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這次會(huì)議是市委決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，金春忠同志的講話，認(rèn)真總結(jié)了第一批選派工作，全面部署了下一階段選派工作任務(wù)，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。剛才還隆重表彰了全市黨的基層組織建設(shè)“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“十強(qiáng)村黨組織”、“五好企業(yè)黨組織”、“五好機(jī)關(guān)黨組織”以及選派工作先進(jìn)集體和優(yōu)秀選派干部。我相信，這次會(huì)議必將對(duì)全市黨的基層組織建設(shè)和第二批選派干部到村任職工作產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

近些年來(lái)，我市堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，扎實(shí)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。選派工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，也取得了明顯成績(jī)。三年來(lái)，選派干部肩負(fù)組織的囑托和群眾的希望，深入實(shí)際，深入群眾，在建班子、理路子、抓發(fā)展、辦實(shí)事等方面，勤奮工作，扎實(shí)苦干，推動(dòng)了農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的深入開(kāi)展，加強(qiáng)了以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，增加了農(nóng)民收入，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)了農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定，贏得了廣大群眾的信賴和好評(píng)。實(shí)踐證明，選派干部到村任職工作有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，有利于農(nóng)村發(fā)展，有利于農(nóng)村穩(wěn)定，有利于培養(yǎng)鍛煉年輕干部，是一項(xiàng)惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)工作。

下面，我就加強(qiáng)和改善黨的基層組織建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要意義

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是推動(dòng)基層三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的根本保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈不動(dòng)搖，堅(jiān)持工業(yè)化戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持招商引資不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，是我市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。抓好這些戰(zhàn)略舉措的落實(shí)，比以往任何時(shí)候都需要各級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。近年來(lái)，我市黨的基層組織建設(shè)的整體水平雖有了一定的提高，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有一些差距和不適應(yīng)的地方。主要是一些基層黨組織依然存在軟弱渙散的現(xiàn)象，在群眾中沒(méi)有號(hào)召力和凝聚力；少數(shù)基層黨組織的負(fù)責(zé)人思想觀念陳舊，綜合素質(zhì)較差，不能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不能應(yīng)對(duì)復(fù)雜的工作局面；一些地方黨員干部中心意識(shí)、宗旨觀念淡化，有的甚至喪失了先進(jìn)性。這些問(wèn)題不解決，基層黨組織的作用就難以發(fā)揮，就會(huì)延緩經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。全市各級(jí)黨委一定要從全局和政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的極端重要性，采取切實(shí)有力的措施，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。

二、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)較長(zhǎng)時(shí)間一直處于全省先進(jìn)水平，這些年來(lái)有不少好的做法，也涌現(xiàn)出不少好的典型。但是，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤并給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來(lái)了一些新的情況和問(wèn)題。農(nóng)村工作任務(wù)和內(nèi)容的變化對(duì)鄉(xiāng)村組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法提出了新的要求；轄區(qū)范圍和人口規(guī)模的變化對(duì)鄉(xiāng)村班子建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍的教育管理提出了新的課題。新形勢(shì)下的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要注意研究新情況，解決新問(wèn)題，努力適應(yīng)新的任務(wù)的需要。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使之真正貼近黨的中心任務(wù)，貼近全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐，貼近農(nóng)民群眾的實(shí)際需要。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織的“龍頭”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，對(duì)于把黨的各項(xiàng)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)貫徹落實(shí)到基層，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，起著十分關(guān)鍵的作用。要適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革和區(qū)劃調(diào)整后的新要求，以全面建設(shè)小康社會(huì)為主題，以“五好”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的思想、組織、能力、作風(fēng)建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中,努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。堅(jiān)持把落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的重點(diǎn)，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，注意保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的相對(duì)穩(wěn)定。要找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制訂管理辦法和專項(xiàng)措施，逐步形成一套切實(shí)可行、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作管理機(jī)制。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程制度，不斷拓寬服務(wù)的領(lǐng)域，提高服務(wù)的質(zhì)量，使全程逐步走向規(guī)范化，樹立基層干部為民、親民的好形象。同時(shí)要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，認(rèn)真研究解決改革中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，力求取得實(shí)效。

村級(jí)黨組織是村級(jí)基層組織的核心。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村干部的使用、教育、管理、監(jiān)督，建立科學(xué)的培養(yǎng)、選任、考核和報(bào)酬保障機(jī)制。高度重視和切實(shí)解決村級(jí)黨組織成員老化、后繼乏人的問(wèn)題，著眼于村級(jí)班子的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，全面推進(jìn)村民自治和村務(wù)公開(kāi)，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)決防止增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，注重提高農(nóng)民黨員在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富中的作用。要以抓好第二批選派工作為契機(jī)，進(jìn)一步提高全市村級(jí)基層組織建設(shè)水平。選派干部要牢記職責(zé)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村兩委一班人的工作積極性，努力形成工作合力。認(rèn)真借鑒第一批選派干部的工作經(jīng)驗(yàn)，探索增加農(nóng)民收入和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的方法和途徑。各地各部門要從農(nóng)村工作的大局出發(fā)，給予選派村以足夠的關(guān)心和支持。選派單位要認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，努力幫助選派干部解決工作和生活上的實(shí)際問(wèn)題，為他們的工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、以服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要，也是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，全市非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要力量，在縣域經(jīng)濟(jì)中所占的份額越來(lái)越大，對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率不斷提高。日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，迫切需要加強(qiáng)黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)沿著正確的方向前進(jìn)，為企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

