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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹省、市政法綜治工作會議和縣委十屆五次全會精神，認(rèn)真總結(jié)我縣*年的政法綜治暨平安創(chuàng)建、禁毒防艾、信訪工作，分析當(dāng)前我們面臨的形勢，按照方縣長重要講話精神和提出的工作要求，安排部署*年的政法綜治暨平安創(chuàng)建、禁毒防艾和信訪工作。

下面，我講三個方面的意見。

一、克難攻堅，真抓實(shí)干，成效顯著的*年

我縣*年的政法綜治工作，在市縣兩級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委政法委的精心指導(dǎo)下，在全縣政法戰(zhàn)線同志的辛勤努力和各級各部門、社會各界的廣泛參與下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)會議和文件精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建立健全長效工作機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施為主線，以建設(shè)“平安*、和諧*、活力*”為總體目標(biāo)，克難攻堅，真抓實(shí)干，取得了顯著成效。

（一）全力維護(hù)了社會政治穩(wěn)定。

縣鄉(xiāng)兩級高度重視做好信訪上訪處理工作，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心、司法所和各級調(diào)解組織的作用，成功調(diào)處了大量矛盾糾紛，有效化解了群體性事件的發(fā)生。一年來，共排查各類矛盾糾紛946件，比上年同期1339件少393件，調(diào)處935件，調(diào)處率為98.8%，比上年同期提高了2.3個百分點(diǎn)，調(diào)處成功928件，調(diào)處成功率為98%。沒有發(fā)生因處置不當(dāng)引起的越級上訪和造成不良影響的群體性事件，各種突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步健全，一些困擾黨委政府、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題被有效化解。防范和處置邪教工作深入推進(jìn)，開展了為期60天的“防范和處理邪教專項(xiàng)整治行動”，行政拘留15人，勞教11人，治安處罰7人，收繳了大量的反動宣傳品，有效遏制了邪教活動。高度重視民族工作，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)。全力維護(hù)了社會政治穩(wěn)定。

（二）社會治安平穩(wěn)有序。

始終堅持嚴(yán)打方針不動搖，切實(shí)加強(qiáng)治安防范和社會管理，故意殺人、爆炸、投毒、傷害致死等嚴(yán)重犯罪受到嚴(yán)厲打擊。公安機(jī)關(guān)全年共立各類刑事案件820起，破626起，破案率為76.34%，立重大案件315起，破167起；與去年同期立案206起，破98起相比，多破69起。人民檢察院共受理公安機(jī)關(guān)移送各類刑事案件105件140人，批準(zhǔn)和決定逮捕121人，不捕6人。與去年同期相比，受理案件件數(shù)和人數(shù)分別下降34.8%和45.7%，批準(zhǔn)和決定逮捕人數(shù)下降40%，不捕率上升1.1個百分點(diǎn)。人民法院共受理各類案件637件，審結(jié)623件，審結(jié)率為97.8%，其中共受理刑事案件114件，審結(jié)114件，結(jié)案率為100%。同時，治安防范工作有新提高，治安防控體系和機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步健全和完善，周邊地區(qū)的治安聯(lián)防協(xié)作更加緊密，群防群治組織的作用得到有效發(fā)揮。刑釋解教人員安置幫教工作、流動人口管理等工作有新的加強(qiáng)。全縣社會治安平穩(wěn)有序。

（三）平安創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。

始終抓住“平安創(chuàng)建”這一載體，全面推進(jìn)“平安創(chuàng)建”工作。一是建立了以110報警服務(wù)為平臺，以街面巡邏防控網(wǎng)絡(luò)、城區(qū)堵控網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部單位防范網(wǎng)絡(luò)、居民小區(qū)綜合防范網(wǎng)絡(luò)的城區(qū)治安防控體系和以社區(qū)警務(wù)室為點(diǎn)，以鄉(xiāng)村“110”為線，以社區(qū)民警為片，以治安聯(lián)防組織為面的“點(diǎn)、線、片、面”相結(jié)合的農(nóng)村治安防控兩大體系，切實(shí)提高城鄉(xiāng)社會治安綜合防范能力。二是宣傳工作成效明顯?？h、鄉(xiāng)兩級政府均制定了宣傳方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，充分利用各種宣傳渠道，廣造輿論聲勢，取得了較好的社會效果。全縣形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍，進(jìn)一步深化了廣大干部群眾對平安創(chuàng)建工作的認(rèn)識，極大地提高了全縣人民參與“平安*”創(chuàng)建工作的積極性。三是領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直58個綜治委成員單位均成立了以單位一把手任組長的平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了創(chuàng)建辦公室。加強(qiáng)了對平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到創(chuàng)建工作有人管、有人抓。四是千方百計保障了工作經(jīng)費(fèi)。在財政經(jīng)費(fèi)非常困難的情況下，縣財政將平安創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)（20萬元）列入預(yù)算，縣直各部門投入資金8萬余元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于創(chuàng)建活動的資金達(dá)35萬余元，在很大程度上緩解了“創(chuàng)安”工作經(jīng)費(fèi)壓力，為“創(chuàng)安”工作的順利開展提供了堅強(qiáng)保障。*年，在各級各部門的共同努力下，繼藥山鎮(zhèn)之后，其余15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展了“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“全市30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。

