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同志們：

這次全區(qū)黨的基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，是區(qū)委決定召開(kāi)的。這次會(huì)議的主要議題是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和市、區(qū)黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全市黨的基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)，圍繞“努力快發(fā)展，全面建小康”這一主題，全面總結(jié)兩年來(lái)我區(qū)黨的基層組織建設(shè)工作，明確今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)黨的基層組織建設(shè)總體思路和工作任務(wù)。會(huì)上，撫順街工委、松江電爐廠黨委、政府辦黨支部、萬(wàn)家村黨支部4個(gè)單位作了典型發(fā)言，還有26個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了書(shū)面交流。這些典型從不同角度、不同側(cè)面反映了我區(qū)近年來(lái)基層組織建設(shè)成果，很有指導(dǎo)意義，希望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，圍繞這次會(huì)議的主題，我講三個(gè)問(wèn)題：

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)黨的基層組織建設(shè)工作的主攻方向

兩年來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨組織按照市委、區(qū)委的部署和要求，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，從深化改革，加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的根本任務(wù)出發(fā)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、全面提高的原則，全面加強(qiáng)了黨的基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)，全區(qū)管黨工作進(jìn)入了新層次。兩年來(lái)，區(qū)委始終把基層組織建設(shè)作為實(shí)施新時(shí)期黨的建設(shè)偉大工程的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，作為新世紀(jì)新階段實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的根本保證，牢牢抓在手上，用改革的精神、發(fā)展的眼光、戰(zhàn)略的思維研究、探索和解決黨的基層組織建設(shè)遇到的新情況、新問(wèn)題，先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)黨組織建設(shè)的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的決定》和《加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子思想作風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)制度》等二十幾個(gè)決定、制度、意見(jiàn)和實(shí)施辦法。區(qū)委認(rèn)真履行管黨職責(zé)，特別是在智君書(shū)記的表率作用下，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持聯(lián)系點(diǎn)制度，深入實(shí)際，調(diào)查研究；各基層黨委（工委）和區(qū)直部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志也都相應(yīng)地制定了包點(diǎn)、聯(lián)系責(zé)任制，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)工作擺上了重要議事日程。全區(qū)上下管黨工作力度不斷加大，層次不斷提高，思路不斷創(chuàng)新，我區(qū)連續(xù)被評(píng)為省、市管黨工作先進(jìn)區(qū)委。

（二）突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全區(qū)黨的基層組織建設(shè)工作邁上了新臺(tái)階

一是以實(shí)現(xiàn)“六個(gè)好”和“五個(gè)好”為目標(biāo)的農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。兩年來(lái)，我們以開(kāi)展“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)為載體，從選準(zhǔn)配強(qiáng)入手，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)班子建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和改選換屆，區(qū)委三次充實(shí)調(diào)整了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子，選派城區(qū)年輕優(yōu)秀的處級(jí)干部到鎮(zhèn)里任鎮(zhèn)長(zhǎng)，調(diào)整、交流、提拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子成員13人，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子的最佳配置，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委這個(gè)“龍頭”真正活了起來(lái)；依照有關(guān)規(guī)定和法律程序，調(diào)整村黨支部書(shū)記16人，村委會(huì)主任20人，使一批優(yōu)秀人才走上了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位；對(duì)后進(jìn)村的整頓工作做到常抓不懈，每年確定的后進(jìn)村面貌都能得到明顯改觀；深化“雙帶雙強(qiáng)”和“三創(chuàng)一幫”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的“雙帶”作用，選樹(shù)培養(yǎng)“雙帶雙強(qiáng)”村干部典型10名，農(nóng)民黨員“三創(chuàng)一幫”戶分別達(dá)到793戶、590戶和956戶，黨員與貧困戶結(jié)對(duì)子達(dá)到100％；堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)強(qiáng)大理論武器武裝農(nóng)村黨員干部思想，精心組織“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動(dòng)百余次，通過(guò)大力查擺整改，使農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)得到了較大提高；制發(fā)了《關(guān)于解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部“沉不下去”問(wèn)題的有關(guān)規(guī)定》和《村黨支部和村委會(huì)兩位聯(lián)席會(huì)議的規(guī)定》，強(qiáng)化了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)體系建設(shè)，使鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)更加深入，為民服務(wù)的意識(shí)、能力明顯增強(qiáng)，村級(jí)議事程序得到規(guī)范，兩委關(guān)系初步得到理順，村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位得以進(jìn)一步鞏固；強(qiáng)化了村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，全區(qū)統(tǒng)一實(shí)行了財(cái)務(wù)收支明細(xì)月公開(kāi)制度，建立健全了村民代表和民主理財(cái)小組隊(duì)伍，形成了村級(jí)民主決策、民主監(jiān)督的制度體系，農(nóng)村民主政治建設(shè)得到了加強(qiáng)；大力開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)有4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）先后榮獲市、區(qū)“六個(gè)好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，有23個(gè)村被命名為“五個(gè)好”先進(jìn)村黨支部。

