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同志們：

這次全縣工業(yè)發(fā)展大會，是縣委、縣政府深入貫徹落實全市工業(yè)發(fā)展大會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快推進我縣工業(yè)化進程的一次重要會議。下面，我就全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展講四點意見。

一、深入貫徹全市工業(yè)發(fā)展大會的主要精神

1月13日，市委、市政府在昭通召開了全市工業(yè)發(fā)展大會，對“十五”期間全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行了總結(jié)，對當(dāng)前和今后一段時期的工業(yè)發(fā)展工作作了安排部署，并對全市10名優(yōu)秀企業(yè)家和20戶優(yōu)強企業(yè)進行了表彰。市委鄧書記、市政府羅市長出席會議并作了重要講話，市直各部門負責(zé)人、各縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長、分管副縣（區(qū)）長及有關(guān)部門負責(zé)人參加了會議。

會議認為，近年來，我市通過實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，工業(yè)投入不斷加大，發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實，支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用日益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，經(jīng)濟效益逐步提高，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)強勁的攀升勢頭。*年，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值60.6億元，比*年增長20.4%，高出預(yù)期目標5個百分點，占全市生產(chǎn)總值的31%，為全市經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力。

會議指出了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在四個方面的不足：一是地方工業(yè)總量偏小，規(guī)模不大；二是工業(yè)技術(shù)裝備水平差，產(chǎn)業(yè)鏈不長，缺乏品牌帶動；三是資源浪費大，開發(fā)秩序較差，環(huán)保水平低；四是領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的能力不強，力度不夠，領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、思維方式陳舊。

會議明確了“十一五”期間全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展目標：到2010年，努力實現(xiàn)工業(yè)總量翻一番，全市工業(yè)增加值達到98億元，年均增長15%，在國民經(jīng)濟中的比重達到35%；工業(yè)萬元增加值能耗降低1.5噸標準煤。圍繞目標，要突出抓好七個方面的工作：一是抓住大項目，培育大企業(yè)；二是抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動工業(yè)經(jīng)濟聚集發(fā)展；三是努力推動中小企業(yè)發(fā)展，加快培育產(chǎn)業(yè)集群；四是強化工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測與調(diào)控，促進工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展；五是努力增加工業(yè)投入，夯實工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)；六是著力推進資源整合，優(yōu)化資源配置；七是強化節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

會議對如何抓好*年的工業(yè)經(jīng)濟作了安排部署，總體任務(wù)就是緊緊圍繞建設(shè)“云南北大門”和“三基地一屏障”的戰(zhàn)略目標，以又好又快發(fā)展為主題，以重點項目建設(shè)為依托、科技創(chuàng)新為保障，完善工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，加快園區(qū)建設(shè)步伐，全面推進行業(yè)整合，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)全市工業(yè)增長?！?6%增18%”的目標，達到工業(yè)增加值70億元以上，比上年增長16%以上。為此，重點抓好六項工作：一是以項目建設(shè)為突破口，進一步擴大工業(yè)經(jīng)濟總量；二是加快園區(qū)建設(shè)，搭建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺；三是以制度建設(shè)為著力點，強化對工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)控；四是突出重點，進一步促進骨干產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展壯大；五是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，為中小企業(yè)發(fā)展營造寬松環(huán)境；六是狠抓節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

二、*年我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的簡要回顧

*年，全縣各級各部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，切實抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)。鞏固發(fā)展礦冶、電力、農(nóng)特產(chǎn)品深加工、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)化進程，工業(yè)經(jīng)濟增速明顯，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極貢獻。主要成效體現(xiàn)在以下五個方面：

一是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有新提高。*年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值3.8億元，同比增長22.7%，實現(xiàn)工業(yè)增加值2.05億元，上繳稅金4736萬元，實現(xiàn)利潤10796萬元，同比分別增長24.2%、24.8%和144%。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3億元，占全部工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的78.9％；實現(xiàn)工業(yè)增加值16570萬元，營業(yè)收入27494萬元，利稅總額10605萬元，利潤7872萬元，分別完成市下達任務(wù)的127.4%、114.6%、151.5%和164%。工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比值由*年的12.7%上升到15.2%，實現(xiàn)了“十一五”開局良好的目標，為全縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