（四）重點(diǎn)整治成效明顯。

一是突出安全生產(chǎn)整治重點(diǎn)。深刻吸取“3·28”和“8·09”特大交通事故的慘痛教訓(xùn)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作力度，成立了交通安全委員會、防火安全委員會、爆炸物品安全委員會，緊緊抓住道路交通安全、煤礦和非煤礦山安全、消防安全和公共安全等4個工作重點(diǎn)，在全縣認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”專項(xiàng)活動。為確保安全生產(chǎn)管理工作無盲區(qū)、無死角，形成長效機(jī)制，制定出臺了一系列整改措施、整改方案和管理規(guī)定，并為16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)179個村招聘配備了安監(jiān)員，在全縣范圍內(nèi)初步形成了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，取得了較好的整治效果。二是突出治安問題整治重點(diǎn)。為控制刑事案件、特別是“兩搶一盜”等影響群眾安全感案件的高發(fā)勢頭，重點(diǎn)組織開展了“命案偵破”、“追逃”、“兩搶一盜”、“涉電犯罪”、“打擊拐賣婦女兒童犯罪”等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪。有力地打擊了刑事犯罪的囂張氣焰，維護(hù)了社會穩(wěn)定。三是突出矛盾糾紛整治重點(diǎn)。縣、鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)一步深化對信訪工作重要性的認(rèn)識，圍繞“人要回去，事要解決”的目標(biāo)，嚴(yán)格一把手負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)包案制和屬地管理、分級負(fù)責(zé)制。建立健全了縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)接待信訪工作制度和信訪工作網(wǎng)絡(luò)，信訪渠道進(jìn)一步暢通。形成了一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的信訪工作格局，做到信訪工作有人抓、有人管，使大量的矛盾糾紛、信訪問題被解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（五）禁毒工作實(shí)現(xiàn)新突破。

全縣各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)全市禁毒工作會議精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)社會面上無失管失控吸毒人員、無種植原植物的工作目標(biāo)，按照“四禁并舉、堵源截流、嚴(yán)格執(zhí)法、綜合治理、標(biāo)本兼治”的禁毒工作方針，死死抓住遏制來源、遏制新增吸毒人員、無失管失控吸毒人員三個環(huán)節(jié)，切實(shí)打好禁毒預(yù)防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒嚴(yán)打、禁毒嚴(yán)管五大戰(zhàn)役。扎實(shí)做好無毒縣創(chuàng)建工作，全年共破獲販毒案件4起(其中人體藏毒案3起、零星販毒案1起)，逮捕販毒嫌疑人4名，繳獲海洛因174.01克，超市禁毒委下達(dá)任務(wù)，完成了禁毒工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（六）隊伍素質(zhì)不斷提高。

根據(jù)中央、省、市及縣委的部署，認(rèn)真開展了以“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會主義法治理念教育活動。在教育活動中，要求廣大政法干警將社會主義法治理念教育與黨的十六屆六中全會精神學(xué)習(xí)結(jié)合起來，與自身工作實(shí)際結(jié)合起來，進(jìn)行認(rèn)真思考，深刻體會，找準(zhǔn)差距，邊學(xué)邊改。切實(shí)做到“三深入、二轉(zhuǎn)變、一提高”。即：深入做好教育動員，深入做好專題講座，深入做好個人整改；轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；全面提高政法干警綜合素質(zhì)。明確提出“四個下功夫”、“八個結(jié)合”。即：在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)方面下功夫，在認(rèn)真檢查整改方面下功夫，在建立長效機(jī)制上下功夫，在推動和促進(jìn)各項(xiàng)工作方面下功夫。與政法隊伍建設(shè)相結(jié)合；與規(guī)范執(zhí)法相結(jié)合；與司法體制改革創(chuàng)新相結(jié)合；與政法業(yè)務(wù)工作相結(jié)合；與社會主義榮辱觀教育相結(jié)合；與廉政建設(shè)相結(jié)合；與“云嶺先鋒”工程和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育相結(jié)合；與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作相結(jié)合。通過教育活動的開展，使我縣廣大政法干警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)能力均有不同程度的提高，精神面貌進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為全縣創(chuàng)造一個公平、公正的法治環(huán)境提供了保障。