二是以社區(qū)共駐共建和“十個(gè)一”活動(dòng)為主旋律的社區(qū)黨建得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)通過(guò)社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、研究會(huì)形成區(qū)、街、社區(qū)三層組織網(wǎng)絡(luò)和共駐共建組織聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。目前全區(qū)已有4632家單位加入公共網(wǎng)絡(luò)，成為共建協(xié)作單位，參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，大到中省市直委辦局，小到個(gè)體工商戶、幼兒園，形成了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的嶄新態(tài)勢(shì)和風(fēng)貌。在市直機(jī)關(guān)工委和通江街道召開(kāi)“共駐共建”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的基礎(chǔ)上，11月24日，區(qū)委召開(kāi)了斯大林街道“共駐共建”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)了共駐共建的深入開(kāi)展。全區(qū)各街道社區(qū)黨組織都努力把黨建工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)體現(xiàn)在為駐區(qū)單位辦實(shí)事，解難題，搞服務(wù)，為社區(qū)居民辦實(shí)事、辦好事上。寶豐藥業(yè)中央大街藥房提供一層樓200多平方米，作為社區(qū)活動(dòng)室，變速箱廠一次性投入300多萬(wàn)元建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)，使居民群眾受益，社區(qū)面貌得到較大改觀。在我區(qū)社區(qū)黨建“三個(gè)三”格局形成后，為在理論和實(shí)踐結(jié)合上實(shí)現(xiàn)新突破。我們邀請(qǐng)省委黨校在我區(qū)建立了黨建調(diào)研基地，并簽訂了黨建合作項(xiàng)目協(xié)議。目前，黨校派2名黨建研究生到街工委黨辦掛職任副主任，幫助我們總結(jié)社區(qū)黨建經(jīng)驗(yàn)與理論研究。為了進(jìn)一步鞏固社區(qū)黨建基礎(chǔ)地位，推進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)深入開(kāi)展，在全區(qū)98個(gè)社區(qū)黨支部書(shū)記與社區(qū)主任100％“一肩挑”的基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)干部的綜合素質(zhì)、專業(yè)、年齡和學(xué)歷提出了更高的要求，面向全區(qū)公開(kāi)招聘98個(gè)社區(qū)黨支部書(shū)記，一批較年輕優(yōu)秀的社區(qū)黨務(wù)干部被選為社區(qū)黨支部書(shū)記兼社區(qū)主任，提高了素質(zhì)，改善了結(jié)構(gòu)。為更好地發(fā)揮社區(qū)黨員的模范帶頭作用。我們將撫順街工委的“十個(gè)一”活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行具體細(xì)化和擴(kuò)展，區(qū)委制定下發(fā)了開(kāi)展黨員“十個(gè)一”活動(dòng)意見(jiàn)后，將這項(xiàng)活動(dòng)納入開(kāi)展“五好”社區(qū)黨組織活動(dòng)考評(píng)內(nèi)容和社區(qū)黨建示范點(diǎn)考評(píng)內(nèi)容，并作為社區(qū)黨員發(fā)揮作用考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。最近，市委常委、組織部部長(zhǎng)姜明同志視察撫順社區(qū)，對(duì)黨員“十個(gè)一”活動(dòng)給予充分肯定，并題詞“撫順社區(qū)，社區(qū)榜樣”。通過(guò)“十個(gè)一”活動(dòng)，全區(qū)社區(qū)普遍建立了“五隊(duì)八員”，有2000多名社區(qū)黨員活躍在社區(qū)，建設(shè)在社區(qū)，奉獻(xiàn)在社區(qū)。此外，我們還通過(guò)推行“雙向聯(lián)系，雙重管理”的辦法，對(duì)在職黨員的教育管理由8小時(shí)之內(nèi)延伸到8小時(shí)之外，較好地發(fā)揮了在職黨員在社區(qū)的作用，社區(qū)黨組織的凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