二是重點工業(yè)發(fā)展有新的突破。*年，加大了對礦業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，有力地推進了重點骨干企業(yè)快速發(fā)展。以茂租鉛鋅、華益、奧鑫為主的三家礦業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19627萬元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的51.7%；實現(xiàn)銷售收入19362萬元,占全縣企業(yè)銷售收入的35.7%；利潤總額7467萬元,占全縣利潤總額的69.2%；上繳稅金1611萬元,占全縣企業(yè)上繳稅金的34%。礦冶業(yè)已成為我縣第一個工業(yè)產(chǎn)值近2億元、上繳稅金超千萬元的支柱產(chǎn)業(yè)，有力地支撐和推動全縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

三是工業(yè)投入有新增長。全年累計完成工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資16033萬元，其中投入技改資金8514萬元，加大技改力度，擴大再生產(chǎn)能力，降低能耗和成本，提高了企業(yè)的綜合實力和市場競爭能力，工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，為工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

四是非公經(jīng)濟發(fā)展有新活力。按照“三放”，“六不限”的方針，活躍了非公經(jīng)濟的發(fā)展。*年底，非公經(jīng)濟戶數(shù)發(fā)展到4354戶，注冊資金3.36億元，吸納從業(yè)人員8525人，實現(xiàn)增加值2.5億元，上繳稅金3596萬元，同比分別增長19.6%、120.9%、24.5%、38.9%和14.8%。非公經(jīng)濟的健康發(fā)展，促進了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的整體提高。

五是和諧健康市場氛圍有新推進。企業(yè)改革的基本結(jié)束造就了一批能夠參與市場競爭的企業(yè)。通過開放活縣戰(zhàn)略的實施，引入了部分民營企業(yè)參與*工業(yè)建設(shè)。第二輪以產(chǎn)權(quán)制度為核心的企業(yè)改革已基本結(jié)束，大幅度降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，職工收入普遍增加。企業(yè)在市場競爭中贏得了主動和生機。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍然存在很多困難和不足，主要表現(xiàn)在：一是認識不足，重視不夠。長期以來，受傳統(tǒng)思想的影響，我們長期把*的發(fā)展模式定位在“典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣”上，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，對工業(yè)推動發(fā)展的重要作用認識還不夠。二是工業(yè)經(jīng)濟總量不足，基礎(chǔ)薄弱。*年，全縣工業(yè)增加值2.05億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重只有15.3%，工業(yè)經(jīng)濟要成為縣域經(jīng)濟的重要支撐力量還須狠下功夫。三是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我縣的工業(yè)基本上屬于初級原料加工,規(guī)模小,附加值低,市場競爭力弱。四是市場體系不健全，中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會建設(shè)滯后。全縣市場經(jīng)濟發(fā)育不全，市場配置資源的功能未能充分發(fā)揮，政府包攬了中介機構(gòu)承擔(dān)的社會職能。對于這些問題，我們必須采取針對性措施，逐步加以解決。

三、提高認識，強化措施，狠抓落實

工業(yè)化是人類社會不可逾越的歷史階段，*發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)，加快發(fā)展工業(yè)是*擺脫貧困落后面貌的必由之路。當(dāng)前，我縣工業(yè)經(jīng)濟面臨著一個千載難逢的發(fā)展機遇：黨的十六屆六中全會明確提出要加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度和對西部地區(qū)的扶持力度，省委、省政府提出實施“工業(yè)強省”發(fā)展戰(zhàn)略，市委、市政府提出建設(shè)“三基地一屏障”目標，這將為我們加快工業(yè)化進程提供良好的發(fā)展環(huán)境、有力的政策支持和強大的精神動力；巧蒙二級公路的建成通車，這將為我們加快工業(yè)化進程創(chuàng)造必備的基礎(chǔ)條件；東部地區(qū)隨著資源開發(fā)利用量的逐漸減少，投資西移的趨勢日益明顯，為我們利用外資發(fā)展工業(yè)創(chuàng)造了條件。全縣各級各部門要把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，牢固樹立“全面抓經(jīng)濟，突出抓工業(yè)”的意識，真正做到工業(yè)發(fā)展計劃優(yōu)先考慮，工業(yè)發(fā)展政策優(yōu)先制訂，工業(yè)發(fā)展困難優(yōu)先解決，因勢利導(dǎo)，乘勢而上，以只爭朝夕的精神，堅定不移地推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為實現(xiàn)*的跨越式發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

（一）以工業(yè)提速增效發(fā)展為重點，做優(yōu)做強四大支柱產(chǎn)業(yè)