（七）工作機(jī)制不斷健全和完善。

大力加強(qiáng)了政法綜治工作機(jī)制建設(shè)，使日常工作進(jìn)一步走上制度化、規(guī)范化軌道。實(shí)現(xiàn)了用制度管人，向制度要成效的目標(biāo)。一是堅持調(diào)研制。組織開展了以“多元化矛盾糾紛解決機(jī)制”、“非公經(jīng)濟(jì)組織平安建設(shè)”、“平安*建設(shè)”、“政法綜治工作存在的問題”、“*縣農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)”及“構(gòu)建和諧社會”等為主要內(nèi)容的調(diào)研活動，通過調(diào)研，積極探索和分析了我縣平安創(chuàng)建工作中存在的困難和問題及解決問題的辦法，為“平安*”建設(shè)提供了決策依據(jù)。二是堅持專題研究會議制。針對政治、經(jīng)濟(jì)、治安、重點(diǎn)工程建設(shè)等方面的矛盾糾紛和熱點(diǎn)問題，召開會議專題研究，及時依法妥善處置，取得了良好效果，有力推進(jìn)平安*建設(shè)。三是堅持工作責(zé)任和任務(wù)分解制。針對綜治維穩(wěn)方面存在的熱點(diǎn)突出問題，加強(qiáng)了對情況的收集、反饋和分析，通過綜合分類，就征地拆遷、企業(yè)改制、三類軍人、工資福利等方面近20個問題進(jìn)行了責(zé)任分解，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，保障了社會政治的穩(wěn)定。

回顧一年來的政法綜治工作，在全縣各級各部門的共同努力下，各項(xiàng)措施進(jìn)一步落到實(shí)處，各項(xiàng)工作有了新的進(jìn)展，平安創(chuàng)建成效明顯，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“全市30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。全縣全年無重大緊急治安案件和群體性事件發(fā)生，社會政治持續(xù)穩(wěn)定。為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會治安環(huán)境，為“和諧*、平安*、活力*”建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前面臨的形勢和存在的主要問題

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，改革力度的不斷加大，各種矛盾也隨之凸顯出來，各種因素引發(fā)的矛盾糾紛和信訪上訪不斷，處理難度越來越大。安全生產(chǎn)隱患仍未徹底消除。影響社會政治穩(wěn)定的因素仍然存在?！伴T徒會”等邪教組織仍有活動。平安創(chuàng)建工作任務(wù)重、難度大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對平安創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不到位，創(chuàng)建工作流于形式，與創(chuàng)建目標(biāo)存在差距。同刑事犯罪斗爭的形勢仍然嚴(yán)峻。禁毒工作任重道遠(yuǎn)，現(xiàn)有吸毒人員消化處理存在較大困難；白鶴灘鎮(zhèn)、藥山鎮(zhèn)、東坪鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“創(chuàng)無”工作任務(wù)繁重，外出務(wù)工染毒人員控制難度較大。

面對嚴(yán)峻的形勢和存在的問題，也要看到做好政法工作所具備的有利條件：中央把平安創(chuàng)建納入“十一五”規(guī)劃，省、市黨委、政府也非常重視平安建設(shè)和政法部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作?？h委、政府進(jìn)一步加大了對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，“平安*”創(chuàng)建工作被納入*“十一五”規(guī)劃，成立了平安*創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，提出了明確的工作目標(biāo)要求，制定了“平安*”創(chuàng)建時間表，并給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直各部門認(rèn)真落實(shí)政法綜治工作責(zé)任制，充分發(fā)揮職能作用，積極參與社會治安綜合治理暨平安創(chuàng)建工作和反邪防邪、禁毒工作，形成了全社會齊抓共管，共同建設(shè)平安*的合力和良好的氛圍，為和諧*構(gòu)建和平安*建設(shè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