三是企業(yè)、兩新組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校等黨建工作得到了進(jìn)一步改進(jìn)。進(jìn)一步理順了企業(yè)黨組織與法人結(jié)構(gòu)的關(guān)系，加大了“雙向進(jìn)人、交叉任職”的比例，困難企業(yè)黨建工作有了新的改善和加強(qiáng)，以開(kāi)展“六個(gè)好”為載體，黨組織創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，今年有17個(gè)企業(yè)黨組織受到區(qū)委和系統(tǒng)黨委的總結(jié)表彰。在企業(yè)改制中充分發(fā)揮了黨組織的政治核心作用，推進(jìn)了企業(yè)改革和發(fā)展?！皟尚隆苯M織黨建工作覆蓋面不斷增大，采取“三同步一選派”措施，加大“兩新”組織建設(shè)力度，通過(guò)歸口管理、屬地管理建立獨(dú)立和聯(lián)合黨組織113個(gè)，選派政治指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員421人。機(jī)關(guān)黨建積極探索新的活動(dòng)方式，拓展機(jī)關(guān)黨建工作新領(lǐng)域，廣泛開(kāi)展了“立宗旨，樹(shù)形象，當(dāng)公仆”主題活動(dòng)；積極開(kāi)展“兩風(fēng)”建設(shè)，推進(jìn)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、否定報(bào)備制、無(wú)償代辦制“六項(xiàng)制度”，營(yíng)造優(yōu)良服務(wù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。學(xué)校黨組織在加強(qiáng)自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓好改善教育環(huán)境，提高教育質(zhì)量和行風(fēng)建設(shè)，以“正師風(fēng)、鑄師魂，正行風(fēng)、樹(shù)形象”教育活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展師德教育，形成了愛(ài)崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚。

（三）大膽探索，勇于實(shí)踐，黨的基層組織建設(shè)不斷開(kāi)辟了新路子。在城市社區(qū)，我們以撫順街工委為試點(diǎn)，在全市率先成立了街道社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)業(yè)余黨校和流動(dòng)黨員管理站，逐步形成了條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、資源共享，以街工委為核心，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以社區(qū)內(nèi)的黨員為主體，各類新生組織和居民群眾共同參與的社區(qū)黨建工作新格局；去年市委組織部專題調(diào)研我區(qū)社區(qū)黨建工作，向全市下發(fā)5篇經(jīng)驗(yàn)通報(bào)，市委辦公廳也轉(zhuǎn)發(fā)了調(diào)研報(bào)告；在農(nóng)村，為充分發(fā)揮“雙帶雙強(qiáng)”村黨支部書(shū)記在農(nóng)村全面建設(shè)小康中的“雙帶”和示范作用，利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆的契機(jī)，我們大膽選拔了2名素質(zhì)好、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的“雙帶雙強(qiáng)”村黨支部書(shū)記作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員，進(jìn)入黨委班子，增強(qiáng)了班子活力。在“公推直選”村委會(huì)的基礎(chǔ)上，對(duì)村黨支部后選人用人機(jī)制進(jìn)行了積極探索，全面實(shí)行“兩推一選”的方法選配村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是村黨支部書(shū)記，從而在擴(kuò)大黨內(nèi)民主，貫徹群眾公認(rèn)原則，促進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面邁出了新步伐。同時(shí)按照十六大全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求，創(chuàng)新和活化載體，開(kāi)展“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)，深化“三創(chuàng)一幫”活動(dòng)，用良好的機(jī)制促進(jìn)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民黨員在全面建設(shè)小康社會(huì)中建功立業(yè)。

（四）強(qiáng)化教育，狠抓管理，黨員隊(duì)伍建設(shè)整體水平得到了新提高。全區(qū)各級(jí)黨組織認(rèn)真組織黨員開(kāi)展了學(xué)習(xí)“十六大”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，在全區(qū)18000多名黨員的積極參與和共同努力下，區(qū)委榮獲全國(guó)“十六大”知識(shí)競(jìng)賽全市七區(qū)唯一的組織獎(jiǎng)。涌現(xiàn)出撫順街工委、太平鎮(zhèn)黨委、檢察院機(jī)關(guān)黨委、教育局黨委等一批省、市、區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，形成了一個(gè)不同層次、不同側(cè)面、各具特色的優(yōu)秀典型群體。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，強(qiáng)化了發(fā)展黨員預(yù)審制度、公示制度、責(zé)任追究制度。兩年來(lái)共發(fā)展黨員580名，壯大了黨的力量，發(fā)展黨員工作消滅了“空白點(diǎn)”。加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)格執(zhí)行和規(guī)范了黨的組織生活制度，有效地開(kāi)展了民主評(píng)議黨員工作，加強(qiáng)對(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、畢業(yè)待分配大學(xué)畢業(yè)生等流動(dòng)黨員的管理，全區(qū)黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，黨的基層組織建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的大局中，以及在重大政治斗爭(zhēng)中和自然災(zāi)害發(fā)生的緊要關(guān)頭，都發(fā)揮了全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力和先鋒模范作用。

回顧兩年來(lái)的工作，我區(qū)在基層組織建設(shè)上，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)主要是：