要始終堅持把工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，培育壯大礦冶、電力、農(nóng)特產(chǎn)品深加工、建筑建材業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟總量擴張，結(jié)構(gòu)升級，效益提高。確保工業(yè)增加值增20%，力爭達到23%；全縣萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.2%。

1．培育壯大以鉛鋅為主的礦冶業(yè)。要按照《中共*縣委*縣人民政府關(guān)于培育和扶持礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（巧發(fā)〔*〕25號）要求，以建設(shè)大型礦業(yè)采選基地、培育大型礦業(yè)企業(yè)為主線，按照“一個礦帶一個證件一家企業(yè)”的總體要求，合理規(guī)劃礦山，實現(xiàn)礦山開采規(guī)范化和有序化，走探、采、選、冶一條龍和礦電結(jié)合的發(fā)展之路。一是要加大礦產(chǎn)資源的勘探力度，搞清資源的分布情況，做到有的放矢發(fā)展礦業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快礦業(yè)采選基地的建設(shè)，進一步鞏固擴大茂租礦的采選能力，加快華益鋅業(yè)有限公司2萬噸鋅冶煉的技改擴建步伐和白鶴灘松梁、東坪白馬廠、鉛廠片區(qū)的鉛鋅礦資源勘探進度，盡快形成采選基地，加快茂租坪子銅礦、大寨銅選廠的建設(shè)步伐,力爭早日建成投產(chǎn)。加大對現(xiàn)有礦業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)整合重組和技術(shù)改造力度，培育和發(fā)展一批骨干礦業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團，提高企業(yè)市場競爭力。二是要加強礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)一征收，制定完善可操作性強的管理辦法，嚴格各站點工作紀律，規(guī)范稅費征收行為。三是要堅持縣鄉(xiāng)共管、責(zé)權(quán)統(tǒng)一和守土有責(zé)的原則，繼續(xù)組織強有力的工作隊伍，加大礦業(yè)秩序整頓力度，從根本上控制住私挖濫采和無證開采現(xiàn)象的發(fā)生，維護正常的探、采礦秩序。四是要加大對礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。對證照齊全手續(xù)合法的企業(yè)，要大力扶持，使其發(fā)展壯大，真正把礦冶產(chǎn)業(yè)培育成我縣的骨干龍頭企業(yè)。

2、加快開發(fā)以水能資源為主的電力產(chǎn)業(yè)。全面貫徹開發(fā)能源與節(jié)約能源并舉的方針，實現(xiàn)電源電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大全縣水能資源的調(diào)查普查力度，摸清水能資源情況，做好項目儲備及立項報批等相關(guān)工作。要切實做好項目建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和白鶴灘電站建設(shè)服務(wù)支援工作。加大招商引資力度，抓緊時間在年內(nèi)上馬2—3個項目。加大牛欄江、文家河梯級電站和縣內(nèi)小水電開發(fā)力度，加快爐房水庫壩后電站、清水河電站的建設(shè)進度，啟動陡灘口電站建設(shè)。加快天花板電站、黃角樹電站建設(shè)，做好涼風(fēng)臺電站的預(yù)可研工作。加強與大唐國際發(fā)電股份有限公司的合作，積極推動我縣風(fēng)能資源開發(fā)。要加快供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保生產(chǎn)與市場的有機結(jié)合，彰顯經(jīng)濟效益。要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，強化督促，確保進度，爭取早日發(fā)揮經(jīng)濟效益。

3．培育扶持農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。要切實轉(zhuǎn)變“重農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)”的思想，努力探索農(nóng)工貿(mào)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。加快基地建設(shè)，重點發(fā)展蠶桑、蔗糖、馬鈴薯、蘿卜、反季蔬菜、畜禽等深加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，進一步提高農(nóng)特產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和經(jīng)濟效益，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。一是加快大沙壩絲廠新區(qū)建設(shè)，依靠技術(shù)進步，加大技改力度，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品品質(zhì)，使生絲5A-6A的比率達到50%。二是培育和發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)。要依托豐富的畜產(chǎn)品資源，盡快啟動生豬定點屠宰廠建設(shè)，在今年10月之前建成投產(chǎn)，實現(xiàn)畜產(chǎn)品深加工，增加附加值。三是要以白鶴灘食品有限公司為龍頭，挖掘潛力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造精品，鞏固提高全縣的蔗糖產(chǎn)業(yè)，確保實現(xiàn)提質(zhì)增效的目標。同時，要積極引進外來資金、技術(shù)、人才和管理等生產(chǎn)要素，扶持和發(fā)展加工、儲運、營銷企業(yè)，加大綠色無公害食品的開發(fā)力度，帶動全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。四是以大藥山綠色食品開發(fā)公司為龍頭，對蘿卜、馬鈴薯進行深加工，不斷擴大規(guī)模。