三、*年工作思路

基本思路：緊緊圍繞建設(shè)社會主義和諧社會的總體目標(biāo)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以化解社會矛盾為主線，以平安建設(shè)為載體，以樹牢執(zhí)法理念為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)公平正義為核心，以構(gòu)建和諧*為目標(biāo)，突出加強(qiáng)基層維護(hù)穩(wěn)定能力建設(shè)，突出加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)社會管理能力建設(shè)，突出加強(qiáng)政法隊伍思想政治建設(shè)，全面推進(jìn)我縣政法綜治工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為推動全縣和諧社會構(gòu)建營造良好的環(huán)境。

政法工作的總體目標(biāo)任務(wù)是：圍繞一個目標(biāo)（即緊緊圍繞社會主義和諧社會建設(shè)這個總目標(biāo)，切實(shí)開展“平安*”建設(shè)，到年末實(shí)現(xiàn)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，力爭實(shí)現(xiàn)省級“平安縣”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收），突出一條主線（即切實(shí)把握好化解社會矛盾這條主線。），做到三個遏制（即全力遏制重大惡性案件、重大群體性治安事件和“{禁止使用非法字符}”等邪教問題，全力遏制群體性越級上訪事件，全力遏制涉毒犯罪活動），落實(shí)三項(xiàng)責(zé)任（即狠抓社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作責(zé)任制的落實(shí)；狠抓信訪工作責(zé)任制的落實(shí)；狠抓禁毒工作責(zé)任制的落實(shí)），突出四個重點(diǎn)（一是做好社會治安綜合治理基礎(chǔ)防范工作。繼續(xù)加大對基層群防群治組織的建設(shè)和管理力度；健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制；完善整體聯(lián)動防范網(wǎng)絡(luò)；提高群眾對“平安*”建設(shè)的參與率。二是加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。三是著力解決影響社會穩(wěn)定的突出問題：加大道路交通安全整治力度；消化現(xiàn)有吸毒人員，遏制新增吸毒人員，對違法犯罪活動保持高壓態(tài)勢；做好反邪防邪工作。四是嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪），力爭五個下降（即刑事案件、八類嚴(yán)重暴力犯罪案件、多發(fā)性侵財型犯罪案件發(fā)案數(shù)有所下降；新增吸毒人員數(shù)量明顯下降；因矛盾糾紛引發(fā)的重大群體性事件數(shù)量明顯下降；越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪的數(shù)量有所下降；重大安全事故數(shù)量以及造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失明顯下降）。

圍繞這一總體要求和奮斗目標(biāo)，今年要突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）進(jìn)一步推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安單位創(chuàng)建活動，廣泛深入地開展平安*建設(shè)。

今年我縣平安建設(shè)在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入推進(jìn)，全面開展，已授牌的藥山鎮(zhèn)等9個平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在鞏固好創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，按照平安縣創(chuàng)建的要求，繼續(xù)推進(jìn)平安建設(shè)向縱深發(fā)展，尚未完成平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的老店鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照平安縣創(chuàng)建要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識，完善措施，加大創(chuàng)建工作力度，全力以赴完成平安創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，確保全縣實(shí)現(xiàn)省級平安縣驗(yàn)收。