一是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開(kāi)展“三講”和“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)，在全區(qū)上下掀起了學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，把思想建設(shè)與組織建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。二是緊密圍繞全區(qū)工作大局，為黨的中心工作服務(wù)，為“聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，開(kāi)拓創(chuàng)新謀發(fā)展，執(zhí)政為民建小康”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的根本任務(wù)。三是以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，按照“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在配齊配強(qiáng)的基礎(chǔ)上，以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為重點(diǎn)，把領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)抓緊抓實(shí)，是提高黨的基層組織建設(shè)整體水平的關(guān)鍵所在。四是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，全面提高與抓實(shí)落靠，常抓不懈相結(jié)合，是把黨的基層組織建設(shè)不斷推向深入的主要方法。五是總結(jié)推廣具有時(shí)代特征的先進(jìn)典型，充分運(yùn)用豐富多彩的活動(dòng)載體，以改革的精神研究解決新情況、新問(wèn)題，努力創(chuàng)新發(fā)展，是保證黨的基層組織建設(shè)不斷與時(shí)俱進(jìn)的有效措施。六是全區(qū)各級(jí)黨組織牢固樹(shù)立管黨意識(shí)，堅(jiān)持黨要管黨原則和從嚴(yán)治黨方針，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管黨工作責(zé)任制，認(rèn)真履行管黨職責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)，層層負(fù)責(zé)的工作格局，是黨的基層組織建設(shè)不斷得以加強(qiáng)，全區(qū)黨的建設(shè)偉大工程得以順利推進(jìn)的重要保證。

總的看，全區(qū)黨的基層組織建設(shè)工作發(fā)展健康，勢(shì)頭良好。但是，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，按照黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神以及省、市委“努力快發(fā)展、全面建小康”的要求，全區(qū)黨的基層組織建設(shè)工作還存在一些不適應(yīng)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是有的黨（工）委在抓經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作上，依然存在著“一手硬、一手軟”和“兩層皮”問(wèn)題；有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作重視不夠，抓得不緊，措施不力，標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，滿足于一般號(hào)召，忽視工作落實(shí)。

二是部分基層黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。有的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)黨支部出于癱瘓狀態(tài)；有的非公有制企業(yè)黨的力量薄弱，建立黨組織的步伐緩慢，存在黨建“空白點(diǎn)”；有的村黨支部班子軟弱，不團(tuán)結(jié)、搞內(nèi)耗現(xiàn)象依然存在。

應(yīng)當(dāng)指出，過(guò)去兩年的工作，只是取得了階段性成果，按照中央和省、市委的要求，還有很大差距，今后的任務(wù)十分繁重，工作仍很艱巨。為此，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺(jué)克服自滿情緒，松勁情緒和無(wú)所作為的情緒，牢固樹(shù)立常抓不懈的思想，認(rèn)真、扎實(shí)、有效地把全區(qū)黨的基層組織建設(shè)不斷推向深入。

二、理清思路，明確任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓好明年及今后一個(gè)時(shí)期黨的基層組織建設(shè)

區(qū)八次黨代會(huì)確立了我區(qū)今后五年改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)等一系列戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)新局面的總體要求。為了保證這些目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，我們必須切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)工作。面對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快東北老工業(yè)基地改造的新形勢(shì)、新任務(wù)，結(jié)合我區(qū)當(dāng)前黨的基層組織建設(shè)實(shí)際，區(qū)委確定明年及今后一個(gè)時(shí)期黨的基層組織建設(shè)總體思路是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹十六屆三中全會(huì)精神，按照中央和省、市委的有關(guān)要求，緊緊圍繞“努力快發(fā)展、全面建小康、哈市當(dāng)龍頭”和振興老工業(yè)基地這個(gè)大局，突出重點(diǎn)，大膽突破，活化載體，全面提高，以改革、發(fā)展、探索、創(chuàng)新的精神，全力推進(jìn)新時(shí)期新階段黨的建設(shè)新的偉大工程，為提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。突出重點(diǎn)，就是在工作內(nèi)容上，突出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，把功夫下在提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平上，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在基層組織建設(shè)中的關(guān)鍵作用。大膽突破，就是把黨的基層組織建設(shè)放在改革發(fā)展的大局中去思考、謀劃和定位，找準(zhǔn)和抓住那些影響全面建設(shè)小康目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，作為黨的基層組織建設(shè)工作提供保證的主攻方向，找到一條或幾條黨的基層組織建設(shè)與改革、發(fā)展相互結(jié)合、相互促進(jìn)，具有*特色的新路子，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)工作新突破。活化載體，就是緊扣發(fā)展這個(gè)主題，大力開(kāi)展創(chuàng)建“發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子”活動(dòng)，全面實(shí)施市委提出的“先鋒工程”，培育一批各具特色的典型群體，帶動(dòng)基層組織建設(shè)工作上層次、上水平。全面提高，就是通過(guò)進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提高黨的基層組織建設(shè)整體水平，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，爭(zhēng)當(dāng)全市排頭，為開(kāi)創(chuàng)我區(qū)三個(gè)文明建設(shè)新局面，提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供組織保證。按照這一總體思路，具體要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)