4．培育發(fā)展以水泥生產(chǎn)為主的建筑建材業(yè)。要搶抓白鶴灘巨型電站建設(shè)的契機，加快發(fā)展我縣建筑建材業(yè)。要強化支援服務(wù)工作，抓好100萬噸水泥廠建設(shè)的土地征用、廠房建設(shè)等工作，力爭年底建成投產(chǎn)。要切實加快大型砂石料場的規(guī)劃、建設(shè)工作，盡量滿足白鶴灘巨型電站建設(shè)的需要。要加快蒙姑、金塘境內(nèi)石膏礦的開發(fā)步伐，培育、發(fā)展與之相關(guān)的建筑建材裝飾加工企業(yè)。要改造、提升水泥、砂石、磚瓦等非金屬制造業(yè)及加工業(yè)，發(fā)展、推廣輕質(zhì)、高強的新型墻體材料，推廣應(yīng)用散裝水泥技術(shù)，發(fā)展建筑裝璜裝飾材料加工業(yè)，提高建材行業(yè)的整體水平；要整合縣內(nèi)建筑企業(yè)力量，提高技術(shù)水平和力量，向外拓展市場，把建筑企業(yè)做成我縣又一龍頭企業(yè)。

（二）以招商引資為載體，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟

我縣資源優(yōu)勢明顯，但由于資金、技術(shù)、人才短缺，導(dǎo)致資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢。因此，要加大招商引資力度，把招商引資作為一項全局性、戰(zhàn)略性的工作來抓，吸引更多的工業(yè)項目落戶*，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。

1．實施“引進來做強，走出去做大”戰(zhàn)略。實施全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放，以礦產(chǎn)資源勘探、水電開發(fā)、農(nóng)特產(chǎn)品深加工為重點，鼓勵企業(yè)采取合資、合作、聯(lián)合開發(fā)等形式不斷擴大和提高工業(yè)利用外資、技術(shù)、管理經(jīng)驗的規(guī)模及水平。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限，實行強強聯(lián)合，進一步做大做強，形成優(yōu)勢企業(yè)集群。

2．扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟，激活民間資本投入工業(yè)領(lǐng)域。健全和完善發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項政策措施，建立科學(xué)規(guī)范的政策體系，創(chuàng)造一視同仁和公平競爭的發(fā)展環(huán)境，消除政策歧視和傳統(tǒng)偏見，努力克服體制性障礙，放寬市場準入，實施在政策上放活，領(lǐng)域上放寬，工作上放手的發(fā)展戰(zhàn)略，賦予非公有制經(jīng)濟參與市場競爭的平等權(quán)利；財政扶持企業(yè)發(fā)展的各種貼息、技改資金要向非公有制企業(yè)傾斜，構(gòu)筑非公經(jīng)濟發(fā)展平臺，拓展非公經(jīng)濟發(fā)展空間；允許非公有制資金進入法律法規(guī)允許的所有工業(yè)領(lǐng)域，使民間資本能夠放心、放手、放膽投入與擴張。

3．扎實抓好項目儲備工作，積極招商引資發(fā)展工業(yè)。有關(guān)部門要圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)，企業(yè)改革、技術(shù)改造等項目，做好前期工作，搞好項目包裝，健全招商引資項目儲備庫，完善落實招商引資優(yōu)惠政策，堅持把委托招商、特色招商、專題招商、定點招商、網(wǎng)絡(luò)招商和上門招商，引導(dǎo)外來企業(yè)和個人投資興辦工業(yè)，相關(guān)手續(xù)在不違反有關(guān)法律法規(guī)要求的前提下，一律簡化、快捷辦理。