今年的平安縣創(chuàng)建活動分四個階段進(jìn)行。第一階段：宣傳發(fā)動階段（*年3月至4月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善宣傳方案和措施辦法，充分利用會議、影視、廣播、標(biāo)語、板報、公開信、宣傳材料及文藝演出等多種形式，充分發(fā)揮國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層組織、群團(tuán)組織和各種協(xié)會的作用，調(diào)動一切積極因素，廣泛開展宣傳發(fā)動，營造濃厚的平安創(chuàng)建氛圍，使全縣廣大干部群眾從思想上提高對平安創(chuàng)建活動重要性的認(rèn)識，明白平安創(chuàng)建活動成果給自己生產(chǎn)生活帶來的實(shí)惠，理解支持平安創(chuàng)建工作。知曉創(chuàng)建目標(biāo)，積極參與平安創(chuàng)建活動，在全社會形成平安創(chuàng)建的強(qiáng)大合力，共同建設(shè)平安*、和諧*。第二階段：組織實(shí)施階段（*年5月至9月）。進(jìn)一步理順創(chuàng)建體制，建立健全創(chuàng)建機(jī)構(gòu)和創(chuàng)平安、保平安的長效機(jī)制。健全和完善社會熱點(diǎn)問題排查調(diào)處機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、治安防控機(jī)制、“防范和處理邪教”工作機(jī)制、突出問題整治機(jī)制、情報信息收集機(jī)制、安全隱患排查機(jī)制、督促檢查和責(zé)任追究機(jī)制；健全和完善社會面流動犯罪防范體系、重點(diǎn)防范體系、城鎮(zhèn)社區(qū)防范體系、內(nèi)部單位治安防范體系、農(nóng)村四級防范體系、行政區(qū)域邊際協(xié)作共防體系、矛盾糾紛排查調(diào)處體系。在已開展創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上認(rèn)真開展調(diào)查研究，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)影響平安創(chuàng)建的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題，圍繞平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村寨、平安單位、平安社區(qū)、平安學(xué)校、平安企業(yè)、平安礦山、平安家庭的不同創(chuàng)建要求，分類制定明確具體的創(chuàng)建目標(biāo)，有針對性地，制定相應(yīng)創(chuàng)建措施和方案，層層細(xì)化責(zé)任，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作。第三階段：總結(jié)提高階段（*年10月）。認(rèn)真總結(jié)平安創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，查缺補(bǔ)漏，及時整改存在問題。結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實(shí)際情況和特點(diǎn)，積極探索和研究平安建設(shè)的制度化、規(guī)范化、長效化機(jī)制，制定相應(yīng)的措施確保平安創(chuàng)建成果鞏固提高。同時，認(rèn)真清理平安創(chuàng)建工作中形成的相關(guān)痕跡資料，建立健全平安創(chuàng)建檔案。第四階段：申報驗(yàn)收階段（*年11月）。嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任書要求，寫出驗(yàn)收申請，由縣平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組組織對平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)（村、單位）進(jìn)行檢查考核，作好迎接省、市檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備。

為確保今年平安創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的全面完成，各級各部門要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到方縣長的重要動員講話精神上來，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查，重視信息。做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、思想認(rèn)識到位、責(zé)任意識到位、群防群治運(yùn)轉(zhuǎn)到位，預(yù)防機(jī)制到位、創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)到位等六個到位。在繼續(xù)執(zhí)行社會治安綜合治理成員單位分片掛鉤平安創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對尚未授牌的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行政法委員會委員掛鉤聯(lián)系平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作制度，切實(shí)加強(qiáng)對平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度。