一是以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)班子自身建設(shè)。要抓實(shí)落靠區(qū)委下發(fā)的《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)制度》和《關(guān)于解決鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部“沉不下去”問(wèn)題的有關(guān)規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，改革完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，鞏固鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)黨組織換屆成果，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)、服務(wù)于民的意識(shí)。健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部抓村級(jí)組織建設(shè)責(zé)任制，有效解決鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委抓基層組織建設(shè)工作不到位的問(wèn)題，逐步形成圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作格局。在村干部選任上，為解決村黨支部普遍存在的人才匱乏、書(shū)記難選的問(wèn)題，要探索下派機(jī)關(guān)干部和選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村任職的辦法，不拘一格選賢任能，努力改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要大力宣傳村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”的典型，逐漸加深廣大農(nóng)村黨員干部群眾對(duì)村書(shū)記、主任“一肩挑”有利于農(nóng)村工作的認(rèn)識(shí)，在今后的村級(jí)“兩委”換屆中強(qiáng)力推進(jìn)“一肩挑”工作。繼續(xù)抓好《*區(qū)村黨支部和村委會(huì)兩委聯(lián)席會(huì)議的有關(guān)規(guī)定》的貫徹落實(shí)，認(rèn)真解決好村黨支部核心作用難發(fā)揮，村級(jí)兩委之間職責(zé)不清、關(guān)系緊張問(wèn)題。進(jìn)一步建立《村委會(huì)報(bào)告制度》和《雙向評(píng)議制度》，用制度的形式把村委會(huì)納入村黨支部領(lǐng)導(dǎo)之下，創(chuàng)造一個(gè)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，兩委和諧、干部團(tuán)結(jié)、講求民主的充滿生機(jī)活力的村民自治局面。抓好村務(wù)公開(kāi)工作，實(shí)施“村帳鄉(xiāng)管”辦法，出臺(tái)《村級(jí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)制度》，堵塞村級(jí)財(cái)務(wù)管理漏洞，從源頭上避免隨意行政、不依法行政事件的發(fā)生。要做好后進(jìn)村整頓工作，對(duì)后進(jìn)村的班子進(jìn)行認(rèn)真考核，特別是對(duì)不稱職和群眾不滿意的村黨支部書(shū)記，要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，探索對(duì)不稱職的村委會(huì)干部進(jìn)行依法罷免的方式方法。

二是以加強(qiáng)思想政治建設(shè)、增強(qiáng)致富本領(lǐng)為重點(diǎn)，為提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)構(gòu)建培訓(xùn)平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)《*區(qū)2003－2005年鄉(xiāng)村干部素質(zhì)升級(jí)工程實(shí)施方案》，切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)教育工作。在堅(jiān)持每年對(duì)村級(jí)主要干部集中培訓(xùn)一次的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校為陣地，采取送課下鄉(xiāng)的辦法，把村級(jí)干部每季度集中起來(lái)學(xué)一次，聘請(qǐng)區(qū)級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委黨校教師、區(qū)直涉農(nóng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記等作為兼職教師，定期講授農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、黨建、精神文明、政權(quán)建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等知識(shí)，同時(shí)利用鄉(xiāng)村屯廣播網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，把它作為“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)的進(jìn)一步深化和延續(xù)。通過(guò)經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，不斷提高村級(jí)兩委主要負(fù)責(zé)人的思想政治素質(zhì)和正確執(zhí)行政策、嚴(yán)格依法辦事、善于做群眾工作以及帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的能力。要抓好鄉(xiāng)村干部學(xué)歷教育，積極支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部以各種方式參加中專以上的學(xué)歷教育，使鄉(xiāng)村干部的文化結(jié)構(gòu)和知識(shí)水平切實(shí)得到顯著提高，確保實(shí)現(xiàn)到2005年95%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部學(xué)歷達(dá)到大專以上、85%的村黨支部書(shū)記學(xué)歷達(dá)到高中的目標(biāo)。此外，為適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要，從明年開(kāi)始，在全區(qū)農(nóng)村按照1：1的比例選拔50人左右政治素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年黨員干部作為村黨支部書(shū)記后備干部，組成村黨支部書(shū)記后備力量定向培訓(xùn)班，依托農(nóng)業(yè)大專院校，聘請(qǐng)高層次農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者授課，使其在獲得大專學(xué)歷的同時(shí)，掌握發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的特殊技能，將來(lái)成為我區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的力量和復(fù)合型人才。