從總體上看，我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作抓得比較實(shí)，取得了明顯進(jìn)展。但也必須清醒地看到，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仍然是黨的基層組織建設(shè)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。存在的問(wèn)題主要是，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的覆蓋面還比較小,不少企業(yè)沒(méi)有黨員，不具備建立黨組織的條件；一些已經(jīng)建立起來(lái)的企業(yè)黨組織也不能正常開(kāi)展活動(dòng)和發(fā)揮作用。其原因是一些地方黨委及組織部門對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作重視不夠，部分企業(yè)主認(rèn)識(shí)不高，對(duì)企業(yè)建立黨組織心存疑慮。這些問(wèn)題如果不及時(shí)認(rèn)真地加以解決，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作就難以深入開(kāi)展下去。

做好新形勢(shì)下的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，要緊緊圍繞加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，以創(chuàng)新的精神，扎實(shí)推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)把握好以下三個(gè)方面。一是把工作重點(diǎn)放在建立黨組織和發(fā)展黨員上。進(jìn)一步加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的組建力度，不斷拓寬黨組織的組建渠道，加快黨組織的組建步伐，提高黨組織的組建水平，壯大黨的力量，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。二是把工作切入點(diǎn)放在黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)企業(yè)主的教育引導(dǎo)上。充分考慮到非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，選配高素質(zhì)的黨員從事黨務(wù)工作或擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。要加強(qiáng)黨員企業(yè)主的教育管理，把黨員企業(yè)主同其他黨員同等看待，同時(shí)要注意傾聽(tīng)他們的呼聲，幫助他們解決實(shí)際困難，保護(hù)他們的合法權(quán)益。三是把工作落腳點(diǎn)放在發(fā)揮黨組織的作用上。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織要按照“五個(gè)好”要求，積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，不斷探索發(fā)揮作用的有效方式和途徑。要認(rèn)真貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益。要把保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)任務(wù)的完成作為黨建工作的重要內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)黨建活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

四、努力適應(yīng)城市工作的需要，不斷加強(qiáng)社區(qū)黨建工作

隨著改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市社會(huì)生活正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，越來(lái)越多的“單位人”轉(zhuǎn)變成“社會(huì)人”，城市社區(qū)將承擔(dān)著越來(lái)越多的責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)顯得尤為重要。近年來(lái)，我市城市社區(qū)黨建工作開(kāi)始得到重視，社區(qū)黨組織發(fā)展迅速，班子建設(shè)得到加強(qiáng)，以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)內(nèi)其他基層組織共同參與的社區(qū)黨建格局基本形成。但社區(qū)黨建還不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要，社區(qū)政治資源整合力度不強(qiáng)，社區(qū)黨組織加強(qiáng)黨建的辦法不多，參與社區(qū)建設(shè)的渠道不暢，黨員發(fā)揮作用還不夠明顯。

要圍繞搞好城市管理、社會(huì)服務(wù)和發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)居委會(huì)為依托，其他群眾性組織共同發(fā)揮作用的完整嚴(yán)密的社區(qū)組織體系。要不斷擴(kuò)大社區(qū)黨建工作覆蓋面，著力為社區(qū)群眾服務(wù)，為民排憂解難，確保社區(qū)安寧，倡導(dǎo)健康向上的生活方式，努力提高居民的文明素質(zhì)。要加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育管理，通過(guò)直管、代管和協(xié)管等方法，有效地把離退休職工黨員、流動(dòng)黨員、下崗失業(yè)職工黨員納入黨組織的管理范圍，確保黨員教育管理不留“空白”。要大力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，豐富社區(qū)文化生活，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作活力，促進(jìn)街道社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、勇于創(chuàng)新，努力把黨的基層組織建設(shè)工作任務(wù)落到實(shí)處

做好新時(shí)期黨建工作，責(zé)任在黨委、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在落實(shí)。各級(jí)黨委要不斷增強(qiáng)黨要管黨的意識(shí)，把基層黨組織建設(shè)納入重要議事日程，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。努力形成黨委書記帶頭抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工抓，組織部門具體抓，有關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)黨委、黨組的主要負(fù)責(zé)同志，毫無(wú)例外的都是黨建工作的第一責(zé)任人，必須切實(shí)履行職責(zé)，拿出足夠的時(shí)間和精力，研究解決工作中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

做好新時(shí)期黨建工作，要統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)。各級(jí)黨委要站在全局的高度，通盤考慮，周密部署，經(jīng)常分析研究黨的基層組織建設(shè)工作情況，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)工作得力、成效明顯的基層黨組織，鼓勵(lì)他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大力度，推進(jìn)黨建工作和整體工作更上一層樓；對(duì)工作一般的基層黨組織，要幫助他們改進(jìn)工作，激勵(lì)他們奮力爭(zhēng)先；對(duì)工作中存在較大差距的，要幫助他們分析原因，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，解決存在的問(wèn)題。要建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)檢查督促，不斷提高黨的基層組織建設(shè)的水平。

做好新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)工作，要精心謀劃，積極創(chuàng)新。要積極利用一些行之有效的載體，不斷探索常抓不懈的工作機(jī)制。繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)，營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，進(jìn)一步優(yōu)化黨的基層組織建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)體系。

各級(jí)黨委負(fù)責(zé)同志和廣大黨務(wù)工作者要加強(qiáng)對(duì)黨建理論和黨建知識(shí)的學(xué)習(xí)，全面把握新時(shí)期、新階段黨的建設(shè)的方針政策、目標(biāo)任務(wù)和工作要求。要深入實(shí)際，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力探索新形勢(shì)下抓好黨的基層組織建設(shè)的新途徑、新方法。要善于將現(xiàn)代管理科學(xué)的理念、方法和手段，運(yùn)用到黨建工作中，大力推進(jìn)黨的建設(shè)工作的制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，使黨的基層組織建設(shè)工作在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷有所發(fā)展，有所創(chuàng)新。

做好新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)工作的新突破，為全面建設(shè)小康社會(huì)的大業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。