（二）高度重視信訪工作，加大解決矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

隨著改革的不斷深入，分配制度改革，利益不斷調(diào)整，各種矛盾和問題不斷凸現(xiàn)，綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我們現(xiàn)在既處在一個發(fā)展機(jī)遇期，又處在—個矛盾凸顯期，信訪形勢依然嚴(yán)峻。對此，全縣各級各部門必須進(jìn)一步引起高度重視，做到見事早、防范嚴(yán)、措施硬、行動快，扎實(shí)做好信訪工作。一是進(jìn)一步提高對信訪工作重要性的認(rèn)識。全縣各級各部門要站在執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識信訪工作的重要意義。應(yīng)充分認(rèn)識信訪工作是黨和政府幫助群眾解決實(shí)際問題、教育引導(dǎo)群眾的重要手段，是實(shí)踐“三個代表”重要思想，踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，是新形勢下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。二是以落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心，狠抓各項(xiàng)信訪工作措施的落實(shí)。全縣各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識，牢固樹立抓信訪工作，就是抓穩(wěn)定工作，抓穩(wěn)定工作，就是維護(hù)群眾利益的思想，把信訪工作提上重要日程，本著對人民群眾切身利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，千方百計解決歷年積累的群訪、纏訪案件，及時處置新出現(xiàn)的矛盾和問題，努力減少我縣群訪、纏訪和越級上訪案件，維護(hù)好我縣良好的對外形象。要進(jìn)一步落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，定期聽取工作匯報，加強(qiáng)對重大信訪問題的研究，親自過問重要信訪案件的解決，以實(shí)際行動帶動和促進(jìn)信訪工作的開展，嚴(yán)格控制赴京、到省、上市上訪，維護(hù)我縣的良好形象。三是要強(qiáng)化政府各部門的信訪工作，層層落實(shí)責(zé)任。全縣各級各部門必須堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)意識，真正做到一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門負(fù)責(zé)承辦，信訪部門協(xié)調(diào)督辦，努力形成機(jī)制完善、制度健全、責(zé)任落實(shí)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的“大信訪”工作格局。四是要嚴(yán)格依法行政，落實(shí)案件處理責(zé)任，從源頭上防范信訪問題的產(chǎn)生。堅持依法決策、民主決策，是減少上訪問題的治本之策。因此，各級各部門在制定政策時要采取召開聽證會議、征求意見會議等多種形式廣泛聽取群眾意見。要堅持依法行政，堅決防止因工作決策不當(dāng)，工作方法不當(dāng)，工作作風(fēng)不實(shí)，推諉扯皮、言行粗暴、執(zhí)法違法甚至貪贓枉法等引發(fā)的信訪問題發(fā)生。五是以抓好初信初訪工作為基礎(chǔ)，著力減少越級上訪、集體上訪隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，切實(shí)有效抓好群眾的初信初訪工作。對群眾的第一次來信，要認(rèn)真對待，妥善處理，對群眾第一次來訪，要認(rèn)真接待，要綜合運(yùn)用法律、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各種手段處理好群眾初信初訪。提高一次性辦結(jié)率，減少越級上訪、集體上訪。六是以加強(qiáng)信訪案件的督查督辦為保障，強(qiáng)化信訪案件的辦理力度。圍繞“領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)明確、責(zé)任具體、排查認(rèn)真、處理規(guī)范、問題解決”等工作環(huán)節(jié)，加大對信訪工作的督查督辦力度，抓緊對歷年積案的處理，一件一件的解決，盡快息訪息訴。要堅持信訪通報制度，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位、處置信訪突出問題和群體性事件不力的，要在全縣通報批評。造成重大負(fù)面影響，危及社會穩(wěn)定和*對外形象的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。七是以完善信訪排查制度為前提，做好信訪突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。按定期排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合的原則，對所轄范圍內(nèi)的矛盾糾紛深入排查，做到底數(shù)清，情況明，早發(fā)現(xiàn)，早處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要指定人員報告信訪問題的排查情況，對可能出現(xiàn)集體上訪的苗頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要提前介入，主動做好說服教育工作，制止集體上訪。對確實(shí)無法解決的，要耐心做好說服和引導(dǎo)工作，取得群眾的理解和支持，共同維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局。八是要積極開展好矛盾糾紛的排查調(diào)處，減少信訪案件的發(fā)生。按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的主力軍作用，建立多方面、多層次矛盾糾紛解決機(jī)制，努力提高建設(shè)平安和諧*的能力。一是充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，主要依靠各級黨政組織、社會組織和廣大群眾化解矛盾糾紛、調(diào)整利益關(guān)系。形成黨委總攬全局、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，著力構(gòu)建在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，加強(qiáng)行政調(diào)解和司法調(diào)解，相互銜接配合聯(lián)動聯(lián)調(diào)的大調(diào)解工作體系，盡量少—些“對簿公堂”，多一些調(diào)解疏導(dǎo)，融法、理、情為一體，化解矛盾促進(jìn)和諧。二是善于發(fā)揮基層組織就地化解矛盾的作用，始終把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略性、根本性的任務(wù)來抓。要重點(diǎn)健全縣鄉(xiāng)兩級維穩(wěn)機(jī)制，對矛盾糾紛實(shí)行分級受理、歸口管理、限期辦理、鞏固治理，使每項(xiàng)工作環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)到底。健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素。充分發(fā)揮村社人民調(diào)解員作用，加強(qiáng)人民調(diào)解。分發(fā)揮司法所、法庭的指導(dǎo)和司法調(diào)解作用，依法調(diào)解。發(fā)揮黨委、政府牽頭，對復(fù)雜矛盾，按照屬地管理原則，實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互聯(lián)動，整合力量，主次配合，聯(lián)動聯(lián)調(diào)，增強(qiáng)調(diào)解的實(shí)際效果。要進(jìn)一步強(qiáng)化信息預(yù)警和各種突發(fā)預(yù)案的制定工作，做到了解和把握社情民意，防止熱點(diǎn)問題因?yàn)樘幚聿患皶r或處置不當(dāng)而激化群體性事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門要不斷開展不穩(wěn)定因素的大排查、大調(diào)處工作，對本轄區(qū)本單位存在的不穩(wěn)定因素，尤其是可能引發(fā)群體性事件的苗頭、事端進(jìn)行全面徹底的梳理，做到底數(shù)清、情況明、工作實(shí)，確保矛盾問題得到有效化解，確保穩(wěn)定。按照發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好的目標(biāo)要求，健全各類突發(fā)性事件、群體性事件處置機(jī)制，制定好各種預(yù)案，提高預(yù)防和處置突發(fā)性事件、群體性事件的能力。三是善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。依法調(diào)節(jié)涉及“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，依法促進(jìn)就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等民生問題的解決；切實(shí)維護(hù)職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，妥善處理好企業(yè)改制中的問題；從源上減少因利益沖突引發(fā)的矛盾；加強(qiáng)行政審判，依法審理好群體性行政訴訟案件，促進(jìn)政府依法行政，依法保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。