三是以各具特色的創(chuàng)建活動(dòng)為載體，帶動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體上水平。在繼續(xù)做好“六個(gè)好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，按照市委組織部實(shí)施“先鋒工程”的要求，開(kāi)展好以創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子、當(dāng)奔小康帶頭人、當(dāng)先進(jìn)文化和科學(xué)技術(shù)傳播人、當(dāng)群眾貼心人”為內(nèi)容的“一創(chuàng)三當(dāng)”活動(dòng)。工作中，要注意與我區(qū)正在開(kāi)展的“雙帶雙強(qiáng)”、“三創(chuàng)一幫”等活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，明確新目標(biāo)，賦予新內(nèi)容，活化新形式，擴(kuò)大參與面。特別是要將撫順街工委的社區(qū)黨員“十個(gè)一”活動(dòng)形式推廣到農(nóng)民黨員中來(lái)，結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的特點(diǎn)，形成農(nóng)民黨員的“十個(gè)一”，把它作為農(nóng)民黨員“三創(chuàng)一幫”活動(dòng)的引申和細(xì)化。總之，要通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部在帶頭致富、帶領(lǐng)致富上建功立業(yè)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行主輔換位，致富奔小康步伐。

(二)圍繞增強(qiáng)城市功能和服務(wù)群眾，大力推進(jìn)街道社區(qū)黨建工作

在貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，把服務(wù)群眾作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，積極開(kāi)展“四聯(lián)四帶”活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)黨建再發(fā)展、再提高。

一是大力推進(jìn)社區(qū)黨建共駐共建工作。街道社區(qū)黨組織要繼續(xù)深化“三個(gè)三”式社區(qū)黨組織模式體系，加強(qiáng)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)，深化省委黨校黨建工作調(diào)研基地在我社區(qū)理論知道的內(nèi)涵，突出社區(qū)黨建理論與實(shí)踐研究結(jié)合的重點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)黨建在社區(qū)的龍頭作用，進(jìn)一步發(fā)揮街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)委員會(huì)在共駐共建中的作用，大力推進(jìn)社區(qū)黨建共駐共建工作，在全社區(qū)積極推廣斯大林街道社區(qū)黨建共駐共建“四個(gè)延伸”工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建立完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)制度，開(kāi)展駐區(qū)單位和社區(qū)黨支部“手拉手，結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，切實(shí)把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和為民辦實(shí)事落到實(shí)處。

二是大力推進(jìn)樓道黨小組建設(shè)工作。樓道黨小組是黨的基層組織的細(xì)胞，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化樓道黨小組建設(shè)在樓*，建設(shè)在庭院中，把黨的組織和活動(dòng)更加貼近黨員、貼近實(shí)際，貼近人民群眾的需求，不斷拓展街道社區(qū)黨組織建設(shè)的新領(lǐng)域，充分發(fā)揮社區(qū)黨員、“五隊(duì)八大員”的作用，把“四聯(lián)四帶”活動(dòng)引向庭院樓道，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，同時(shí)，要根據(jù)居民需要，完善和深化“五進(jìn)社區(qū)”服務(wù)活動(dòng)，提高服務(wù)層次和品位，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在2004年，我區(qū)將在在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織召開(kāi)一次樓道黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

三是大力推進(jìn)在職黨員“雙向”管理工作。要繼續(xù)在深入社區(qū)開(kāi)展黨員“十個(gè)一”主題活動(dòng)基礎(chǔ)上，大力完善和推進(jìn)在職黨員雙向管理制度，不斷豐富在職黨員活動(dòng)日的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力和感召力，把在職黨員在社區(qū)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)、選拔任用相掛鉤，切實(shí)發(fā)揮我區(qū)在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的表率和示范作用。

（三）以“六個(gè)好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作

以貫徹十六屆三中全會(huì)和中央實(shí)施東北老工業(yè)基地改造精神為契機(jī)，以創(chuàng)建“六個(gè)好”黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，以“三做一促進(jìn)”為載體，結(jié)合區(qū)情，按照爭(zhēng)做“謀發(fā)展、渡難關(guān)、凝聚力量的政治核心”的要求，全面加強(qiáng)國(guó)企黨建工作，達(dá)到“四個(gè)保證”。即：保證讓黨的干部路線方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行；保證行政領(lǐng)導(dǎo)依法民主正確地行使經(jīng)營(yíng)決策權(quán)；保證職工群眾的合法權(quán)益不受侵害；保證黨組織參與決策的渠道暢通有效。要通過(guò)開(kāi)展“一個(gè)支部一座堡壘”、“創(chuàng)特色支部，建突出業(yè)績(jī)”、“送溫暖，獻(xiàn)愛(ài)心”、“包幫扶，結(jié)對(duì)子”、“講形勢(shì)、講任務(wù)、講責(zé)任、講大局”和“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)腦筋、轉(zhuǎn)機(jī)制、找出路”等活動(dòng)，保證黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，避免出現(xiàn)“有黨員無(wú)組織、有組織無(wú)活動(dòng)、有活動(dòng)無(wú)活力”的現(xiàn)象，切實(shí)通過(guò)活動(dòng)促進(jìn)活力，促進(jìn)生產(chǎn)力，為推進(jìn)企業(yè)擺脫困境，良性循環(huán)，謀求發(fā)展。

