(wǎng)還貸資金已開始征收,要進一步完善還貸資金的征收和解繳工作,加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,及時將農(nóng)網(wǎng)還貸資金撥付到位,嚴禁擠占、挪用農(nóng)網(wǎng)改造資金和農(nóng)網(wǎng)還貸資金。

      第三,繼續(xù)堅持獨立配電公司的改革方向,切實推進農(nóng)村水電體制改革工作。當前,電力體制改革正在不斷深化,新的電力格局正在形成,打破壟斷、引進競爭已成為電力工業(yè)發(fā)展不可阻擋的潮流。我們要針對農(nóng)村水電面臨的新情況、新問題,及時總結(jié)農(nóng)村水電體制改革中的新經(jīng)驗,不斷深化農(nóng)電體制改革,完善獨立配電公司的結(jié)構(gòu),理順省、地、縣各級水電公司的資產(chǎn)紐帶關(guān)系,積極推動農(nóng)村水電資產(chǎn)的戰(zhàn)略重組,壯大農(nóng)村水電企業(yè)的實力,提高競爭能力。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的改革,加強規(guī)范化管理,為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

      第四,加大政策研究力度。在農(nóng)網(wǎng)改造過程中,我們根據(jù)水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造存在的實際情況,提出了一系列政策建議,被國務(wù)院和國家有關(guān)部門采納,有力地推動了水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作。下一步縣城電網(wǎng)改造,也希望大家多開動腦筋,緊密結(jié)合實際,從全局的高度,提出切實可行的政策措施和建議。

      四、與時俱進,開創(chuàng)廣西農(nóng)村水電工作的新局面

      希望廣西各級水利部門以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,認真學習貫徹黨的十六大精神,提高責任感,增強使命感,按照全國水利廳局長會議的部署,從最廣大人民的根本利益出發(fā),站在全面建設(shè)小康社會的高度,重點做好以下幾個方面的工作。

      第一,扎實推進"十五"水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)是農(nóng)村水電的旗幟,今年是"十五"水電農(nóng)村電氣化建設(shè)的第三個年頭,也是十分關(guān)鍵的一年。國務(wù)院批準廣西實施*個水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè),廣西一定要加強對此項工作的領(lǐng)導,加大工作力度,落實配套資金,加快骨干工程建設(shè),認真抓好電氣化縣建設(shè)的各項工作,加快電氣化縣建設(shè)進程,確保按期完成任務(wù)。廣西要利用電氣化縣建設(shè)的機遇,認真落實"小水電要有自己的供電區(qū)","誰建、誰管、誰受益","小水電實行*%的增值稅"和"以電養(yǎng)水"等優(yōu)惠政策,鼓勵各種經(jīng)濟成分進入小水電電源建設(shè)市場,多方籌集資金對中小河流進行梯級開發(fā),充分利用廣西豐富的水能資源發(fā)展地方經(jīng)濟。

      第二,認真抓好小水電代燃料生態(tài)保護工程建設(shè)。實施小水電代燃料生態(tài)保護工程,是促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)、鞏固退耕還林成果、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,增加農(nóng)民收入,加快地方經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措,具有顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。水利部已經(jīng)編制完成了"全國小水電代燃料生態(tài)保護工程規(guī)劃",并已上報國家計委。中央農(nóng)村工作會議明確要求,今年啟動小水電代燃料生態(tài)保護工程試點。廣西和全國各地都要按照全國水利廳局長會議的部署,認真組織編制小水電代燃料生態(tài)保護工程試點項目實施方案,扎扎實實地做好項目前期工作,為盡快啟動試點工作創(chuàng)造有利條件。

      第三,加強水能資源統(tǒng)一管理。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和政府職能的轉(zhuǎn)變,關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的自然資源成為政府管理的重要內(nèi)容。加強水能資源管理首先要做好規(guī)劃、前期和立項管理工作,建立水能資源開發(fā)許可制度,加強政策研究,進行利用市場機制配置水電資源方面的探索。

      我相信,在廣西壯族自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導下,在各有關(guān)部門的大力支持下,通過水利部門廣大干部職工的共同努力,廣西水利系統(tǒng)農(nóng)電體制改革和農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價"工作一定能夠取得更大的成績,水電及農(nóng)村電氣化工作一定能夠再上新的臺階,為促進廣西經(jīng)濟社會的全面發(fā)展做出新的貢獻。

      最后,預(yù)祝會議取得圓滿成功!

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