（三）深入開展嚴(yán)打整治斗爭，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，有效遏制各種違法犯罪。對嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的殺人、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵犯財產(chǎn)犯罪始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅決遏制發(fā)案上升的勢頭，增強(qiáng)人民群眾安全感。加強(qiáng)情報信息的收集，加強(qiáng)治安形勢的分析，準(zhǔn)確把握刑事犯罪活動的規(guī)律、特點(diǎn)，什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪。不斷提高對敵斗爭的預(yù)警和防范打擊能力，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。對境外非政府組織，既要保護(hù)他們的正當(dāng)活動，又要依法管理，防范其從事滲透破壞活動；對打著維權(quán)旗號進(jìn)行危害國家安全和社會穩(wěn)定的組織和人員，要依法進(jìn)行處理；對邪教活動、利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行危害穩(wěn)定的活動要加強(qiáng)監(jiān)控防范和打擊；對重點(diǎn)工程、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、征地拆遷、企業(yè)改制、金融部門及其他易發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪、職務(wù)犯罪的部門和行業(yè)，要加強(qiáng)部門協(xié)作，健全預(yù)防犯罪機(jī)制，提高預(yù)防能力，對違法犯罪依法嚴(yán)肅查處。對犯罪情節(jié)較輕的刑事案件和輕傷害案件，正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，判調(diào)結(jié)合，寬嚴(yán)都要依法進(jìn)行，遏制、預(yù)防和減少犯罪。繼續(xù)加大對安全生產(chǎn)、群體性上訪和越級上訪、“兩搶一盜”、礦業(yè)秩序、賭博活動、校園周邊治安秩序、邪教活動等七個方面的突出問題的專項(xiàng)整治，什么問題突出，就整治什么問題，采取一個問題、一個方案、一套措施、一個工作班子、一個責(zé)任人、一套長效機(jī)制。切實(shí)開展專項(xiàng)整治工作，通過嚴(yán)厲打擊和整治，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

（四）高度重視禁毒工作，全力遏制犯罪活動。

深入貫徹落實(shí)市委、市政府打好禁毒人民戰(zhàn)爭的部署，采取有力措施，堵源頭，全力遏制危害；抓強(qiáng)戒，確保社會面上無失管失控吸毒涉艾人員；重宣傳，筑牢防線，全面推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭向縱深發(fā)展。實(shí)現(xiàn)無非法種植原植物；滿員收戒吸毒人員；列為重點(diǎn)整治的白鶴灘鎮(zhèn)要徹底改變面貌，東坪鄉(xiāng)、藥山鎮(zhèn)達(dá)到“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)。