4、充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和杠桿作用，帶動企業(yè)和社會增加對工業(yè)的投入。要通過爭取省、市扶持，多方籌措資金，強化工業(yè)投入；要抓緊成立白鶴投資有限公司，進一步完善國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和運營體系，提高國有資產(chǎn)經(jīng)濟效益，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體系的擔(dān)保運作機制，改善企業(yè)融資環(huán)境，培育地方信用擔(dān)保機構(gòu)，扶持、服務(wù)中小企業(yè)的發(fā)展；縣財政要籌集一定數(shù)額的資金，重點支持企業(yè)搞好技術(shù)改造、資源勘探、基地建設(shè)，對骨干企業(yè)貸款貼息，以及重點項目前期準備和其它重點領(lǐng)域，帶動企業(yè)和社會增加投入，加大對工業(yè)發(fā)展的支持力度。

（三）以強化宏觀監(jiān)測分析為著力點，鞏固發(fā)展好現(xiàn)有企業(yè)

各有關(guān)部門要進一步完善對重點企業(yè)的監(jiān)測分析制度，加大監(jiān)測服務(wù)力度，及時幫助重點企業(yè)解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和問題，優(yōu)先協(xié)調(diào)重點骨干企業(yè)擴大生產(chǎn)所需的工業(yè)用地、用水、用電、運輸?shù)裙?yīng)，讓重點骨干企業(yè)更好地在工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮輻射帶動作用。通過對重點骨干企業(yè)的大力支持，提高市場競爭力和抵御風(fēng)險能力，把小企業(yè)做大，把大企業(yè)做強，把強企業(yè)做久,逐步培育我縣優(yōu)勢企業(yè)群體。要按照新型工業(yè)化的要求，在礦冶、電力、農(nóng)特產(chǎn)品深加工、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、資源整合上下功夫，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。為鼓勵支持企業(yè)加快發(fā)展，今年，縣政府將選擇9戶成長性好、發(fā)展速度快的工業(yè)企業(yè)予以重點監(jiān)測和支持，實行掛牌保護，對這些企業(yè)所進行的檢查、罰款、收費等行政行為，必須報經(jīng)我和周副縣長同意后方可進行。

（四）以白鶴工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)為突破口，打牢工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

工業(yè)園區(qū)是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和延長產(chǎn)業(yè)鏈、加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑和重要載體。要按照“政府引導(dǎo)，市場運作”的原則，根據(jù)現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)、資源分布狀況和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。擬在白鶴灘鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)6平方公里的“一園兩片”工業(yè)園區(qū)，即在大沙壩規(guī)劃建設(shè)2平方公里的輕工業(yè)片區(qū)；在*營規(guī)劃建設(shè)4平方公里的重工業(yè)片區(qū)。嚴格控制入園條件和規(guī)模，及時制定并完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策。要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建設(shè)規(guī)模化、集約化的工業(yè)園區(qū)。今年，要重點抓好大沙壩絲廠新區(qū)、日產(chǎn)2000噸水泥熟料生產(chǎn)線和華益公司2萬噸鋅冶煉生產(chǎn)線等項目建設(shè)步伐，力爭在最短的時間內(nèi)建成投產(chǎn)。

（五）以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為目標，狠抓節(jié)能降耗

全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能工作會議提出，全省“十一五”期間節(jié)能目標為萬元生產(chǎn)總值能耗下降17%。全市工業(yè)發(fā)展大會提出，全市“十一五”期間，節(jié)能目標為萬元生產(chǎn)總值能耗下降15%、年均節(jié)能率下降3.2%。各級各部門要正確認識經(jīng)濟增長與節(jié)能降耗的關(guān)系，把節(jié)能工作作為當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)，建立健全節(jié)能工作機構(gòu)和節(jié)能目標評價考核機制，實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估、審查制度和能耗統(tǒng)計、公報制度。采取切實有效措施，率先在重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展節(jié)能考核工作，確保單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降15%。要堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重，資源節(jié)約與合理開發(fā)并舉，搞好資源節(jié)約和綜合利用工作，特別注意在資源開采、資源消耗、廢棄物產(chǎn)生等環(huán)節(jié)推進節(jié)能降耗、環(huán)保生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，提高能源利用率，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。凡是環(huán)評未達標準、手續(xù)不齊全的實行“一票否決”。

四、改善政務(wù)環(huán)境，合力推動工業(yè)發(fā)展

各級各部門要按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合各自工作實際，積極為工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，形成服務(wù)工業(yè)、支持工業(yè)的強大合力。