(四)圍繞“五個(gè)好”的要求，積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們要深入貫徹十六屆三中全會(huì)精神，切實(shí)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展以“建立健全黨組織，發(fā)揮黨組織和黨員作用，為黨旗增輝，為企業(yè)增效”為主要內(nèi)容的“一建雙增”活動(dòng)。不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，獨(dú)立、聯(lián)合建立黨支部和選派政治指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，力爭(zhēng)年內(nèi)黨的工作覆蓋面達(dá)到90%以上。通過(guò)增強(qiáng)黨的滲透力、影響力，使非公有制黨組織在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮好作用。要按照“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實(shí)”的原則開(kāi)展黨的活動(dòng)，為達(dá)到企業(yè)所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護(hù)，為企業(yè)主所理解和支持的效果，使企業(yè)發(fā)展與黨的工作融為一體，相互促進(jìn)，相互提高。

(五)以“三服務(wù)”、“三育人”為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校黨建工作

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)要緊緊圍繞為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，深入展開(kāi)“立宗旨、樹(shù)形象、當(dāng)公仆”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“五有六好”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作影響力和示范作用，努力提高辦事效率、依法行政能力和服水平。學(xué)校黨建工作要突出抓教育教學(xué)兩條主線，針對(duì)“教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人、”的特點(diǎn)，開(kāi)展“園丁工程“、愛(ài)事業(yè)、愛(ài)學(xué)生、講奉奉獻(xiàn)、樹(shù)形象主題活動(dòng)，深入開(kāi)展“正師風(fēng)、鑄師魂、正行風(fēng)、樹(shù)形象”師德教育活動(dòng)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)的深化改革和發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用。

加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)格黨組織活動(dòng)，抓好黨員先進(jìn)性教育，提高發(fā)展黨員工作的質(zhì)量，重點(diǎn)抓好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和新經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作，純潔黨的隊(duì)伍，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員在各行個(gè)業(yè)的先鋒模范作用。

三、以與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神狠抓落實(shí)，努力提高黨的基層組織建設(shè)整體水平

黨的十六大和十六屆三中全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的改革與發(fā)展提出了許多新目標(biāo)、新任務(wù)，對(duì)黨的基層組織建設(shè)也提出了更高更嚴(yán)的要求。即將召開(kāi)的區(qū)委八屆三次全會(huì)，也將對(duì)我區(qū)深化改革、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程做出新部署。新形勢(shì)、新任務(wù)要求我們必須用改革創(chuàng)新的精神把加強(qiáng)基層組織建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第一，要善于研究新情況，解決新問(wèn)題，不斷創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)工作。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)，必須按照圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能的總體要求，努力作到工作思路上求新，工作方法上求活，工作標(biāo)準(zhǔn)上求高，工作效果上求實(shí)，不斷發(fā)現(xiàn)總結(jié)符合發(fā)展要求的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，認(rèn)真研究探索解決影響發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，全區(qū)基層黨組織圍繞區(qū)委中心工作，確實(shí)探索出了一些各具特色的黨建工作新路子、新載體。如社區(qū)黨員“十個(gè)一”活動(dòng)、農(nóng)民黨員“三創(chuàng)一幫”活動(dòng)等等。這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，較好地解決了黨員干部作用發(fā)揮不突出、不想干和不會(huì)干的問(wèn)題，提升了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。但是，形勢(shì)任務(wù)的不斷發(fā)展變化，對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出了一些前所未有的新課題。比如，面對(duì)非公有制企業(yè)和兩新組織的迅猛發(fā)展，城市管理中心的不斷下移，迫切要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作；農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)不高、致富本領(lǐng)不強(qiáng)的問(wèn)題，迫切要求我們建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍。面對(duì)這些新課題、新難題，全區(qū)各級(jí)黨組織一定要增強(qiáng)政治責(zé)任感，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，切實(shí)通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，不斷探索加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新形式、新途徑、新方法，創(chuàng)新活動(dòng)載體，努力提高新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)水平。