*年重點(diǎn)做好五個方面的工作：一是要全力推進(jìn)禁吸戒毒工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力以赴抓好強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒措施落實(shí)到位，充分利用社會資源，發(fā)動社會力量，對吸毒人員做到底數(shù)清，情況明，建立社區(qū)民警、學(xué)校、單位領(lǐng)導(dǎo)和家屬組成的“四位一體”幫教管控機(jī)制，確保社會面上無失管失控吸毒人員。二是強(qiáng)化堵源截流，嚴(yán)厲打擊犯罪活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要始終把堵源截流放在禁毒工作的首位，堅持“堵源為上”和“嚴(yán)打”的方針，有效減少的流入和流出，堅決遏制供給和滲透。一要嚴(yán)密公開查緝網(wǎng)絡(luò)，公安、交警、郵政、交通、工商等成員單位要切實(shí)發(fā)揮職能作用，堵住入口和出口。二要強(qiáng)化偵查破案工作，突出打擊零星販毒活動。三要打好問題重點(diǎn)整治攻堅戰(zhàn)。白鶴灘鎮(zhèn)、藥山鎮(zhèn)、東坪鄉(xiāng)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對存在的問題，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，定點(diǎn)定崗定員，包村包組包戶，克難攻堅，堅持“一手抓整治，一手抓發(fā)展”，對問題綜合整治，做到情況不好轉(zhuǎn)、問題不解決決不收兵。四要鞏固禁種成果，確保*年全縣無非法種植原植物目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。五要深入開展娛樂場所吸販毒問題整治行動。公安機(jī)關(guān)要會同文化、工商、衛(wèi)生部門，對娛樂場所集中開展以吸毒販毒為主的專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)防新型滲透的發(fā)展蔓延。六要嚴(yán)防易制毒化學(xué)品流入非法渠道。三是加強(qiáng)宣傳教育力度，消除盲區(qū)和死角。各級各部門要把宣傳教育作為禁毒的根本措施緊抓不放，調(diào)動社會力量，充分利用各種社會資源，全力推動宣傳教育深入開展。要強(qiáng)化“6·26”、“10·26”禁毒日期間的集中宣傳，擴(kuò)大社會效果。要突出抓好青少年和高危人群的宣傳教育。要深入抓好《中小學(xué)生預(yù)防教育大綱》的落實(shí)，普遍開設(shè)預(yù)防教育課程，在全縣中、小學(xué)和廣大青少年中開展多種形式宣傳教育活動，切實(shí)增強(qiáng)青少年特別是中小學(xué)生的防毒拒毒意識。突出做好對外出務(wù)工人員、外來務(wù)工人員、無業(yè)閑散人員和娛樂場所從業(yè)人員的宣傳教育，組織力量深入車站、建筑工地等流動人口密集地、公共場所，有針對性地開展宣傳和法制教育，不斷增強(qiáng)高危人群的拒毒意識，有效減少新增吸毒人員。四是全力鞏固無毒成果，扎實(shí)推進(jìn)“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要在切實(shí)鞏固創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確目標(biāo)和方向，繼續(xù)深入開展“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“無毒學(xué)校”、“無毒單位”、“無毒村”、“無毒家庭”創(chuàng)建活動，不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果。東坪鄉(xiāng)、藥山鎮(zhèn)要采取扎實(shí)的工作措施，必須確保今年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)；白鶴灘鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作目標(biāo)，全力消化吸毒人員，為2008年創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”打好基礎(chǔ)。五是提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，切實(shí)將禁毒工作列入重要議事日程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和各單位都要層層建立禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)部門配合，將禁毒納入平安創(chuàng)建工作，層層簽定目標(biāo)考核責(zé)任書，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保今年禁毒工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（五）加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，全面提升政法工作水平。

政法部門擔(dān)負(fù)著維護(hù)一方穩(wěn)定，保一方平安的重任，政法隊伍的素質(zhì)決定著政法工作水平的高低，影響著一個地方的治安秩序和社會穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整治活動和認(rèn)真開展“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為理念的社會主義法治理念教育活動的開展具有十分重要的意義。通過教育活動，打牢政法隊伍的思想基礎(chǔ)，用正確的理念指導(dǎo)政法工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法理念進(jìn)一步端正，執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，改革方向進(jìn)一步明確，隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾對政法隊伍和政法工作的滿意度進(jìn)一步提高。要防微杜漸，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)教育，用身邊的人和事教育廣大政法干警，切實(shí)整改存在的問題。有效遏制和預(yù)防徇私枉法、權(quán)錢交易、執(zhí)法不公、耍特權(quán)、呈威風(fēng)、作風(fēng)粗暴、辦案隨意性大、執(zhí)法違法、違規(guī)辦案等現(xiàn)象的發(fā)生。對違紀(jì)違法的人員堅決查處。努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)政法隊伍，全面提升政法工作水平。用建設(shè)和諧社會的思想統(tǒng)攬政法工作，不斷增強(qiáng)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作的主動性和預(yù)見性，不斷擴(kuò)大維護(hù)穩(wěn)定的社會治安綜合治理基礎(chǔ)。不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷提高辦案質(zhì)量與效率。加強(qiáng)治安防范，切實(shí)解決影響我縣社會穩(wěn)定，影響改革開放和加快發(fā)展，影響群眾安全感的突出問題，積極為各類經(jīng)濟(jì)主體的法律訴求提供良好的法律服務(wù)，為廣大人民群眾提供有力的法律保障，全力維護(hù)社會公平正義。為建設(shè)和諧*、平安*，營造團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

同志們，做好政法綜治暨平安創(chuàng)建工作、禁毒防艾工作和信訪工作，需要全縣各級干部和廣大人民群眾的共同參與，讓我們團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。