一是落實優(yōu)惠政策。要認真貫徹落實省、市、縣關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策，不折不扣地把各項優(yōu)惠政策落到實處，促進工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。加大對民營企業(yè)的政策扶持力度，在民營企業(yè)發(fā)展的起始階段，在企業(yè)注冊、選址、啟動資金、人才培養(yǎng)等方面給予關(guān)注和扶持?？h國土部門要編制工業(yè)發(fā)展用地總體規(guī)劃，儲備不低于500畝的工業(yè)發(fā)展用地，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資達到一定規(guī)模的工業(yè)項目，在支付各項補償費用和法律規(guī)定上繳的各項稅費后，地方土地收費可以執(zhí)行“一次確定、分期償付”等優(yōu)惠政策。建立政府、銀行、企業(yè)聯(lián)系會議制度，協(xié)調(diào)金融部門加大對工業(yè)企業(yè)的支持力度。財政、國稅、地稅等部門要結(jié)合實際研究和落實好政策，放水養(yǎng)魚，支持工業(yè)發(fā)展。縣人事和勞動部門要為企業(yè)培養(yǎng)、引進人才搞好服務(wù)。建設(shè)、交通、通訊等部門要按照全縣工業(yè)發(fā)展的總體要求，加快完善本系統(tǒng)支持工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

二是健全工作機構(gòu)。為切實加強對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、政府決定成立工業(yè)及推進新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。要強化企業(yè)的主體作用，進一步轉(zhuǎn)變工作方式，為企業(yè)做好政策引導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，放手讓企業(yè)健康發(fā)展。要充分發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的中介作用，建立健全工業(yè)行業(yè)協(xié)會組織，進一步發(fā)揮工業(yè)行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢集成、招商引資和提供決策咨詢等方面的作用，規(guī)范行業(yè)行為和市場秩序，引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立企業(yè)創(chuàng)新機制，提高技術(shù)和管理水平，增強企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)有序發(fā)展。

三是加強協(xié)調(diào)服務(wù)。要認真貫徹落實《行政許可法》，切實推進管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，為全縣工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要深化行政審批制度改革，嚴格依法行政，對行政許可、行政強制、行政裁決、行政處罰等行政行為，必須做到規(guī)范、透明，接受社會監(jiān)督。要提高辦事效率，對土地、規(guī)劃、環(huán)評等報批實行承諾制和時限制，對重大項目實行“一條龍”服務(wù)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，為工業(yè)的發(fā)展營造寬松環(huán)境?？h直各部門必須緊緊圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展這個大局，認真履行職責(zé)，切實發(fā)揮作用。要堅決反對部門保護主義，無論是什么部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。要積極探索服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新辦法，為企業(yè)在信貸資金、土地審批、項目申報、人才引進、員工招聘等方面提供更多的支持，在項目論證、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品宣傳等方面提供更多的服務(wù)指導(dǎo)。各相關(guān)職能部門要在優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境中作表率，真正做到有困難要全力幫助，有風(fēng)險要真誠呵護，有問題要依法管理，把有利于企業(yè)發(fā)展的政策進一步落實到位，進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

四是強化運行調(diào)度?？h經(jīng)貿(mào)局要切實加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的動態(tài)監(jiān)測分析，及時掌握重點行業(yè)、重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、市場銷售、價格因素等動態(tài)，把握經(jīng)濟運行趨勢，增強對工業(yè)經(jīng)濟運行的前瞻性和預(yù)見性。要改進工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)控手段，提高對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)和處置能力。供電部門要緊緊抓住省電網(wǎng)110千伏輸變電站建成投用的機遇，合理調(diào)度和配置電力資源，緩解電力供需矛盾，防止工業(yè)經(jīng)濟運行出現(xiàn)大起大落。

五是規(guī)范市場秩序。公、檢、法、司等部門要加強社會治安綜合治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強協(xié)調(diào)服務(wù)工作，著力幫助解決工業(yè)發(fā)展中的突出問題，努力營造良好的法制環(huán)境，依法保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。人事和勞動部門要進一步規(guī)范勞動力市場，保護職工的合法權(quán)益。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要提高工作效率，加強市場體系建設(shè)，嚴厲打擊商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂，依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。要加強誠信體系建設(shè)，營造加快工業(yè)發(fā)展的信用環(huán)境。

同志們，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟刻不容緩，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迎來了難得的發(fā)展機遇。全縣各級各部門要統(tǒng)一思想，堅定信心，進一步增強緊迫感和使命感，強化科學(xué)發(fā)展識意，堅持走工業(yè)化發(fā)展道路，搶抓機遇，因勢利導(dǎo)，乘勢而上，努力推動我縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展！