第二，要善于抓住主要矛盾搞突破，不斷提高工作質(zhì)量。黨的基層組織建設(shè)工作千頭萬(wàn)緒，要辦的事情很多，各級(jí)黨組織要善于站在全局的高度思考問(wèn)題，抓住主要矛盾搞突破，使黨的基層組織建設(shè)按照黨的政治路線來(lái)進(jìn)行，圍繞黨的中心工作來(lái)開(kāi)展，朝著黨的建設(shè)的總目標(biāo)來(lái)加強(qiáng)。為此，看一個(gè)單位黨建工作抓得好不好，不僅要用班子、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的好壞狀況來(lái)衡量，更重要的是要用這個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民收入、社會(huì)政治穩(wěn)定、群眾滿意程度、社會(huì)全面發(fā)展的水平來(lái)評(píng)價(jià)和衡量。今年，全市基層黨組織將全面實(shí)施“先鋒工程”。應(yīng)該說(shuō)，“先鋒工程”作為總抓手，回答了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，基層黨建工作“做什么”和“怎么做”的問(wèn)題。因此，抓住了它，就抓住了黨的基層組織建設(shè)的根本，就能推動(dòng)全區(qū)黨的基層組織建設(shè)工作上層次、上水平。在抓住主要矛盾的同時(shí)，要善于組織力量搞突破。今后，全區(qū)各級(jí)黨組織都要注重雜實(shí)際工作中善于抓住黨的基層組織建設(shè)的一兩個(gè)主要問(wèn)題進(jìn)行突破，用一個(gè)又一個(gè)階段性成果推動(dòng)整個(gè)工作向前發(fā)展，不斷提高工作質(zhì)量和水平。

第三，要善于發(fā)現(xiàn)培植典型，用典型指導(dǎo)工作。典型是一個(gè)地方工作深度的反映。深入實(shí)際調(diào)查研究，總結(jié)發(fā)現(xiàn)和培植典型，靠典型引路，是指導(dǎo)基層組織建設(shè)工作的一個(gè)有效方法，真正做好了并不容易。在抓典型的過(guò)程中，要有敏銳的發(fā)現(xiàn)力。實(shí)際工作中，我們有些干部往基層也沒(méi)少跑，但回來(lái)時(shí)往往是兩手空空。這一方面說(shuō)明有的干部下基層深入實(shí)際不夠，跑馬觀花；另一方面也反映出我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部政治敏銳性不強(qiáng)，對(duì)帶有方向性，對(duì)全局有指導(dǎo)意義的新事物發(fā)現(xiàn)不了，對(duì)群眾的首創(chuàng)精神重視不夠。為什么我們有些經(jīng)驗(yàn)做法搞得比較早，卻沒(méi)有在全市、全省叫響；有的單位工作抓了幾年，卻沒(méi)有自己的特色，這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起我們各級(jí)黨組織的深思。為了抓好典型，我們提倡領(lǐng)導(dǎo)干部親自動(dòng)手總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)成善于宣傳推廣典型的好習(xí)慣，做到把好的典型首先在本單位推廣宣傳，然后擴(kuò)大宣傳范圍，指導(dǎo)面上工作。我們既要善于抓正面典型，又要善于抓反面典型，那種認(rèn)為抓反面典型會(huì)影響面子，影響政績(jī)的認(rèn)識(shí)是不對(duì)的。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，抓正面典型，用以教育、警醒廣大黨員干部，有著更重要的意義。因此，今后我們要強(qiáng)化抓典型的意識(shí)，努力發(fā)現(xiàn)培植典型精品，用典型的成果鼓舞人，用典型的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)警示人，用典型的示范作用激勵(lì)人，充分發(fā)揮典型在黨的基層組織建設(shè)中的重要作用。

第四，要強(qiáng)化管黨意識(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)黨的基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?；鶎咏M織建設(shè)抓的好不好、實(shí)不實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)是前提、是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，書(shū)記抓，全局開(kāi)花；書(shū)記不動(dòng)，全局被動(dòng)。全區(qū)各級(jí)黨組織特別是黨組織主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”要求，進(jìn)一步深化對(duì)黨要管黨重大意義的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立不抓黨建是失職，抓不好是不稱職的責(zé)任意識(shí)，始終把黨的基層組織建設(shè)作為事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的頭等大事，真正擺上日程，抓緊抓好。要繼續(xù)實(shí)施和重點(diǎn)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”制度。強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)齊抓共管的工作格局，真正做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位，共同開(kāi)創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)工作的新局面。

同志們，在推進(jìn)新時(shí)期新階段黨的建設(shè)偉大工程的實(shí)踐中，我們責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們以黨的十六大精神為指針，按照“三個(gè)代表”要求，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好黨的十六屆三中全會(huì)精神，突出發(fā)展這一主題，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這一目標(biāo)，以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好“先鋒工程”的實(shí)施，拿出一批優(yōu)秀成果，不斷提升全區(qū)黨的基層組織建設(shè)整體水平，為使我區(qū)提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。